1、- 1 -关于临安建设工程方案设计招标评标办法征求意见的函各有关单位：为进一步规范建设工程方案设计类项目招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法、杭州市建设工程方案设计招标投标管理办法等要求，结合我市实际，我办草拟了临安建设工程方案设计招标评标办法（征求意见稿）。现通过临安市公共资源交易网（http:/ 2016 年 3 月 29 日前反馈给我办。联系电话：招投标管理科，23616015。市审管办（招管办）2016.3.21- 2 -临安建设工程方案设计招标评标办法（征求意见稿）第一条 为进一步规范建设工程方案设计招标投标活动，促进设计市场公平有序竞争，提高建设工程设计质量，根据中华人民共和
2、国招标投标法、浙江省建设工程勘察设计管理条例、杭州市建设工程方案设计招标投标管理办法（杭政办函 2010299 号）等规定，结合我市实际，制定本试行办法。 第二条 本办法适用于进入市公共资源招投标交易中心招标的建筑工程、市政公用及园林绿化等建设工程概念性、实施性方案设计招标的评标活动。水利工程、交通工程的设计招标可参照本办法执行。第三条 根据项目的性质、规模及不同的资金来源，建设工程设计招标分为公开招标和邀请招标。第四条 有下列情形之一的，可实行邀请招标：（一）项目的技术性、专业性强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；（二）如采用公开招标，所需费用占建筑工程项目总投资额比例
3、过大的；（三）法律、法规规定不宜公开招标的。招标人采用邀请招标方式的，应保证有 3 个及以上具备承担招标项目设计能力、且具有相应资质的设计企业参加投标。第五条 有下列情形之一的，可以不进行方案设计招标，但必须提供 3 个及以上设计方案，供评标委员会评审。（一）主要工艺、技术采用特定专利、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的；（二）技术复杂或者专业性强，能够满足条件的设计机构少于 3家，不能形成有效竞争的；（三）项目改、扩建或者技术改造，由其他设计企业设计将影响- 3 -项目功能配套性的；（四）设计企业建设的自用生产、办公用房，按照设计资质要求可以承担该项目设计的；（五）法律、法规或规章规定可
4、以不进行方案设计招标的其他情形。第六条 实行公开招标的建设工程项目设计，采用网上报名（征集）、资格预审形式，投标人超过 5 个时，招标人可自行组织资格预审，推荐不少于 5 家入围；若有本地企业参与报名的，入围企业中至少有 1 家本地企业。第七条 建设工程设计公开招标评标办法分为综合评估法、费率法、记名投票法。有特殊要求的项目，经相关部门协调论证也可采用法律法规允许的其它评标方法。第八条 综合评估法是指评标委员会对通过资格审查的投标文件进行详细评审，以技术标（投标类型为暗标，占 70%）、商务标（含资信 15%、报价 15%）两部分综合得分由高到低推荐中标候选人的一种评标办法（房屋建筑工程、建筑
5、工程概念性方案、建筑工程实施性方案的招标计分标准和内容详见附件一、二）。综合评估法适用于工程设计合同支付服务费用 30 万元及以上的建筑工程概念性方案、建筑工程实施性方案的招标。第九条 费率法是指评标委员会对投标人的资格进行符合性评审，符合性评审通过后，采用抽签（招标人事先确定设计费费率，抽签产生中标候选人）、竞争性洽谈（设计费费率由谈判产生）等方式选定中标候选人的一种评标办法。费率法适用于工程设计合同支付服务费用在 30 万元以下的建筑工程概念性方案、建筑工程实施性方案的招标。为扶持小微企业发展，采用费率法的工程设计招标，招标人可以确定注册地在临安市本级的企业为潜在投标人。第十条 记名投票法
6、是指评标委员会对通过资格审查的投标文件进行详细评审，各评委以记名方式投票，以得票数由多到少推荐中标候选人的一种评标办法。记名投票法适用于难以量化比较的方案设计- 4 -招标。第十一条 招标人应当根据建设工程特点和需要编制招标文件。招标文件包括以下内容：（一）投标须知；（二）投标技术文件要求；（三）投标商务文件要求；（四）评标内容及评标标准；（五）设计合同授予及投标补偿费用说明（若有）。招标人应在招标文件中明确设计收费标准或提供投标人设计收费统一计算基价。对重要的大型公共建筑工程、大型公用工程以及城市综合体、城市快速路、特大型桥梁（包括城市互通式立交）、城市隧道等建设工程，招标人应根据项目特点，
