1、- 1 -巢湖市教育系统法治宣传教育第七个五年规划（20162020 年）为进一步提升全市教育系统广大师生员工的法治观念和法律素养，全面推进依法治教，根据全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020 年） 合肥市教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020 年） 和巢湖市委宣传部市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020 年） ，结合我市教育系统实际，制定本规划。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记
2、系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实全面推进依法治市新要求，深入开展教育系统法治宣传教育，推进依法治教，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城” ，建设法治巢湖提供坚强保障，为办好人民满意的教育、构建和谐社会营造良好环境。二、工作原则坚持围绕中心，突出重点。围绕“十三五”时期教育改革发展的中心任务，以将青少年法治教育全面纳入- 2 -国民教育体系、全面提高教育系统领导干部法治理念为重点，深入开展法治宣传教育，为基本实现教育现代化提供良好法治基础。坚持分类指导，学用结合。根据各地各校和普法对象
3、的特点，科学设定法治宣传教育的目标任务和方法途径，统筹推进，分类实施，学用结合，普治并举，切实增强教育系统尊法学法守法用法的意识和能力。坚持系统规划，全面推进。科学规划法治教育内容，大力弘扬社会主义法治精神，全面宣传宪法等法律知识，把法治宣传教育融入教育行政管理、学校管理、教育教学活动中，全面提升教育主管部门工作人员和广大师生员工的法治意识和法律素养。坚持开拓创新，注重实效。创新工作理念，推动法治宣传教育机制、载体和方式方法创新，深入开展参与式、实践式法治宣传教育，不断提高普法的针对性和实效性。三、主要目标充分发挥教育系统的人才优势和学校教育的主渠道作用，进一步健全法治宣传教育机制，丰富创新法
4、治宣传教育载体形式，扎实推进法治教育纳入国民教育体系，积极完善青少年法治教育实施与支持体系，增强法治宣传教育实效性和针对性。通过开展“七五”普法，使广大师生员工的法治观念明显增强，教育系统依法治理的能力和水平显著提升，教育系统尊法学法守法用法的氛围基本形成。- 3 -四、主要任务（一）贯彻落实国家、安徽省、合肥市、巢湖市“七五”普法规划任务要求，全面提升教育系统法治观念和法律素养1.严格落实国家、安徽省、合肥市、巢湖市“七五”普法规划要求。学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把握全面依法治国的重大意义和总体要求，深刻领会其中的新思想新观点新论断新要求，不断增强走中国特色社会主义法治
5、道路的自觉性和坚定性。2.把学习宣传宪法摆在首要位置，认真组织“124”国家宪法日暨全国教育系统宪法学习日学习宣传教育活动、“江淮普法行”活动。健全完善国家宪法日教育仪式和内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威，不断提高教育系统的宪法意识。坚持法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观。3.深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持结合教育系统实际和需要，大力宣传教育法、义务教育法、教师法、民办教育促进法、国家通用语言文字法等与教育相关的法律法规，以及省、市制定的教育地方性法规。4深入学习宣传党内法规。突出学习党章，大力宣传关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党
6、纪律处分条例 中国共产党问责条例 中国共产党党内监督条例等党内法规，教育引导教育系统广大党员尊崇党章党规。- 4 -5坚持法治教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华美德，强化规则意识，健全守法信用记录，完善教育领域守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。 （二）切实将法治教育纳入国民教育体系，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局全面落实青少年法治教育大纲 ，统筹规划各学段法治教育的目标任务、主要内容和实施路径，深入推进青少年法治教育系统化、规范化。1.在中小学开设道德与法治课，发挥法治教育的课堂主渠道作用。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，将法治教育与道
