2021 年医保谈判专题分析报告中国医保发展历程 中国医疗保险制度发展经历了 5 个主要时期。1949 年至 1993 年，中国处于基本医疗保险制度建设前期，逐步建立了公费医疗制度、劳保医疗制度、农村合作医疗制度，并在 80 年代至 90 年代开始了公费医疗制度和劳保医 疗制度的改革。1994 年至 1997 年，劳动部和国务院相继发布了职工医疗保险制度改革的试点意见，中国进入了医保制度的试点探索期。1998 年， 国务院发布了关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，标志着中国 城镇职工基本医疗保险制度的建立，并在 1998 年至 2002 年先后出台了 6 个配套政策，包括三个目录、两个定点、一个结算。2003 年至 2016 年， 医疗保险制度由城镇职工逐步扩大到全民，多项政策陆续发布，包括 2003 年国务院办公厅发布的关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知， 2007 年国务院发布的关于开展城镇居民基本医疗 保险试点的指导意见，2010 年全国人民代表大会常务委员会颁布的中华 人民共和国社会保险法，2012 年六部委发布的关于开展城乡
