1、1怒江州 2013 年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案为贯彻落实 2013 年全省农机购置补贴工作会议精神，进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，在总结 2012 年农机购置补贴政策实施监督检查工作的基础上，结合我州实际，制定 2013 年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。一、目的意义农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，也是改善农业装备结构、提高 农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济的重要举措。该政策涉及范围广、管理和服务环节多，为持续增强和扩大农机购置补贴政策实施效应，努力维护广大农民群众和诚信企业的合法权益，全州各级农机主管
2、部门要严格按照监督检查方案的要求，加强政策实施的监督检查工作，确保补贴政策科学规范高效廉洁实施，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。二、检查重点主要检查 2012 年和 2013 年农机购置补贴政策实施情况。依据农业厅及我州 2012 年、2013 年度实施指导意见、实施方案要求，重点对以下四个方面内容进行监督检查。2（一）补贴政策落实情况1、补贴机具确定情况。加强对 2013 年农机购置补贴机具补贴额一览表执行情况的监督检查，检查县农机主管部门是否严格执行规定的补贴额度，是否随意缩小补贴机具种类范围，确保在全州范围内补贴机具品目一致。2、补贴机具价格情况。检查各县对补贴机具市场销售情况
3、摸底调查工作，严厉查处乱涨价、同一产品在同一时段补贴后价格高于不补贴价格的行为。3、补贴受益对象确定情况。抽查补贴受益对象是否符合怒江州 2013 年农机购置补贴实施方案要求。深入检查各县农机主管部门是否严格按规定公平公正公开确定补贴受益对象，补贴受益对象公示是否到位等。严肃处理在补贴受益对象确定环节发生的优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。5、补贴信息公开和补贴管理软件使用情况。加强补贴政策信息公开和补贴信息网络化管理工作的监督检查。围绕补贴实施前、中、后各个阶段的重点工作，检查各县是否按照农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知（农办机201133 号）要求公开相关信息、
4、公开内容是否完整、渠道是否畅通、形式是否有效、时间是否及时等，特别要检查各县农机主管部门是否按规定将享受补贴的农户信息纳入村务公开内容，是否以公告形式公开本县补贴3资金额度、农民分户实际购机数量和金额等情况，并在县人民政府网站或农业（农机）部门网站（页）上公布。了解各乡镇农业服务中心的设施设备配套落实情况以及基层人员使用软件系统的熟练准确程度，检查补贴机具经销商填报软件系统数据的准确完整程度，最大限度减少因误填、漏填、错填导致汇总数据有误、机具出厂编号重复等情况的发生。2 补贴实施工作情况1、补贴工作组织领导情况。对各县强化组织领导，落实购机补贴工作责任的情况进行监督检查。重点检查各县是否按要
5、求成立农机、财政、纪检等相关部门参与的领导小组；是否建立“主要领导负总责 ，分管领导负全责，工作人员直接负责”的工作机制；是否签订责任书，并认真落实。2、补贴机具经销商管理情况。全面检查补贴机具经销商（点）的资质条件、确定程序、经营行为查处等是否符合农业部、省农业厅、州农业局等相关规定。重点检查经销商资质确认备案情况，是否向社会公布，经营管理是否达到规范要求，违法违规行为查处是否及时恰当有力，查处结果是否公开，黑名单制度是否建立和有效运行，是否存在因查处不当引发纠纷等与依法行政不符的行为等。3、补贴机具质量情况。加强对补贴机具、在用机具的质量调查。检查内容包括补贴机具是否与推广目录一致，是4否
6、存在降低配置降价销售情况，“三包” 售后服务承诺兑现是否有效，维修服务电话是否畅通等。4、补贴机具质量和牌证管理情况。加强在用补贴机具质量调查。重点检查补贴机具鉴定工作是否规范，国家或省级支持推广目录评审工作是否公正，机具基本配置部件名称规格与产品说明书是否一致，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。加强补贴机具牌证管理情况的监督检查，原则上享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具在投入使用前，应完成登记备案工作。5、举报投诉查处情况。加强对县级农机化主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉等情况的调查。主要围绕举报投
7、诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度、档案管理等方面开展检查。3 、补贴纪律要求落实情况1、廉政风险防控机制落实情况。加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况，检查考核县级各项任务指标完成情况等，主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，对失职渎职、5违规违纪公职人员行政问责和调查处理情况，对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。2、延伸绩效管理机制建设和落实情况。按照农业部关于强农惠农富农