7、德教育相结合，使青少年理解法治的道德底蕴，尊崇公序良俗，牢固树立规则意识、平等意识、诚信观念和契约精神。加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训，切实推进中小学校、职业学校法治教育教学课时、教材、师资、经费的落实。2.积极探索法育规律与特点，以宪法教育和权利义务教育为重点，将规则教育、养成教育与法治实践相结合，遵循青少年身心发展规律，科学安排教育内容、教育重点和方法途径，坚持落细落小落实，更多采取实践式、体验式、参与式等方式，切实提高法治教育的质量和实效。坚持课堂教学与课外活动相结合，发挥课外活动、社会实践和网络文化的重要作用。3.建立健全青少年法治教育部门协调机制，充分利用- 5
8、-整合各部门和社会的法治教育资源，建立政府部门、学校、社会和家庭协调配合开展法治教育的机制，形成青少年法治教育的新格局。加强对留守儿童、随迁子女、不良行为青少年、残疾儿童少年等特殊群体的法治宣传教育和服务支持，更好地维护其合法权益，预防和减少违法犯罪行为。（三）进一步加强校长、教师法治教育，全面提高校长依法治校、教师依法执教意识和能力1从依法治校现实需要出发，提高校长的法律素质和运用法律思维、法治方式解决学校改革发展中问题的能力。2.贴近教职工工作生活实际，深入开展宪法宣传教育，系统宣传教育法律法规和基本制度，突出学习宣传未成年人权益保护法律法规，有针对性地宣传社会主义法律体系内容，进一步提高
9、广大教师依法执教、依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。着力提升中小学法治教育教师的专业素养和教学水平。（四）坚持普法与法治实践相结合，不断提高教育系统依法治理水平以宣传贯彻实施依法治教实施纲要（2016-2020 年） 为重点，大力推进教育系统依法治教。1.学习宣传贯彻实施修订后的教育法，牢固树立依法治教的意识与观念，认真清理、修订完善相关文件，全面提高规范性文件质量，建立规范性文件清理长效机制。- 6 -2.深入推进教育部门依法行政。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求，遵循管办评分离的总体思路，加快形成法治化的教育行政管理体制，健全法律规范的
10、实施与监督机制。3.深入推进各级各类学校依法治校。大力推进学校依章程自主办学，积极推进现代学校制度建设，按照法治原则和法律规范，加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。健全校内民主管理体制，保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步完善权益保护和救济机制。五、工作举措（一）实施教育系统法治观念提升工程1.落实教育主管部门学法制度。坚持将领导干部带头学法、模范守法作为教育系统树立法治意识的关键，全面落实领导干部学法要求。各级教育主管部门要根据法治建设和教育改革与发展实践的需要，每年明确年度法治教育重点和学习计划，并通过领导班子集体学
11、法、法治讲座、法治培训等方式予以落实。2.建立普法需求研判机制。针对教育系统守法用法情况，定期开展分析研判，坚持问题导向，深入基层、深入群众调查研究并提出相应对策，增强法治宣传教育的针对性和实效性。3.推进法治教育责任落实。不断完善考核体系、标准- 7 -及办法，注重对考核结果的运用，推动普法责任制落到实处。（二）提高校长、教师依法治校、依法执教能力 1.提高校长的依法治校能力。认真贯彻落实中小学校长法治教育大纲，明确校长任职应知会用的基本法律原则、常识及规定。加强校长依法治校能力培训，增强校长法治思维和善于运用法治方式管理学校的能力，不断提升学校管理队伍的法律素质。把校长的法律素质和依法治校
12、能力作为校长任职和工作考核的重要内容。2.提升教师的法治观念和法律素养。结合学校依法治理需要，贴近教师工作生活实际，有针对性地宣传教育相关法律法规，不断提高教师依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。将法治教育纳入教师培训内容，深入实施中小学骨干教师全员法治培训。配齐法治教育课教师，在核定的编制总额内，中小学要配备 1 至 2 名专任或兼任法治教育课教师；不具备条件的，可以多校联合聘用法治教育课专任教师。3.加强中小学法治教育教师专项培训。在教师的任职培训、岗位培训、继续教育中，要明确法治教育的内容和学时。各级教育主管部门要积极组织开展教师法治知识竞赛、法治教学观摩、法治演讲等活动
