1、- 1 -珠 海 市 环 境 保 护 局 2014 年 工 作 总 结和 2015 年 工 作 思 路2014 年以来，在省环境保护厅和市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕建设“ 生态文明新特区 科学发展示范市” 的定位，以党的群众路线教育实践活动为契机，以国家生态市创建和全面深化改革为重点，转变工作作风，不断创新工作思路，生态示范创建、大气污染防治、总量减排和生态文明体制改革等工作成效明显，生态环境保持了较好水平。10 月 25 日， 英国每日电讯报以“ 推动 生态进步，建 设宜居城市”为题，刊登文章盛赞了我市生态文明建设的成果。10 月 31 日，我市在“中国城市未来发展国际论坛” 荣获
2、“ 2014 中国最具幸福感城市 ”，第三次名列榜单。11 月 25 日，我市顺利通过环保部考核验收。现将有关情况汇报如下：一、2014 年工作情况（一）接地气，党的群众路线教育实践活动成效明显。2014 年以来，我局党组领导班子坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线方针政策，在省、市委实践办的指导下，严格按照中央、省和市党的群众路线教育实践活动的统一部署，坚持一把手带头学，亲自推动，狠抓学习教育活动各项工作的落实。坚持每周集中学习会，不断深化群众路线教育实践活动的内涵。先后走访了 100 多家企业，与 400 多名群众进行了面对面谈，- 2 -征集到了各类意见 35 项，大部分意见和建
3、议已落实，并通过建章立制建立了长效机制。（二）抓创建，国家生态市顺利通过环保部验收。国家生态市是帮助城市提升生态建设的有效载体。2014 年，省厅领导和市委、市政府高度重视珠海市的生态市创建工作，省厅一把手亲自抓部署，分管省厅领导多次上到环保部争取，下到市委、市政府进行业务指导，还深入我市基层抓落实整改。在省厅的多次指导和帮助下，我市建成国家生态市年度任务如期完美收官。2014 年 2 月份我市荣获“省级 生态市” 命名。5 月国家环保部授予珠海市香洲区“国家生态文明建 设示范区” 荣誉称号，已先后建成国家级生态乡镇（村）13 个，广东省生态示范乡镇（村、社区和园区）25 个，市生态示范村（社
4、区）255 个。6 月 20 日我市顺利通过了由环保部专家组织的国家生态市技术评估。11 月 25日，我市顺利通过国家生态市考核验收，环保部考核验收组对我市国家生态市创建工作给予充分肯定和高度评价。（三）促改革，生态文明体制改革取得阶段性成果。市委、市政府高度重视生态文明体制改革，由我市分管领导亲自抓落实，多次组织召开改革专题会议，部署改革任务，在省厅和全市各单位的努力支持下，年度任务完成较好。今年 8 月，我市率先出台了生态文明体制改革工作方案，明确了“两个率先” 、“三个全面 ”总任务，梳理出 5 大模块、31 项生态文明改革重点工作，按照近期、中期、远期三阶段任务要求，我市今年的 14-
5、 3 -项改革任务已全面铺开。率先出台了全国首部生态文明地方性法规珠海经济特区生态文明建设促进条例，成立了全省首个生态文明议事机构-市环境宜居委员会，创新建立招商引资环境保护预评估制度，排污权交易、生态补偿等多项改革任务将为我市的环保工作带来新的面貌。（四）控总量，减排工作取得新突破。我局严格按照省环保责任考核有关要求，狠抓总量减排重点工作。在市委、市政府的正确领导下，我市污染减排重点工作不断取得新的突破，顺利通过环保部华南督察中心的 2014 年上半年减排现场核查。2014 年 9 月 10 日，在对 2013 年度全省各城市“环 境保 护责 任考核 ”评比结果中，我市 2013 年度环保责
6、任考核结果为优秀，荣获全省第一。同时，加快推进黄标车淘汰工作，多举措解决进度缓慢的难题，出台了关于对提前报废黄标车增加财政补贴的实施意见，实施了第二阶段高污染汽车限行措施，会同市 相关部门联合开展黄标车道路专项整治行动，截至 12 月15 日，我市共淘汰黄标车及老旧车 21658 台，完成省任务进度109%， 圆满完成省政府 2014 年度机动车减排责任书的考核要求。（五）重实效，大气污染防治工作全面启动。为贯彻落实国家、省和市有关精神，按照省环保厅有关要求，对我市大气污染防治工作进行全面整治。出台了我市珠海市大气污染防治行动方案（2014-2017）及2014 年珠海市大气污染防- 4 -治
