1、金 堂 县 水 功 能 区 划 报 告（ 简 本 ）设计证号：设证水利甲级 A141005162ISO9001 质量管理体系认证证书： 05211Q20075R0MISO14001 环境管理体系认证证书： 05211E20029R0MOHSAS18001 职业健康安全管理体系认证证书：05211S10023R0M河南省水利勘测设计研究有限公司二一八年九月批 准：何 杰核 定：李胜兵审 查：何 杰 李胜兵 黎春松 校 核：吉 刚 苗红昌 编 写：孙广平 聂宗斋 李冠杰 水 淼 何博哲 陆 海主要参加人员：黎春松 吉 刚 苗红昌 李冠杰水 淼 孙广平 陆 海 刘晓琴 刁 乐 王健宝 I目 录1 综
2、述 .11.1 区划背景 .11.2 目的和意义 .21.3 依据与标准 .31.3.1 法律法规及规范性文件 .31.3.2 相关标准、规范和规程 .41.3.3 参考资料 .51.4 区划范围 .61.5 区划原则 .71.6 区划基准年 .91.7 区划的分级分类体系 .91.8 区划的程序与方法 .101.8.1 区划程序 .101.8.2 技术路线 .102 区域概况 .122.1 自然概况 .122.2 社会经济概况 .152.2.1 行政区划 .152.2.2 人口 .152.3 水资源及其开发利用概况 .162.3.1 水资源概况 .16II2.3.2 水资源供需现状 .162
3、.3.3 饮用水源地及其保护区情况 .162.4 水环境质量评价 .182.4.1 入河废水排污量 .182.4.2 水质现状 .183 水功能区划 .193.1 已有区划成果 .193.2 本次水功能区划 .194 水功能区保护与监督管理 .234.1 严格水功能区实施和贯彻执行 .234.2 加强水功能区保护与监督管理 .234.3 建议 .24金堂县水功能区划报告11综述1.1 区划背景为贯彻落实中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定 （中发20111 号）和中央水利工作会议精神，国务院以国发20123 号印发关于实行最严格水资源管理制度的意见和四川省人民政府以川府发201431号印
4、发四川省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见 ，明确提出了四川省及各市（州）实行最严格水资源管理制度的主要目标，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线” 。 中华人民共和国水法第三十二条明确提出“国务院水行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，拟定国家确定的重要江河、湖泊的水功能区划，报国务院批准” 、 “前款规定以外的其他江河、湖泊的水功能区划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门和有关部门拟定，报同级人民政府或者其授权的部门批准
5、，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案” 。按照水法第三十二条的有工本费超过部分超过本办法关规定，2000 年开始，省水利厅组织相关部门开展了四川省江河湖泊水功能区划工作。2003 年，省人民政府批准实施了四川省水功能区划 （川府函2003194 号） ，在水资源开发利用管理和保护进程中起到了重要的作用；2008 年起，根据全国水资源综合规划编制及长流规修编要求，我省启动了水功能区划的补划和修编工作，两次成果均经长江委审核划定后作为全国水资源综合规划的重要组成部份。按照水法第三十二条的有关规定和中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定的有关要求，在四川省水资源综合规划 、 长江
6、流域水资源综合规划成果的基础上，根据全国重要江河湖泊水功能区划范围的选取原则和水功能区划分标准，将我省559 个水功能区中的 338 个纳入了全国重要江河湖泊水功能区划（ 2011-2030 金堂县水功能区划报告2年） 管理。2011 年 12 月，国务院以国函2011167 号批复了全国重要江河湖泊水功能区划（20112030 年） 。作为水资源综合规划成果，全省其余221 个水功能区纳入省级水功能区划进行管理。虽然四川省长江流域水功能区划报告已对金堂县主要水系沱江干流及其主要支流进行了水功能区划，但金堂县境内仍有较多重要河流未划定水功能区。为进一步加强水资源保护工作，推动实施最严格水资源管