13、，提升教师学习法律知识的积极性和主动性。要通过专题培训、报告会、研讨会、参观考察等多种方式，确保每位中小学教师每年接受一定课时的法治教育培训。- 8 -（三）统筹推进青少年学生法治教育1.发挥课堂教学和学校教育的主渠道作用。有条件的县（市）区和学校可以开设法治教育相关的地方课程和学校课程。深入推进法治教育课时、教材、师资、经费“四落实” ，着力解决法治教育在课时安排、教材建设、师资配备与培训、经费保障、教学评价等方面存在的问题。依据青少年法治教育大纲 ，在有关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容。不断改进学校教学评价方式，将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生综
14、合素质评价中。2.积极开展多种形式的法治教育活动。在开学第一课、班队会、社会实践、成人仪式、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容。结合学生认知特点，组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治文艺汇演、法治书画展览、法治图书阅读及举办模拟法庭、法治夏令营等校园普法活动，结合安全、禁毒、国防和防止学生欺凌等专题教育，增强学生法治意识。根据青少年学生需求，有条件的学校每学期要举办一次法治讲座，开展一次法治实践活动。鼓励学生参与学校管理服务活动和社会公共事务，提高学生的公民意识和法律运用能力。进一步加强中小学、中等职业学校家长学校建设，建立健全家长委员会制度，充分发挥家庭和其他社会组织的法治教育力量。各
15、级各类学校要根据实际，通过建立法治宣传教育橱窗、开设校园网（校园广播）法治教育专栏等多种形式，结合学生身边发生的法律- 9 -事件、法律故事，宣讲法治理念、法律常识，形成学法、守法、用法的校园文化氛围。3.加强对学校法治教育的评价和考核。将青少年法治教育纳入学校总体教学计划，保证法治教育时间。把学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容，与校长任期考核、教师业绩考核、学生操行评定等挂钩。教育督导机构要将学校法治教育实施情况纳入教育督导范围，推进学校法治教育工作。（四）切实加强教育普法队伍建设1.积极推动教育行政执法队伍、普法网信息员、法治副校长和普法志愿者四支队伍建设。严格执行行政执法人
16、员持证上岗和资格管理制度。充分发挥各级各类学校普法网信息员队伍的作用，共享各地普法教育资源，宣传和推广优秀网络资源，积极发挥网络优质资源、有益信息的引导、教育作用。加强法治副校长的选聘和管理，充分发挥法治副校长在维护校园治安、开展法治宣传教育等方面的作用。探索建立从司法、消防、公安、医护、环保等部门聘请兼职法治教育教师的制度，进一步增加法治教育案例教学、情景教学内容。努力使法治宣传教育覆盖到每一所学校、每一个班级，构建全方位、立体化的法治宣传工作格局。2.探索建立法治宣传教育支持体系。推行法律顾问制度，发挥法律顾问在教育系统法治宣传教育中的积极作用。各级各类公办学校要普遍建立法律顾问制度，实现
17、法律顾- 10 -问服务全覆盖。各级各类民办学校要积极建立实施法律顾问制度。学校外聘的法律顾问可以兼任法制副校长或法制辅导员。3.推动法律服务志愿者队伍建设。组织引导法学专家、法律工作者、司法工作人员及其他相关人员参与教育系统法治宣传教育。积极会同司法行政部门组织开展“法律进校园”活动。（五）不断创新丰富法治教育资源1.加强青少年法治教育实践基地建设。落实关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见 ，推进法治教育实践基地建设。会同有关部门将实践基地活动作为开展青少年社会化、实践性法治教育和专题法治教育的重要形式，组织学生参加实践基地活动，逐步实现每所中小学都能有机会在实践基地中开展法治知识课教学活动，每名中小学生都能参与实践基地的教育活动。2.建立健全青少年法治教育支持体系。探索建立法治教育教学资源共享平台，充分利用教育部全国青少年普法网和安徽教育资源网，争取在“七五”普法期间实现大部分中小学都能通过教育部全国青少年普法网和安徽基础教育资源应用平台共享优质法治教育资源，实现数字化、情景化、生动化的法治教育。积极组织参加青少年法治教育课件大赛、青少年法治知识网络大赛等活动。积极推进校园法治文化建设。六、组织领导