7、在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本、工程安全、环境保护等方面的专篇。第十二条 投标人应具备国家或省建设行政主管部门颁发的建设工程设计资质证书或专业事务所资质证书，且按规定的等级和范围参加设计投标活动。招标人不得强制或限制投标人组成联合体共同投标。第十三条 投标人应当按照招标文件确定的内容、格式、顺序和设计深度要求提交投标文件。第十四条 设计投标文件编制期限应当根据项目的规模及复杂程度确定，一般小型建筑工程不少于 20 日，中型建筑工程不少于 30 日，大型建筑工程不少于 45 日。第十五条 投标文件出现下列情形之一的，作为无效标处理：（一）未送
8、达或逾期送达指定地点的； （二）未按招标文件要求予以密封的；（三）投标人法定代表人的授权委托人未提供合法、有效的授权委托书原件的；（四）投标类型为暗标的，在投标文件副本上出现投标单位名称- 5 -或其他标识的；（五）违反其他有关规定的。第十六条 招标人应当根据有关法律、法规和本办法的规定，按照建设工程项目特点和需要组建评标委员会：（一）评标委员会由与建设项目相关的技术、经济方面的专家和具备相应专业技术资格的招标人代表组成；（二）评标委员会人数为 5 人及以上单数，特别复杂项目不少于9 人；（三）评标委员会人数少于 9 人的，招标人代表为 1 人，9 人及以上的，招标人代表可为 2 人（含招标人
9、邀请的评委）；（四）评标专家委员会中的专业评委由招标人根据建设工程项目特点，在浙江省和临安市本级建设工程方案设计评标专家库中分别随机抽取产生。（五）重要的大型公共建筑工程、大型公用工程，城市综合体、城市快速路、特大型城市桥梁、城市隧道以及具有一定社会影响、技术特别复杂或专业性要求特别高的建设工程，经市招管办备案，其评标委员会中的专业评委可从资深组别专家中邀请确定。第十七条 评标委员会应当遵循公平、公正、客观、科学、独立、实事求是的评标原则，在符合城市规划、消防、节能、环保的前提下，严格按照招标文件确定的评标标准和评标办法，对投标设计方案的经济、技术、功能和造型等进行比选、评价，确定符合招标文件
10、要求的最优设计方案。第十八条 实行评标专家测评制，凡在评审中有迟到、早退，擅自使用通讯工具或敷衍了事等不遵守评标纪律情形，有不按法规政策、招标文件规定评审，引起质疑、投诉或应回避而不回避、显失公正等不遵守职业道德、专业水平欠缺等情形的，视情节给予警告、责令改正、暂停评标直至取消担任评标委员会成员资格处理。第十九条 在开评标过程中若发现投标人有供虚假业绩、虚假资料等弄虚作假、扰乱招投标市场行为，按照相关法律、法规规定给予处罚，并视情节给予暂停一定期限参与本市政府投资项目投标活动。- 6 -第二十条 一般情况下招标人将勘察、设计任务分项发包。若共同发包的，原则上要求投标人应当同时具备勘察、设计资质
11、（允许联合体，以设计单位作为牵头单位；或将勘察、设计任务共同发包给设计单位，允许勘察任务另行专业分包，但招标文件应当对勘察单位资质要求、勘察任务和勘察收费内容作出明确）。第二十一条 经二次招标失败的，招标人可以采用竞争性洽谈方式定标。第二十二条 为切实维护投标人的合法权益，确保工程设计质量，招标人要求投标人提供方案设计确需支付补偿费用的，按照“临安市建筑工程方案设计投标补偿费支付标准（试行）”（附件三）的有关规定执行。第二十三条 招标人应当保护投标人的知识产权。投标人拥有设计方案的著作权（版权）。未经投标人书面同意，招标人不得将交付的设计方案向第三方转让或用于本招标范围以外的其他建设项目。招标
12、人与中标人签署设计合同后，招标人拥有该建设项目中标方案的使用权。中标人应当保护招标人权益，确保招标人使用其设计方案不受到来自第三方的侵权诉讼或索赔，否则由中标人承担由此产生的一切责任。招标人或中标人使用其他未中标人投标文件中的技术成果或技术方案的，应当事先征得该投标人书面同意，并按规定支付使用费，否则不得擅自使用。联合体投标人合作完成的设计方案，其知识产权由联合体成员共同所有。第二十四条 规划类项目招标可参照执行。第二十五条 本办法由市招管办负责解释。附件一：综合评估法技术标评分内容及分值附件二：综合评估法商务标评分内容及分值附件三：方案设计投标补偿费支付标准- 7 -附件一综合评估法技术标评
13、分内容及分值（一）房屋建筑工程设计（方案+初设+施工图）招标技术标评审得分标准（暗标，70%）项 目 评分标准 得分设计质量目标控制（3 分）设计进度目标控制（2 分）设计投资目标控制（2 分）工程设计目标控制（ 10分）设计安全目标控制（3 分）控制目标科学合理 9-10 分，基本合理 6-8 分，一般 3-5，不明确 0 分。建筑创意（32 分）1、立意新颖 10-14 分，立意一般 5-9 分；2、外观、造型整体效果最佳 14-18 分，整体效果较好 9-13 分，整体效果一般 5-8 分。功能设计（16 分）1、总平面布置合理 4 分，基本合理 2 分，不合理 0 分；2、平面功能设计
