1、12014 年度述职述廉报告(昆明警犬基地 唐树生)一年来，在局、处领导的关怀下，我作为主要领导，和班子集体共同率领全体民警职工，严格按照五局要求，紧紧围绕“基地 2014 年工作要点” ，更新观念，开拓 创新，共同努力，圆满完成了年度各项工作任务。一、基地 2014 年各项业务工作完成情况以全面推进为重点，以“稳定提高，规范创新，追求平衡”为目标，全面超额完成各项业务工作任务。（一）警犬繁育1.坚持种犬训养工作的规范化管理。按照基地对繁育工作的总体要求，强化种犬社会化训养的三级管理体制，新增了 1 处种犬训养点，种犬训养户稳定在 40 户以内；对训养户实行了动态管理，对训养质量下降的训养户采
2、取缓发犬、重新培训、停止签约等方式进行管理；总结社会化训养经验，与训养户签订了新一轮更加规范的训养合同。 2.繁育效率显著提升。坚持优化种群和强化培训，目前种犬数量为 240 头（适龄繁殖种犬 220 头，占犬群总数的 92%），种犬数为基地实施警用种犬社会化训养以来最低种群数，但有效繁育量仍维持较高水平，仔幼犬存栏数维持在最适配发数水平。本2年进口种犬 5 头。3.受训犬品质显著提升。加大特优家系的繁育力度，定向提供满足特定需求的受训犬，同时开展同期发情与性别控制研究，受训犬品质得到进一步提升。4.顺利完成繁育目标。基地全年共培育 2.5 月龄及以下幼犬1015 头（其中出生仔犬 809 头
3、，上年转存 206 头），成活率为 95.5%，移交合格幼犬 734 头，培训合格率为 88.5%，目前在训 2.5 月龄以下幼犬 276 头。实现了年初制定的“ 控制数量，提高质量，订单生产” 繁育目 标。（二）幼训工作1.幼犬社会化训养工作纵深发展。继续坚持“巡、包、驻” 的管理机制；按照“ 幼犬社会化 训养操作规程 ”和警用幼犬护理与培训教程，加强对驻点人员和训养户的系统培训，强化幼犬培训考核，严抓幼犬培训质量；规范选留犬、拓展科目犬、专业定向犬的培训工作。2.超额完成培训任务。基地全年共培训幼犬 1308 头，超过年度培训任务指标 9%，其中本年度从基地内调入 2.5 月龄幼犬734
4、头，外单位调入受训犬 28 头，上年结存 546 头；培训 6 月龄以上受训犬 1135 头，超过年度培训任务指标 13.5%，目前存栏6 月龄以下在训幼犬 173 头。3.保持“产出平衡”。全年共调出受训犬 1113 头，超过年度培训任务指标 39%，其中为全国 21 个省（区、市）的公安机关和工3作犬使用单位配发受训犬、工作犬 887 头，基地选留犬、实验犬226 头。警犬产出比超过 0.8，连续 5 年实现警犬产出平衡。（三）教学培训工作1.围绕刑侦主业，加强刑侦用犬的培训力度。全年共培训城市追踪、物证搜索、山地追踪及搜捕等刑侦类警犬技术人员 196人，警犬 196 头，占全年培训数的
5、32.2%，比去年上升了 6.5%。2.贴近实战需求，结合科研项目开展教学培训。为推进基地教学、科研及使用一体化工作，2014 年基地分别在北京、西藏开展了城市公交搜索犬、汽油搜索犬的教学研讨班，采取训战结合的培训方式，不仅推动了科研项目的顺利进行，也促进了各地警犬技术的实战使用。3.贴近实战需求，在一线开展教学训练。根据公安工作实战需求，基地派教官到广东东莞市、深圳公交分局指导工作犬复训工作，共计 138 人、138 头受训犬，在复训中，将训练与实战有机结合，有效缩短训练时长、提高实战效果。4.加强师资队伍建设，提高教官综合素质。定期开展教官主题技术研讨会，解决教学训练中出现的难题；定期考核
6、教官示范犬，提升教官实训技术水平；派教官到各基层实战单位参加各类警务活动共计 23 次，有效提升教官的实战经验。5.超额完成培训任务。2014 年，基地共开办各类警犬技术培训班 6 期，其中复训班 2 期（西藏汽油搜索犬复训班，东莞治安防范犬复训班），复训工作犬 129 头；部级科研项目研究班 1 期4（北京公交研究班），培训工作犬 15 头；初训班 3 期，共培训警犬专业技术人员 470 名、受训犬 464 头，分别超过年度培训任务指标 34.3%和 54.7%。（四）警犬健康保障工作1.规范防疫基础工作。坚决贯彻部颁的警犬疾病防治工作规则，坚持社会化训养犬群诊疗应急机制，共驻巡诊 264
7、次；坚守“ 三条防疫线” ，注重源 头防控，共免疫犬只 4034 头次，驱虫3208 头次，犬群免疫注射、驱虫率达到 100%，杜绝了狂犬病等烈性传染病的发生；共诊治犬病 3200 头次，犬疾病死亡率不超过 1%。2.加强警犬营养健康工作。按照部颁警犬饲养管理操作规程，加强犬的营养健康管理，全年饲料质量检测共计 16 批次；坚持使用多品牌饲料，保证犬营养安全。（五）科研工作1.加强重点实验室管理。在联合申报警犬技术公安部重点实验室成功的基础上，整合基地内部科技资源，加强实验室建设，初步实现重点实验室的科学化、规范化管理。2.完成专业技术人员聘期考核工作。按照上级要求，根据公安部昆明警犬基地业务