8、政策落实延伸绩效管理工作要求以及省农业厅、财政厅的有关规定，检查考核各项任务指标完成情况，以及对县级落实延伸绩效管理工作开展情况等。3、补贴纪律执行情况。 按照近年来农业部、财政部关于加强农机购置补贴工作管理的有关要求，重点检查监督制约机制的建立和完善情况；监督检查“三个严禁”“八个不得” 、“四个禁止” 等纪律要求的落 实情况；监 督检查县农机化主管部门工作人员廉洁从政及规范执行政策情况，是否存在强行向购机农民推荐产品，强行为购机农民指定经销商，向农机企业、经销商、购机农民乱收费，无故拖延办理购机补贴手续和补贴资金结算手续等违规行为。重点监督经销商是否存在故意发布不实信息误导农民先行购机，代
9、办代签补贴手续和机具核实手续，向农民乱收费或收取定金，利用信息不对称销售低质残次产品，以及有组织有预谋地倒卖补贴机具，采用各种方式套取骗取补贴资金等违规行为。（四）、补贴资金落实情况监督检查。继续加强补贴资金使用合规性、有效性、安全性等方面的检查，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴受益对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算兑付方式、6结算兑付进度等。坚决杜绝和严厉打击任何挤占、截留、挪用、骗取套取补贴资金等行为。三、检查方式及具体安排检查工作采取日常核查、州级专项督查、购机户抽查、延伸绩效管理核查等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况，分区域、分层级进行查处。（一）自查自纠（全年）
10、。各县应将核查工作贯穿于农机购置补贴实施全过程，采取现场核查和电话核查相结合的方式，州级电话抽查率不低于 25%，县级对购机真实性 100%核实，确保农机购置补贴政策落实到位。（二）州级专项督查（4 月-10 月）。州农业局将派出专项督查组，由局领导带队，对各县补贴政策落实情况进行监督检查。督查采取面上检查和重点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行，及时发现和纠正农机购置补贴实施中的各种违纪违规行为。（三）开展农户抽查（6-8 月）。州农业局购机办利用全国农机购置补贴管理软件系统进行电话随机抽查，抽查率不低于 3%，每个 县不少于 50 户。发现
11、调查情况与系统记录不符的，将进一步跟踪调查，了解实情，找出原因并加以解决和进行责任追究，对发现的问题要一查到底，严肃处理。（四）延伸绩效管理核查（11-12 月）。按照农业部、市农委7农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作实施方案相关要求，对各县开展补贴政策绩效管理考核，全面评估各县工作效果。（五）举报投诉调查处理（全年）。州农业局将会同纪检监察、财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。各县对州农业局等有关部门批转的举报投诉要进行调查核实，并负责查处本县内的举报投诉案件；对州农业局等有关部门督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠；要将检查情况和对各类违规违纪
12、案件的查处情况及时报州农业局等有关部门。对举报投诉查处工作不力或违规违纪案件处理情况上报不及时的县将采取适当方式予以通报批评。四、有关要求（一）加强组织领导。州农业局成立 2013 年农机购置补贴监督检查工作领导小组，州农业局副局长赵武孙为组长，成员由州农业局购机领导小组成员组成。（二）及时上报情况。各县农业和科学技术局应将农机购置补贴监督检查情况、发现的问题、调查处理结果、有关意见或建议等及时上报州农业局，并分别于 6 月 30 日、11 月底前将本县开展农机购置补贴政策落实监督检查工作半年及全年总结报州农业局农机科。8附件：1 .怒 江 州 补 贴 农 机 具 购 置 真 实 性 核 查
13、表2.怒 江 州 补 贴 产 品 经 销 商 经 营 行 为 现 场 检 查 记 录 表3.怒 江 州 农 机 购 置 补 贴 政 策 落 实 监 督 检 查 情 况 表9附件 1 怒江州补贴农机具购置真实性核查表购机户姓名 身份证号 产品名称联系电话 购买价格 产品型号住 址 出厂编号供货企业 发动机号系统登记信息生产企业 购买日期 年 月 日实际姓名与系统登记是否一致 本人他人 实际是： 亲属 他人实际住址与系统登记是否一致 是 否 实际是：购机者信息联系电话与系统登记是否一致 是 否 更改为：购买价格与系统登记是否一致 一致 不一致若不一致时金额为机具型号与系统登记是否一致 一致 不一致
14、若不一致时型号为机具出厂编号与系统登记是否一致 一致 不一致若不一致时出厂编号为现场核查信息机具信息机具是否到位 已到位 未到位 未到位原因其它需要说明的事项被调查农户签字： 核查 人员签字：调查时间：2013 年 月 日 10附件 2怒江州补贴产品经销商经营行为现场检查记录表经销商基本情况企业名称负责人及电话注册情况注册时间：注册资金：经营地址：何年开始经销农机补贴产品：授权厂家或经销商及产品种类守法诚信责任人及电话1、 2、 3、经营行为检查情况检查项目 检查主要内容 检查要点 记录 备注1 门店外是否悬挂标识2、店内是否悬挂执照形象建设方面经销商标识、企业工商执照、货物堆码等 3、货物堆码是否整齐1、制度是否健全2、制度是否上墙制度建设方面财务管理、档案管理、进销货台账、售后服务等制度3、纸质台账登记是否规范政策宣传方面 补贴产品告示、销 1、产品告示是否上墙
