1、 1 绍兴市涉农资金专项整治行动实施方案 市级 有 关部门及市直开发区： 为 进一步加强涉农资金管理， 建立健全资金安全有效使用的长效机制， 经省政府同意， 省财政厅、省发展和改革委员会、省农业厅 联合印发了 关于 印发浙江省涉农资金专项整治行动实施方案的通知 （ 浙 财农 2015 69 号） ，根据省里的部署和通知要求，我市 决定开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。现结合我市工作实际，制定实施方案如下： 一、基本原则 一是统一部署，分 头 实施。专项整治行动由 市 政府统一领导，相关涉农部门分口把关，层层落实。 二是全面覆 盖，重点突出。对近两年涉农资金使用管理情况进行全面检
2、查，重点检查问题多发 领域 、资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。 三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，严肃查处违法违规违纪行为，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。 四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动协调机制，明确 相关 部门和单位的职责，统筹推进专项整治行动。各 相关 部门和单位落实分工，加强配合，形成合力。 二、专项整治行动范围和内容 2 （一）整治检查 范围和对象 检查范围包括 2013、 2014 年度 各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资） 的 使用管理
3、情况 ； 2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报事项。 整治检查对象包括 市级 负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。 （二）整治检查的内容 摸清涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度的规定，清理、检查和纠正涉 农资金管理使用过程中是否存在以下问题： 1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利； 2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款； 3.项目申报弄虚作假、套取和骗取财政资金； 4.截留
4、、挪用财政专项资金； 5.违反政府采购及招投标管理规定； 6.未按要求拨付资金，滞留、延压项目资金； 7.未按规定时间启动项目，未按期完成项目建设任务； 8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目内容、地点； 9.其他违法违规违纪问题。 三、 时间安排 3 专项整治行动 4 月启动， 5个月内完成，分为 6 个阶段： （一） 部署启动阶段（ 4 月 10 日前 ） 在 市 政府 统一领导下 ， 4 月 10 日前 成立由分管农业的副市长 任组长， 市 财政 局 、 市 发改委、 市 农业 局 、 市 农办、 市民政 局 、 市 国土 局 、 市建设局、 市 交通 局 、 市 水利 局 、 市 林
5、业 局 、市气象局 等部门参加 的 绍兴市 涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称 市 领导小组），下设办公室， 研究部署专项清查工作。 （二）自查自纠阶段（ 4 月 24 日前） 安排分配涉农资金的 市 级部门开展 全面自查，突出边查边整改，按照规定和程序及时处理 案件和相关责任人。对于2010年以来各类检查中发现的问题未整改落实的，做到限期整改和追责处理并重。 各领导小组成 员单位 督促指导本系统做好专项整治工作， 围绕自查工作的开展情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施等四个方面，进行认真总结，并形成自查自纠总结，于 4 月 24 日前上报 市 领导小组办公室。 自查自纠阶
6、段主要工作包括：一是 梳理 财政 安排的涉农资金 项目 ，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题 。 其中 2014 年全省涉农专项审计过的专项资金可不再重复检查，着重跟踪审计发现问题的整改情况。 二是 积极开展“回头看”。 对 2010 年以来财政和审计等部门 检查中发现的问题分类 整理 ，并逐项 核实 后续整改落实情况。对未及时纠4 正整改的问题，应采取切实有效的手段予以坚决纠正。 三是认真排查解决新问题。 要从政策落实、 制度建设、资金分配和使用、项目管理 等环节，对 涉农专项资金 使用管理情况进行全面检查。 （三）省级重点检查阶段（ 5 月 31 日前） 抓好自查自纠情况的落实，同
7、时配合 做好 省级领导小组办公室组织 对我 市 的重点检查。 （四） 部级 重点抽查及反馈 （ 6 月 1 日 7 月 15 日 ） 配合 做好 部级领导小组办公室组织 的重点检查。 （五） 整改 完善 阶段 （ 7 月 20 日前） 各 相关 部门根据自查自纠情况 、 省级重点检查 和部级重点抽查情况的 反馈意 见， 落实整改。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。 对 此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案， 能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定整改计划，限期整改。针对 检查 发现的问题，要深
8、入分析原因， 结合推进财政支农体制机制改革，进一步明确职责， 着力健全监管机制，完善监管制度。 同时，要把握好政策尺度，按照财政违法行为处罚处分条例等规定，限期追回财政资金，调整相关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党纪政纪 处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。 市领导小组 成员单位 于 7月 20日前向 市 领导小组办公室5 报送整改报告（包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施建议等方面）。 （六）全面总结阶段（ 7 月 20 日 8 月 20 日） 市 领导小组在汇总 专项整治行动检查情况 的基础上，根据 省级、 部级重点 抽查 反馈意见，对我 市 专项清查工作进行
9、全面总结。 四、工作要求 （一）加强组织领导，广泛动员部署 本次专项整治行动实行领导小组统一领导，相关部门各司其职 ， 协同配合的工作机制。 市领导小组 协调解决专项 整治 工作中遇到的 重要 问题和困难 ， 提供必要的 支 持 和保障，及时向上级领导小组汇报整治行动进展。相关部门要 及时落实工作 责任 ， 严格整治要求， 确保 专项整治行动 顺利进行。 （二）完善工作机制，加强协调指导 市 领导小组办公室要主动加强 与 省 级领导小组办公室和有关部门的沟通和联系，及时研究明确 专项整治行动 的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的协调、督促。 （三）严肃财经纪律，讲求工作实效 要 坚持问题导向，严肃财经纪律，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，务求取得实效。 市领导小组办公室 明确 举报电话 和 举报信箱，认真做好举报受理工作，建立举报登记和查处督办制度 ， 发挥群众监督的作用， 做到举报件件有交待、事事有着落。 （四）加强宣传指导，做好信息交流 6 建立 定期通报 制度 。 市 领导小组成员单位要 及时 收集、整理分管片区专项清查工作的有关情况 和 工作动态 ， 并报 市领导小组办公室 ，每周一次 。 市 领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向领导小组报告。 附： 绍兴市涉农资金专项整治行动领导小组及办公室成员名单