8、研究及专业技术人员管理办法（试用）规定，完成了对基地专业技术人员的聘期考核工作。3.项目申报、研究、验收工作规范有序。2014 年，基地的“基于基因芯片技术筛选昆明犬特定警用行为性状相关基因”项目获5公安部基础研究计划项目立项研究；“工作犬性别控制技术研究与应用”项 目顺利通 过验收；“ 群体性突 发事件中警犬技术应急管理机制研究”、 “中系 马里努阿犬的培育与 训练研究”等 2 项科研课题已完成研究，预计年内完成验收准备工作。4.“基地-片区科研一体化”工作成效显著。2014 年，基地与北京市公安局联合开展的“城市公交环 境警犬搜索特定气味训练与使用模式研究”项 目获公安部技术研究 计划项目
9、（重点）立项研究；与西藏区公安厅联合研究的“搜索犬在汽油搜索中的应用研究与示范推广”项目 顺利通过课题鉴定；与广东省公安厅联合开展的“ 警犬搜索物 证应 用与创新研究” 通 过验收并在昆明片区推广应用。5.申报科技奖成效显著。2014 年，基地“警犬技术安检训练器材研发和使用模式研究”获公安部科技三等奖，基地与贵州省公安厅联合开展的“ 马里努阿犬在山地 环境条件搜捕作业的训练使用研究” 获贵州省科技 进步三等奖。（六）片区工作1.指导片区各省完成第四届全国警犬技术比赛，成绩喜人。通过片会部署、制定片区备战工作计划、技术比武、调研指导等形式督促指导各省的备战工作；在比赛中，四川、广西、西藏分别荣
10、获团体成绩第 1、6、10 名，占团体总奖励数的 25%，6 个单项的 72 个获奖名次中，昆明片区获得 24 个，占单项全部获奖名次的 33.3%，其中四川荣获追踪第 1 名，广东荣获搜捕第 1 名，占66 个单项第一的 33.3%。2.警犬装备配发工作有新发展。目前，昆明片区七个省（区、市）实现了地、市级公安机关警犬技术工作全覆盖，其中贵州、重庆两省、市全面消除县级装备空白点。截止到第 3 季度，昆明片区八省区市警犬存栏数为 5944 头，同比增长 0.4%；工作犬存栏数为 4515 头，同比增长 4.4%，其中刑侦犬 1288 头，同比增长 8%。以上数据在四个片区中均排在首位。3.片区
11、警犬使用效益，尤其是刑侦用犬效益进一步提升。一是继续做好刑侦犬新技术的推广应用，片区内共举办城市追踪犬、山地搜捕犬、物证搜索犬技术培训班 8 期，为一线实战部门装备各类刑侦犬超过 220 头，利用刑侦犬新技术参与破获刑事案件近 1300 起；二是在片区三级警犬技术实战部门普遍推广建立了以“命案 侦破警犬技 术联动机制” 、刑 侦犬带犬民警持“双证”上岗、建立刑侦犬实战分队等警犬使用规定和制度，在刑事案件出勤使用上取得成效；三是坚持警犬技术立足刑侦，服务全警的理念，如在藏区推出了汽油搜索犬新技术并取得了显著的实战效果，在我国特殊特定地区的反恐维稳工作方面走出一条应用警犬技术的新路。截止 3 季度
12、末，片区各单位警犬出勤 67269 次，使用 64324 次，起作用 54392 次，起作用率达到 84.6%，起作用率同比提高了 5.5%，参与破获各类案件 2177 起，查获各类毒品457 千克。4.强化片区业务指导工作力度。一是在贵州组织召开了片7区 2014 年警犬技术工作暨山地搜捕犬技术现场推进会，在广东召开了物证搜索犬技术现场推进会；二是深入片区 40 余个单位进行调研、指导，指导、执裁各省比赛活动等专项工作 40 人次，下发指导性文件 25 份；三是努力推动警犬技术规范化建设，片区各地复训、认证达到 100%；四是加强信息宣传工作，全年昆明片区网上发布宣传信息超过 1500 条，
13、其中在警犬技术网“要闻概述” 、“专业 新闻”刊载昆明片区信息超过 220 篇，位居各片区首位。（七）协会办事处工作1.积极组织会员活动。在会员中加强赛事活动的相关宣传，做好会员训练和赛前指导工作。全年共组织会员活动 10 余次。2.日常工作稳步开展。全年共发展会员 20 个，新增芯片植入点 1 个，办理犬血统证书 353 头份，植入芯片 1077 份，补证、过户 9 头份。3.成功举办了 2014 年昆明全犬种展评暨训练比赛。共有来自云南、广东、北京等 8 个省市的 300 余名养犬爱好者携 210 头犬参加比赛，现场观众超过 3000 人。本次展赛在继续开展全犬种展评等 5 个展赛项目外，
