1、局长在新税务局挂牌后党组中心组（扩大）学习会议上的讲话同志们：今天是我们联合党委成立后组织的第一次党委中心组学习，会议时间选在了新税务局挂牌后第一个星期的支部活动日，会议参加人员也特意扩大为全局全体中层干部，足见这次党委中心组学习会议的重要性。刚刚，我们学习了中共办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见、中共 xx 县委关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 加快推动 xx 高质量发展的实施意见等重要文件精神，xx 同志通报了工作纪律情况，会议的内容很充实，也很契合我们税收工作所面临的新形势。下面，结合此次会议内容，我讲三个方面意见。一、强化认识抓学习，深入贯彻领会此次会议学
2、习内容当前 xx 税务局的发展站在了新的历史起点上，在推动税收征管体制改革和税务机关改革落地的重要节点，各项改革发展任务都很重，越是此时，越是需要我们提升思想认识，切实把思想统一到党中央和上级领导机构决策部署上。今天在在座的各位都是县局的中流砥柱，这个时候正是显担当、勇作为、讲奉献的关键之时，正是党员干部发挥旗帜模范作用的攻坚之刻。大家要切实提高思想认识，提升政治站位，不讲条件、不搞变通、不打折扣的把党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署落到实处，切切实实的拥抱新时代、展现新担当、实现新作为。一是在提升站位上下功夫。今天我们学习的关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见是习
3、近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容，对推进“ 五位一体 ”总体布局和 协调推进“四个全面”战略布局具有重要意义。对此，县委也出台了指导性很强的贯彻落实性文件，在税收征管体制改革的关键阶段，这些意见精神来的很及时也很有必要。（一）深刻领会市、县委领导批示精神，切实增强责任感 市委、市纪委和县委高度重视党风廉政建设社会评价工作，主要领导率先垂范，对评价工作亲自部署、亲自过问，多次作出重要批示：2 月 4 日，某某同志在 某某省各市（州）、各县（市、区）201 某 年度党风廉政建设社会 评价结果上批示：去年度一年度 - 2 - 党风廉政建设上大家做了许多工作，付出了努力和心血，
4、在全省的排位也稳中有变，出现了各级党委重视、务实改进的好势头，应予肯定。某某的问题非一日之寒，解决也非一日之功，必须持之以恒用力，把好的巩固下来，把缺的弥补起来，把害的根除掉，三方综合用力，力争今年度上新台阶。 2 月 16 日，某某同志在省委省政府党风廉政建设领导小组办公室关于反馈 201 某年度落实党风廉政建设责任制情况考核结果的函上批示：党风廉政建设永远在路上，但一段时期的工作应让群众了解全貌，更要让群众在身边小事上也感受得到。务请大家把工作做得更深更细更具体，反腐劲头一刻也不能减、不能松。 3 月 19 日，某某同志在省党风廉政建设办公室关于反馈 201 某年度党风廉政建设社会评价结果
5、的函上批示：每年度都有进步，还要加大力度，关键是各县市区党委政府领导要上心、要重视、要亲自安排，常抓不懈，真正解决群众关心的问题、解决现实焦点问题。 3 月 24 日，市委常委、市纪委书记某某同志在在省党风廉政建设办公室关于反馈 201 某年度党风廉政建设社会评价结果的函上批示：市纪委监察局已作分析研究，提出改进工作意见。 下步按照某书记重要批示切实抓好落实执行，务求实效。 3 月 6 日，县委书记某某同志在关于全县党风廉政建设社会评价工作的调研报告上批示：县纪委的调研报告全面具体， 提出的意见建议切实可行，望牵头继续抓好相关工作，关键要落实问责措施。同时，要结合近期县委考虑的综合措施，协同推
6、进相关工作，持续推进我县党风廉政建设，提高人民群众满意度。 3 月 26 日，某某同志在某某市党风廉政建设责任制领导小组办公室关于反馈 201某年度党风廉政建设社会评价结果的函上批示：党风廉政建设社会评价结果表面上反映的党风廉政建设，其实质是党委政府各项工作的体现，各乡镇党委、各部门党委（党组）务必高度重视，抓好相关工作，确保今年度见到明显成效。 4月 7 日，某某同志在某某市党风廉政建设责任制领导小组办公室关于印发市委领导在省党风廉政建设办公室关于反馈 201 某年度党风廉政建设社会评价结果的函上重要批示的通知上批示：我县党风廉政建设社会评价结果在全省排名 100 名之后，这说明我县党风廉政