7、理制度工作的贯彻落实，省水利厅下发了四川省水利厅关于进一步加强全省水功能区水质监测与管理工作的通知 （川水函2017208 号） ，对市及县（市、区）水功能区划分、水质监测与管理工作提出了具体要求。为响应成都市水务局下发的成都市水务局关于加快推进县级水功能区划定工作的通知 （成水务函2018395 号）的文件要求，为进一步落实“水功能区限制纳污”红线和“河长制”有关要求，完善金堂县最严格水资源管理制度考核体系，实现国家、省、市、县四级水功能区全覆盖，十分有必要对金堂县境内未划定水功能区的河流进行水功能区划，为金堂县水资源管理、水资源保护和水资源开发利用提供科学依据。1.2 目的和意义a）为水资
8、源管理和开发利用提供依据通过划分水功能区，明确水体的主要功能及水质控制目标，为水资源管理和开发利用提供依据，有利于水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。b）为水资源保护提供治理目标水功能区划分的主要工作，是在对水体进行调查研究和系统分析的基础上，确定水体的主导功能，并据此划分水功能区，依据不同的水体功能和量、质标准制定相应的保护措施，有利于解决上下游之间及各乡镇之间的用水矛盾。c）为水污染治理提供指导方向通过划分水功能区并确定相应的标准，为水污染治理提供明确方向，为科学制定水污染防治方案提供依据。d）为水资源的统一管理奠定基础金堂县水功能区划报告3通过划定水功能区，从严核定水域纳污能力，提
9、出限制排污总量意见，可为建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线提供重要支撑，使金堂县水资源管理工作更为规范化、科学化。e）为其它涉水规划编制、涉水论证提供依据水功能区划是其它涉水专项规划编制、水资源论证和入河排污口设置论证等的基础。今后区划河流上所有涉水规划编制和涉水论证都应以水功能区划为基础，而其它规划的编制也为论证水功能区划的可行性提供相应的依据。1.3 依据与标准1.3.1 法律法规及规范性文件（1）中华人民共和国水法 （第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2016 年 7 月 2 日）（2）中华人民共和国环境保护法 （第十二届全国人民代表大会常务委员会第八
10、次会议修订通过，2016 年 4 月 24 日）（3）中华人民共和国水污染防治法 （第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修正，2017 年 6 月 27 日）（4）中华人民共和国渔业法 （第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过，2013 年 12 月 28 日）（5）取水许可和水资源费征收管理条例 （中华人民共和国国务院令第460 号，国务院第一百二十三次常务会议通过，2017 年 3 月 1 日修订）（6）中华人民共和国河道管理条例 （2017 年 10 月 7 日中华人民共和国国务院令第 687 号修订）（7）水功能区监督管理办法 （水资源2017101 号
11、，2017 年 2 月 27日）（8）入河排污口监督管理办法 （中华人民共和国水利部令第 47 号，2015 年 12 月 16 日修订）（9）中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 （2011 年中央 1 号金堂县水功能区划报告4文件，2010 年 12 月 31 日）（10）四川省中华人民共和国水法实施办法 （2012 年 7 月 27 日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议）（11）四川省取水许可和水资源费征收管理办法 （四川省人民政府令第258 号，省人民政府第一百零二次常务会议通过，2012 年 6 月 30 日）（12）四川省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实
