1、北京市丰台区特种设备事故应急预案目 录1 总则1.1特种设备特点及丰台区特种设备现状、风险隐患分析1.2编制目的1.3编制依据1.4适用范围1.5工作原则1.6事故等级划分2 组织指挥体系及职责2.1特种设备应急指挥组织机构2.2相关部门职责2.3组织体系框架描述图3 预测、预警3.1信息采集及监测3.2预防措施3.3预警行动3.4预警支持系统4 应急响应4.1分级响应4.2响应程序4.3紧急处置 1 4.4应急结束5 后期处置5.1调查分析5.2总结与改进6 信息报告与发布6.1信息报告6.2信息管理6.3信息发布7 保障措施7.1专业技术保障7.2通讯保障7.3物资保障7.4资金保障8 宣
2、传教育、培训和演练8.1宣传教育8.2培训8.3演练9 附则9.1名词术语、定义与说明9.2有关部门值班电话9.3预案管理10 附件 2 1 总则1.1 特种设备特点及丰台区特种设备现状、风险隐患分析特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、 场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用中华人民共和国特种设备安全法的其他特种设备。北京市丰台区现有各类在用特种设备 25300 余台（套）。特种设备数量较大且呈逐年增加趋势。这些设备广泛使用于经济建设和人民生活的各个领域，已成为社会生产和人民生活不可缺少的生产装置和生
3、活设施。特种设备具有较大的危险性，在经济、社会生活中具有特殊的重要性，一旦发生事故，将直接威胁到广大群众的生命健康安全，易造成群死群伤，经济损失惨重、社会影响较大，特种设备安全成为公共安全的重要组成部分。丰台区每年开展安全生产安全隐患的排查、专项整治工作，特种设备安全隐患的排查整治工作应纳入各街道办事处、乡镇政府日常安全生产工作的重要内容之中。发现隐患立即向相关部门报告， 专项职能部门及时消除特种设备的安全隐患，真正的发挥丰台区的特种设备三级监管网络的作用。1.2 编制目的为了有效预防北京市丰台区特种设备事故的发生，及时控制和消除突发性危害，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，最大限
4、度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危 3 害，保持社会稳定，促进首都的经济发展，制定本预案。1.3 编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国特种设备安全法、 特种设备安全监察条例、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、 特种设备事故报告和调查处理规定， 突发事件应急预案管理办法并参照国家质检总局特种设备特大事故应急预案和北京市特种设备事故应急预案编制。本预案是北京市丰台区突发公共事件总体应急预案的专项预案。本预案也是北京市丰台区生产安全事故应急救援预案的子预案。1.4 适用范围本预案主要用
5、于指导预防和处置发生在北京市丰台地区的特种设备事故。1.5 工作原则1.5.1 坚持以人为本的原则坚持维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全的根本原则。1.5.2 坚持预防为主的原则加强基础管理工作，完善特种设备的信息网络和组织网络建设；加强行政执法工作，落实事故预防和隐患监控措施； 4 加强宣传和人员培训工作，提高人员素质和防患意识，提高检验率和检验水平，力争早发现、早控制、早解决；制定科学、有效的工作方案和应急预案，开展应急演练，有效防止特种设备重特大事故发生。1.5.3 坚持统一领导、分级管理的原则特种设备事故现场处置、应急救援、事故调查处理工作应在区委、区政府的统一领导下，在
6、区应急指挥中心的统一指挥和协调下，由区安全生产事故应急指挥部组织落实，按照事故危害程度级别，分级实施应急处置。1.6 事故等级划分按照北京市丰台区突发公共事件总体应急预案的要求，按照国务院关于修改 的决定（国务院令第 549 号），特种设备事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）、一般事故（级）四个等级。特别重大事故（级）：（一）特种设备事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的；（二）600 兆瓦以上锅炉爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 15 万人以上转移的；（四）客运索道、大型游乐设施