7、建设工作离人民群众的期盼还有较大差距，请我牵头研究改进措施，落实各部门、各乡镇责任，务必提高群众满意度，真正以反腐败的工作实际成效取信于民。 某某同志、某某同志和某某同志的重要批示充分体现了市委、市纪委和县委对党风廉政建设工作的高度重视。某某同志就任县委书记后召开的第一个全县性大会就是县纪委全体（扩大）会议，先后 3 次重要批示，每次批示要求都很具体明确。各乡镇和县级各部门党组织要深入学习领会，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以强烈的责任感和紧迫感抓好社会评价工作，这也是讲政治纪律和政治规矩的要求。 （二）把握全县社会评价工作现状，切实增强危机感 某某省在全国率先实施党风廉政建设社会评
8、价工作，在省委、省政府的统一领导下开展，由省党风廉政建设责任制领导小组办公室负责组织协调，省统计局社情民意调查中心具体实施，每年度年度中、年度末分别对全省 21 个市（州）、183 个县（市、区）党政领导班子抓党风廉政建设情况进行民意调查。截止目前，省纪委对全省各县（市、区）党风廉政建设社会评价进行了 4 次年度测评，半年度测评不纳入考核，仅作为参考。 我县的测评结果是：201 某年度排名全省 163 位、全市倒数第 1 位；201 某年度排名全省 162 位、全市第 5 位；201某年度排名全省 167 位、全市倒数第 1 位；201 某年度排名全省 124 位、全市第 4 位。测评结果总的
9、看来，名次很差，非常靠后，与全县经济社会的快速健康发展不同步、不协调，与县委要求年度考核排名进入前 100 名还有很大的差距。 省纪委评价指标体系设置了重视度、遏制度、廉洁度、信心度这 4 个一级指标和某某个二级指标。201 某年度党风廉政建设社会评价某某个二级指标中，除“纠正领导干部特权行为的成效”指 标在全省排名 81 位外，其余 14 项指标均在 100位之后，其中“党委政府落 实主体责任重视反腐倡廉工作” 全省排名 137 位，成绩不容乐观。这充分说明，我们很大一部分党政领导班子、主要领导、班子成员没有履行好主体责任，对评价工作是重视不够的。 今年度 4 月 7 日至 10 日，县纪委
10、监察局委托县统计局对某某镇、某某乡、某某乡等 10 个在 201 某年度底排名后 10 位乡镇进行了单独测评。有的乡镇迎头赶上了，如某某乡平均分值上升 13.97 分，某某乡上升 10.57 分，某某乡上升 6.92 分，某某乡上升 5.84 分，上升明显；但有的乡镇成绩很不理想，平均分值还出现了下滑，如某某乡下滑 0.31 分，某某乡下滑 1.72 分，某某镇下滑 1.59分。下滑的要抓紧努力，上升的也不要骄傲，测评结果具有偶然性，至少 3 次保持较高的水平，才是比较稳定的，这项工作就如逆水行舟、不进则退；你在前进，别人也在前进，前进慢了也是落后，我们要有不甘落后的进取心，还要有稍有不慎就要
11、掉队的危机感！ （三）消除错误思想认识 ，切实增强紧迫感 党风廉政建设社会评价是一个地方政治生态的“晴雨表” ，是作风建设的“风 向 标” ，是反映党委政府对综合工作的 “成绩单”。 这项工作是一项系统工程，功夫在平时，关键在领导，根本在解决问题，要实现组织满意和群众满意的高度统一，推动形成风清气正的政治生态。但从目前看，各地各部门都还存在一些错误的思想认识，主要表现在：一是存在“ 头痛医头，脚痛医脚” 的 认识 。 多数单位认为社会评价工作抽查的是固定电话用户，所以只要做好了这部分群众的工作，评价工作就能得高分，对其他群众反映问题不认真对待解决，这违背了开展这项工作的初衷。二是存在“临时抱佛
12、脚 ”的心态。有的单位领导水来了才挖沟，平时不抓工 - 6 - 作，测评到了才紧急动员、领导检查了才临时部署、排名靠后了才奋起直追，缺乏务实长效的工作举措。这项工作功夫在平时啊！冰冻三尺非一日之寒。三是存在“消极厌战” 的情 绪。有的单位认为社会评价工作开展了多次，再开展社会评价工作意义不大，存在消极不耐烦情绪。还有的领导干部心存侥幸，有的认为还可以勾兑勾兑，有的认为有些问题户、老上访户不会被电话抽查，心存侥幸，平时的疏导排解工作也就松懈了，最终的测评结果当然也就不理想。上面从三个方面强调了深化认识，增强责任。请各乡镇、部门党委（党组）将社会评价工作作为应尽之责、分内之事，切实抓紧抓好。 二、
13、正视问题，找准差距 在社会评价民意调查中，群众反映的问题不少，县委领导、县纪委监察局领导班子成员到各乡镇、县级部门分片区督查，也发现了不少问题。例如省上在测评后反馈的问题：“干部办事要公平公正、一视同仁，不要 优亲厚友” ；“选拔任用干部仍然存在买官卖官、走后门、托关系、拉选票等现象”；“贪污腐败现 象仍然存在，反腐深入基层不够，希望深入农村查处腐败和损害群众利益的行为，加大惩处力度”；“ 希望提高干部素质、工作积极性、办事效率，不要拖拖拉拉敷衍群众” 等， 还 有的问题 点到了具体的村、社区。这些问题提得很有针对性，也很具体。点到的是具体问题，但反映的却是当地党委政府在思想认识、责任落实、问