12、施意见 （川府发201631 号）（13）四川省城市供水条例 （四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正，2012 年 7 月 27 日）（14）四川省环境保护条例 （四川省第十届人民代表大会常务委员会，2004 年 9 月 24 日）（15）四川省 实施办法 （四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正，2004 年 9 月 24 日）（16）四川省饮用水水源保护管理条例 （四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订，2011 年 11 月 25 日）（17）四川省人民政府关于同意划定金堂县东风水厂集中式饮用水水源保护区、金堂县红旗水库集中式饮用水水源保护区
13、、蒲江县二水厂集中式饮用水水源保护区、什邡市三水厂人民渠集中式饮用水水源保护区的批复 （川府函2013225 号）（18）四川省地面水水域环境功能类别划类管理规定 （四川省人大常委会，2002 年 6 月 22 日）（19）成都市地面水水域环境功能类别划分管理规定 （成府发1992115 号）1.3.2 相关标准、规范和规程（1）水功能区划分标准 （GB/T50594-2010）（2）地表水环境质量标准 （GB3838-2002）金堂县水功能区划报告5（3）地表水资源质量评价技术规程(SL395-2007)（4）水环境监测规范(SL219-2013)（5）生活饮用水卫生标准 （GB5749-2
14、006）（6）生活饮用水水源水质标准 （CJ3020-93）（7）渔业水质标准 （GB11607-1989）（8）农田灌溉水质标准 （GB5084-2005）（9）城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2016 ）（10）水资源保护规划编制规程 （SL 613-2013）（11）全国水资源综合规划技术细则 （水利部，2002 年 8 月）（12）饮用水水源保护区划分技术规范 （HJ/T338-2007）1.3.3 参考资料（1）全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030 年） （2011 年 12 月）（2）四川省主体功能区规划 （川府发201316 号，2013 年 4 月）（
15、3）四川省长江流域水功能区划报告 （四川省水利厅，2010 年 10 月）（4）四川省水资源综合规划 （川水201624 号，2016 年 3 月）（5）四川省水资源保护规划（2010-2030） （6）四川省水资源开发总体规划（7）四川省水资源公报 （2009 年-2016 年）（8）成都市水资源公报 （2015 年-2016 年）（9）金堂县水资源综合规划 （2017 年 10 月）（10）金堂县水资源保护规划 （2017 年 10 月）（11）金堂县水资源利用规划 （2017 年 10 月）（12）金堂县水利“十三五”规划报告 （2017 年 3 月）（13）金堂县 2016 年国民经济
16、和社会发展统计公报（14）“淮州新城城市设计”规划方案公告公示金堂县水功能区划报告6（15）淮州新城分区详细规划（2016-2035 年） （16）龙泉山森林公园金堂片区水利建设专项规划 （2017 年 6 月）（17）四川省“十三五”旅游业发展规划（18）成都市旅游业发展“十三五”规划（19）金堂县竹篙镇总体规划（20）竹篙镇城建攻坚十年（2016-2025）规划（21） 现场调查及收集的相关基础资料1.4 区划范围根据国务院批复的全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030） 及四川省长江流域水功能区划成果，金堂县境内的沱江及其三条主要支流北河、中河、毗河，以及阳化河干流均已划分水功能区
17、，本次不予重复划分。根据水功能区分级分类原则，结合金堂县实际情况，本次拟对金堂县境内11 条县域内集雨面积大于 10km2 的未划定水功能区的沱江一级支流、 4 条集雨面积大于 50km2 的阳化河主要一级支流、1 条阳化河较为重要的一级支流以及县境内各河流上总计 2 座中型水库所涉及河流开展水功能区划定。本次区划的金堂县域内集雨面积大于 10km2 的沱江一级支流共计 11 条，按入沱江汇口自上而下依次分别为：爪龙溪、石板河、桤木河、水磨河、清溪河、兴隆沟、鲤鱼河、万家河、黄水河、杨溪河、壮溪河。阳化河集雨面积大于 50km2 的一级支流有 4 条，自上而下分别为永兴河、广兴河、蔡家河、土桥河。阳化河金堂县境内较为重要的一级支流为竹溪河。县境内各河流上共计有 2 座中型水库，涉及的河流有红旗水库所在的爪龙溪以及东风水库所涉及的花家河。经整理后确定的本次区划河流情况为：沱江主要一级支流 11 条，阳化河主要一级支流 5 条，清溪河主要一级支流 1 条。详细见表 1.4-1。