14、合理 3 分，基本合理 2 分，不合理 0 分；3、是否符合现行建筑设计标准、规范（规程）6 分；其中：a、符合制图标准 0.5 分，不符合 0 分；b、符合城市规划要求 1 分，不符合作废标处理；c、符合建筑安全要求 1 分，不符合作废标处理；d、符合建筑防火要求 1 分，不符合 0 分；e、符合建筑环保要求 1 分，基本符合 0.5 分，不符合 0 分；f、符合建筑节能要求 1.5 分，基本符合 1 分，不符合 0 分。4、新材料、新技术、新工艺、新设备合理应用一项及以上的 3 分，基本合理应用一项及以上的 2 分，不合理或无应用的 0 分。公共建筑（60）经济技术指标 1、建筑技术指标满
15、足要求 3-4 分，基本满足要求 2 分，不- 8 -（12 分） 满足 0 分；2、工程投资估算准确 4-5 分，基本准确 2-3 分，不准确 0分；C、经济分析合理 3 分，基本合理 2 分，不合理 0 分。项 目 评分标准 得分建筑创意（18 分）1、立意新颖 6-8 分，立意一般 3-5 分；2、外观、造型整体效果最佳 8-10 分，整体效果较好 5-7分，整体效果一般 3-5 分。功能设计（28 分）1、总平面布置合理 8-10 分，基本合理 5-7 分，不合理 0分；2、平面功能设计合理 6-7 分，基本合理 3-5 分，不合理 0分；3、是否符合现行建筑设计标准、规范（规程）6
16、分。 其中：a、符合制图标准 0.5 分，不符合 0 分；b、符合城市规划要求 1 分，不符合作废标处理；c、符合建筑安全要求 1 分，不符合作废标处理；d、符合建筑防火要求 1 分，不符合 0 分；e、符合建筑环保要求 1 分，基本符合 0.5 分，不符合 0 分；f、符合建筑节能要求 1.5 分，基本符合 1.0 分，不符合 0分。4、景观设计合理 3 分，基本合理 2 分，不合理 0 分；5、新材料、新技术、新工艺、新设备合理应用一项及以上的 2 分，基本合理应用一项及以上的 1 分，不合理或无应用的 0 分。居住建筑（ 60分）经济技术指标（14 分）A、建筑技术指标满足要求 4-5
17、分，基本满足要求 2-3 分，不满足 0 分；B、工程投资估算准确 4-5 分，基本准确 2-3 分，不准确 0分；C、经济分析合理 3-4 分，基本合理 1-2 分，不合理 0 分。得分合计评委签字- 9 -说明：1.无相关内容的该项不得分。2.分数汇总时，去掉一个最高分和一个最低分后，计算平均值作为投标人的技术标得分（保留两位小数），技术得分低于 60 分，技术标评审不予通过。3.表中分值为参考值，招标人可根据工程实际情况，适当调整评标项目和具体内容、计分标准，但必须书面说明理由。（二）建筑工程概念性方案招标技术标评审得分标准（暗标，70%）序号 评分项目 分值 评分标准 分值 得分l 建
18、筑构思与创意 18 建筑创意、空间处理是否符合并充分满足 设计方案需求书 18是否符合规划要求 4是否符合标书提出的指标要求 4是否布局合理 4与周边环境协调景观美化程度 32 总体布局 18是否满足交通流线及开口要求 3符合拟定工艺要求（参照设计方案需求书） 7功能分区明确 43工艺流程及功能分区 14人流组织及竖向交通合理 3结构、机电设计与建筑是否符合性强 8消防、人防、环境、节能是否符合国家及地方规范要求 84技术可行性和合理性 20总造价是否满足标书要求 4得分合计评委- 10 -说明：1.无相关内容的该项不得分。2.分数汇总时，去掉一个最高分和一个最低分后，计算平均值作为投标人的技
19、术标得分（保留两位小数），技术得分低于 60 分，技术标评审不予通过。3.表中分值为参考值，招标人可根据工程实际情况，适当调整评标项目和具体内容、计分标准，但必须书面说明理由。（三）建筑工程实施性方案招标技术标评审得分标准（暗标，70%）序号 评分项目 分值 评分标准 分值 得分是否符合规划要求 2l 规划设计指标 5是否符合标书提出的指标要求 3是否布局合理 4是否合理利用土地 3与周边环境协调景观美化程度 3是否满足交通流线及开口要求 2是否满足消防间距要求 22 总平面布局 16是否满足日照间距要求 2符合拟定工艺要求（参照设计方案需求书） 7功能分区明确 5人流组织及竖向交通合理 53工艺流程及功能分区 22各功能房间面积配置合理 54 建筑造型 8 建筑创意、空间处理是否符合并充分满足设计 方案需求书 8结构、机电设计与建筑是否符合性强 4是否系统先进 25 结构及机电设计 8是否造价经济 2消防 2 是否符合国家及地方规范要求 2人防设计 2 是否符合国家及地方规范要 2环境保护 2 是否符合国家及地方规范要求 26节能 2 是否符合国家及地方规范要求 2