14、题解决等方面的不足，主要表现在以下几个方面： （一）从责任落实情况看，有的缺位失位。部分党委（党组）书记没有认真履行党风廉政建设主体责任，没有将党风廉政建设主体责任落实在行动上，没有始终站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，把党建工作摆上重要议事日程，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。有的乡镇和县级部门至今为止都还没有作出安排部署，没有签订党风廉政建设责任书，没有开展廉政约谈。有的党委书记对社会评价工作不重视，工作只是停留在会议上、印发在文件上、部署在口头上，存在消极等待、观望态度，对县纪委提出的要求置若罔闻，抓工作心存侥幸，有的班子成员对应尽的职责一问三不知；有的纪委书记（纪检组
15、长） 不认真履行党风廉政建设监督责任，不向党委汇报相关会议精神，不向党委提出工作建议，对干部入户走访监督不实，对广场集中接访发现问题的单位和个人督促整改不力、责任追究不力。 更有甚者，对本单位的社会评价工作还掌握不清。这些都是责任缺位失位的表现。 （二）从台账建立情况看，有的大打折扣。有的乡镇和部门落实工作做面子、走过场、敷衍塞责，基础工作不扎实，走访不到位，建立的问题台账流于形式。县纪委多次要求各级党员领导干部要以“ 院坝服务进万家” 、“万名干部直接联系基层” 、“面对 面、心贴心 ”大走访活动、 “百名 纪检干部进万家” 和“广 场 集中接 访” 等活 动为载体，通过进 村入户、实地走访
16、、集中接访等方式，收集群众反映问题，建立问题台账。但从各单位上交的台账和监 - 8 - 督检查看，这些工作安排落实大打折扣！搞“ 上有政策、下有 对策” 。有的大 乡大镇，建立的问题台账才 2、3 页、10 来个问题； 有的乡镇一次“广场集中接访” 下来才收集到 5、6 个问题。去年度年度末和今年度年度初，我带队到一些乡镇，组织群众开展座谈调研，短时间就收到十来个问题，而且都很具体。我们要求建立台账，就是要督促干部要走下去，逐家逐户收集意见和问题，然后对症下药，而我们很多乡镇就直接把表格交给村（社区）干部填报，就完事了！可以说台账问题少于 100 个的都是走了过场的。 （三）从方式方法上看，有
17、的简单粗暴。一是方向模糊。评价工作应坚持点面结合，既要突出固定电话这个重点，更要注重整个面上的推进，有的乡镇只重视固定电话用户，没有从全面的高度去推进辖区党风廉政建设工作，违背我们开展这项工作的初衷。二是方式简单。有的乡镇和部门一味地教群众如何打分，但对群众反映的问题充耳不闻、置之不理，有的乡镇还自行组织模拟测评，多次抽查辖区电话号码，导致群众反感情绪强烈。三是方法粗暴。在我们将省上和县上群众差评情况反馈给乡镇，本意是要求整改，而有的乡镇不但不从自己身上找原因，不做宣传沟通化解工作，而且还批评责问这些给差评的群众。试问，这样的方式方法，群众怎么会满意？这个问题一查就能查到责任人员，对这个问题一
18、定要高度重视，绝不允许重犯。 （四）从解决问题情况看，有的力度远远不够。群众对党委政府不满意，很大程度上是群众反映的问题没有解决好。有的地 方 对群众反映的突出问题不及 时处理，拖拖沓沓，忽悠群众；有的遇到矛盾绕道走，回避矛盾；有的只图一是搁平了事；有的处事不公道正派，厚此薄彼，优亲厚友，等等，导致群众诉求得不到及时解决，群众怨气得不到及时释放，影响党群干群关系，降低党委、政府在群众中的公信力。 三、狠抓落实，严格问责 这项工作各地已开展 3、4 年度了，方法都差不多，没有灵丹妙药，关键在落实，落实就是能力，落实就是水平。希望各地在落实上下足功夫，做足文章。 （一）要深入落实主体责任。主体责任
19、是党委（党组）直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子” ，是各级党组织职责所在、使命所系。个别党委书记认为，党风廉政建设是党委领导、纪委负责。天底下哪有只当领导不负责的道理？党的纪律检查机关是在党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。如果各级党委对党风廉政建设和反腐败工作放弃责任、不管不问，党要管党、从严治党就会成为一句空话。各地各部门党委（党组）要克服错误思想认识，自觉履行“第一责任人” 责任，担主责，负实责，既挂帅，又出征，做领导者、执行者和推动者，特别是主要负责人对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案 - 10 - 件亲