14、新增了犬家族（血系）展和护卫训练2 个比赛项目，有效提升了展赛影响力。二、基地为完成各项工作任务提供了强有力的保证（一）以“加 强学习，推 进改革，规范管理” 为基本原则，抓好队伍的正规化建设，为工作目标的完成提供政治和纪律保证。81.按上级要求，组织开展专项教育活动。一是巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，及时开展“回头看” 活动；二是结合基地工作特色，深入开展了纪律作风专项整治活动；三是深入开展了“增 强党性、 严守纪律、廉洁从政 ”专题教育活动。通过系列教育活动的深入开展，队伍建设取得了显著效果。2.继续深化事业单位人事制度改革。根据公安部的统一部署和要求，完成了基地机构编制核查与民
15、警职工工资及津贴补贴统计等工作。3.加强干部队伍监督管理工作。按照部政治部的要求，启动单位干部人事档案审核工作；加强干部出国（境）监督管理，坚持领导干部个人事项报告制度；在全面开展聘期考核的基础上，完成了基地专业技术人员新一轮的续聘工作。4.完成 2013 年度考核及表彰工作。根据五局的统一部署，专题召开班子述职述廉测评和民主生活会、中层正职述职测评会；召开基地年度总结表彰大会，表彰了一批先进个人和集体。5.加强审计监督工作。一是配合公安部审计局完成对基地主要领导任中经济责任审计工作，并在整改工作中不断提高审计能力；二是强化内部审计，实现基地内部审计全覆盖；三是加强项目审计，维修改造项目外送审
16、计 8 项，送审率 100%，合同价523.75 万元，送审价 592.76 万元，审定价 563.54 万元，综合审减率 4.93%。（二）坚持“突出重点，管理 规范，保障有力” 的理念，做好行9政后勤工作，为工作目标的完成提供良好的服务保证。1.土地、房屋权属办理工作取得突破性进展。在上级有关部门的重视和领导下，基地土地、房屋权属办理工作取得显著成绩，2014 年先后办结了基地院内 120.74 亩土地的土地证，以及滨江俊园商铺的土地证和房产证，基地土地证的办理完成率达到 100%。目前，基地院内房屋权属办理工作已在稳步推进中。2.行政管理规范。基地自动化办公网络平台建立并已试运行；基地工
17、作综合协调管理机制正常运行，公文处理及时；加强车辆管理，在车辆用油、保险、定点维修、用车审核等方面严格执行规定，保证了基地业务用车需要，大幅降低了车辆的运行费用，全年基地公务出车 1342 次，安全行驶 11.6 万公里，无重大责任事故发生，没有公车私用情况。3.政府采购及固定资产管理规范有序。严格执行政府采购管理规定，依法组织政府采购活动，政府采购执行率 100%（含基建项目）；严格按照相关规定，做好固定资产统计、录入、核销工作，全年新增资产 1009.3 万元，报废减少资产 204.8 万元；目前基地固定资产 2024 件，固定资产总额 6799.4 万元。4.后勤保障有力。在建立规范的采
18、购、管理、监督机制的基础上，确保了设备物资的采购供应；通过新一轮招投标，与专业公司分别签订了基地安全保卫、绿化保洁合同，继续实施基地主导、厨师长负责制的基地内部餐饮管理模式。推进了基地后勤社会化服务改革的步伐。105.基建、维修改造项目规范进行。完成了训练犬舍维修改造、第二污水处理系统项目建设并投入使用；完成了基地内新修道路及预留大门、部分围墙维修改造、昆明犬陈列室的建设；自来水管线维修改造工程已完成工程量的 80%；实验楼项目已进入规划及招投标准备工作阶段。（三）以“落 实整改，建章立制， 节资增收” 为重点，为工作目标的完成提供必需的经费保证。1.以公安部审计工作为切入点，狠抓整改落实。今
19、年 4 月公安部审计局对基地主要领导进行了任中经济责任审计（2009 年至 2013 年），审计范围包括预算管理、财务收支、内控制度等 12个方面的经济活动事项。针对审计中发现的问题，基地进行了认真研究梳理，确定了整改措施和办法，对能够整改的及时进行了整改，目前多数问题已整改到位，对需要上级领导协调解决的问题，已向上级汇报。2.进一步加强财务制度建设。根据中央八项规定要求和审计提出的建议，结合基地实际，修改完善了差旅费管理、会议费管理、公务接待费管理、财务报销管理等一系列财务管理制度，举办了“ 新规 解读” 专题讲 座，进一步提高了 财务管理水平。3.切实提高预算管理和预算执行质量。为提高资金使用效率和预算执行质量，基地定期召开主任办公会专门研究预算管理与执行，提高预决算管理科学化、精细化水平。2014 年基地经费总收入 4855.6 万元（含上年结转 1153.32 万元），其中，财政拨款