7、行动实施方案，建立了我市大气污染防治联席会议制度，编制完成珠海市大气重污染应急预案，顺利完成了省厅对我市大气 污 染 防 治 督 查 工 作 ；依托北京大学生态文明珠海研究院平台，圆满完成我市 PM2.5 污染特征初步研究工作，形成了珠海市春季 PM2.5 污染特征初步研究成果和珠海市大气污染研究与防治对策的初步建议；开展清洁空气行动计划，实施珠海市高污染燃料禁燃区划，完成了工业锅炉整治、VOC 治理、油气回收等重点项目调研，城市环境空气质量保持较好水平，前三季度PM2.5 平均浓度 27 微克每立方米，同比下降了 10%。（六）严执法，环境保护监管力度不断加大。加强了夜间、周末及节假日等时段
8、的执法力度，邀请村民代表全程参与环境执法工作，强化群众监督，对企业形成高压监管态势。定期开展境内联合执法和跨市联合执法工作，加快移动执法系统建设和加大“ 两法衔接” 工作力度，有效打 击环境污染犯罪行为。截至 11 月 30 日，今年先后出动执法人员 12729 人次，检查企业 5360 家次，查处了一批环境违法行为。高度重视群众信访投诉，积极回应“ 民声” 。截至 11 月 30 日，共受理环境信访案件为 6346 件，已处理案件 6346 件，处理率 100%。（七）造氛围，环保活动形式多样内容丰富。大力开展绿色创建和环境教育活动，我市共创建各级“绿色学校”165 所，各级“绿色社区”61
9、 个，生态环境教育基地 16 个，为建设“美 丽珠海” 打下了广泛的群众基础。重视港珠澳环保合作，- 5 -多次受香港和澳门邀请参加对外交流工作，参加了“2014 年澳门国际环保合作发展论坛及展览”、“2014 年两地五市世界环境日嘉年华”、国 际环保博 览会等环保活动，提升了我市环保队伍的知识和业务水平，开阔了视野。丰富环保宣传活动，环境监测开放日活动、“六五”世界环境日、生态讲 座和环保志愿服务等环保活动成为了珠海环保的品牌活动，深受市民群众的欢迎。（八）转作风，环保服务水平不断提升深入开展“转作风提效能 ”活动，环保工作水平 显著提高。严控危险废物转移审批和辐射类项目审批，共审批跨市危险
10、废物转移 797 次，对我市 30 家放射源使用单位开展全面检查。通过了环保部和省环保厅 2013 年度重金属考核工作，对全市现有的106 家涉及重金属排放企业开展了一次重金属污染物排放现状调查。继续落实首席代表负责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等“ 四个窗口 责任制” ，推出延 长工作时间、设立党员服务岗、预约服务等便民服务措施，做好环评项目审批和机动车环保检验合格标志发放工作。今年以来，环保政务窗口以专业、高效、周到的工作和廉洁的面貌，展现了服务型政府的良好形象，继 2010-2013 年连续 4 年获得市行政服务中心优秀窗口称号之后，我局在 2014 年 前 三 季 度 的 窗
11、口 季 度 考 核 中 均 被 评 为 优 秀 。二、2015 年工作思路（一）继续扎实抓好党风廉政建设。- 6 -以十八届四中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动抓手，重点做好党员干部的思想教育工作，强化党风廉政建设责任制，以抓党风作风促政风行风，通过实现作风建设制度化、常态化，推动 2015 年环保各项业务取得新进展新突破。（二）继续加大生态示范创建工作力度。按照环保部和省环境保护厅的部署，积极开展国家生态文明建设试点工作，建设一批生态示范工程，力争 2015 年创建工作再上新台阶，不断提升生态文明建设水平。（三）继续加快推进生态文明体制改革。依托北京大学生态文明珠海研究院、市环境宜
12、居委员会等高端智库的力量，继续全面系统地开展生态文明建设重大项目研究，按照市委全面深化改革领导小组的要求，确保如期实现2015 年的 15 项中期改革试点任务。（四）继续狠抓主要污染物总量减排工作。继续强化机动车减排，积极推进黄标车淘汰各项工作，确保完成“ 十二五 ”机动车污 染减排工作目标 和任务，狠抓主要污染物总量减排工作，深入推进农村环境保护工作，重点做好规模化禽畜养殖污染治理项目、污染治理设施和大气污染防治有关项目等工作，争取实现减排考核第一连创目标。（五）继续全面推进环境污染综合治理。继续加强前山河流域环保综合执法，继续推进水环境、土壤、空气质量、危险废物和辐射等工作的综合治理。继续深入推进港- 7 -珠澳、珠中江、九年大跨越、环保一体化等区域环境合作。继续加强环境安全管理，增强我市环境风险源管理水平与环境风险防范能力，确保我市生态环境保持较优水平。
