精选优质文档-倾情为你奉上“十一五”期间健全广东省社会保障体系的重点与难点问题研究社会保险覆盖面的扩大和参保率的提高（一）必要性和紧迫性建立社会保险制度的目的就是保障广大人民的基本生活。“广大人民”不仅包括城镇职工，也包括城镇其他劳动者；不仅包括城镇居民，也包括乡村居民；不仅包括有能力缴纳社会保险费的居民，也应包括目前暂无能力缴纳社会保险费的居民。因此，这种“广大人民”的具体化实际上就是社会保险覆盖面的最大化。从这个意义上讲，社会保险面的覆盖程度也就反映了我们党对人民根本利益的代表程度。同时，社会保险覆盖面的大小，集中反映了一个国家或地区社会保障的总体状况，是社会保障的核心问题。现阶段，扩大社会保险覆盖面显得尤其必要，并具有时间上的紧迫性。扩大社会保险覆盖面是发展社会主义市场经济的客观要求。党的十四届三中全会提出要建立社会主义市场经济，为多种经济成分的共同发展提供了更为广阔的空间。党的十六大强调了充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用以及建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。2004年第四次修宪明确将“国