7、高空滞留 100 人以上并且时间 5 在 48 小时以上的。是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。重大事故（级）：（一）特种设备事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的；（二）600 兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行 240 小时以上的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 5 万人以上 15万人以下转移的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上并且时间在 24 小时以上 48 小时以下的。较大事故（级）：
8、（一）特种设备事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的；（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 1 万人以上 5万人以下转移的；（四）起重机械整体倾覆的；（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员 12 小时以上的。 6 一般事故（级）：（一）特种设备事故造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的；（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 500 人以上 1万人以下转移的；（三）电梯轿厢滞留人员 2 小
9、时以上的；（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；（五）客运索道高空滞留人员 3.5 小时以上 12 小时以下的；（六）大型游乐设施高空滞留人员 1 小时以上 12 小时以下的。本节所称的“以上” 包括本数，所称的 “以下”不包括本数。2 组织指挥体系及职责2.1 特种设备应急指挥组织机构丰台区生产安全事故应急救援指挥部是特种设备事故处置的指挥、 协调和组织机构。丰台区生产安全事故应急救援指挥部总指挥由主管安全生产工作的副区长担任，副总指挥由区安委会主管副主任、区安全生产监督管理局局长担任。丰台区生产安全事故应急救援指挥部职责包括：研究制定应对特种设备事故重大决策和指导意见；组织、
10、协调特种设备事故现场应急处置措施实施；按照区政府或者北京市质量技术监督局的要求，配合做好较大、重大、特别重大事故的调查工作。 7 丰台区生产安全事故应急救援指挥部内设特种设备事故应急工作组，按照应急响应级别具体负责特种设备事故的应急处置。工作组由区质量技术监督局局长任组长，机构组成及职责如下：（1）综合小组成员：区各相关部门人员及丰台区质量技术监督局特种设备监察人员。职责：全面掌握和分析统计全区特种设备安全总体状况及重点监控设备和事故隐患情况；组织协调有关应对特种设备事故的宣传培训工作；负责建立和完善特种设备信息管理系统，组建特种设备应急救援专家库。（2）事故现场处置和调查小组成员：区各相关部
11、门及丰台区质量技术监督局特种设备监察、检验检测机构。职责：按照事故应急响应的界定范围，具体组织、协调事故现场救援和处置；按照国家有关事故调查处理规定，具体负责一般事故或参加重大、较大事故的调查。（3）专家技术小组成员：有关行业专家和技术机构人员（见附件四）职责：具体负责事故应急救援处置的技术支持或者参加事故调查工作。2.2 相关部门职责各相关部门在各自的职能范围内，针对特种设备发生事故的 8 特点，研究建立有针对性的救援方案，应急预案启动时，履行职责。（1）区质量技术监督局是特种设备事故应急处置工作组的主要成员，具体负责一般事故现场救援处置的组织、指挥、协调以及组织事故的调查工作。（2）区安全
12、生产监督管理局负责指导、协调和监督特种设备事故应急救援和处置工作。并提供特种设备中盛装危险化学品等介质的专家。（3）区委宣传部负责宣传报道的组织协调工作。（4）区公安分局负责应急救援时的现场及周边地区的治安和警戒工作。（5）区消防支队负责应急救援时现场的消防和救援工作。（6）区交通支队负责事故现场及周边的交通管制工作。（7）市交通委运输管理局丰台管理处配合实施交通系统特种设备（汽车罐车、罐式集装箱、车用气瓶等）事故应急和善后处置等工作。（8）区卫生局制定应急医疗救治预案；应急救援时，根据情况提出保护公众健康的措施建议，组织和指导当地医疗卫生机构做好医疗救治工作，并根据需要，组织专家和专业队伍进
13、行医疗救援。（9）区环境保护局 9 应急救援时，负责因特种设备事故引发的环境污染的环境监测，提出控制、消除污染的建议，配合有关部门实施应急处置决定。（10）区气象局负责监测特种设备事故应急救援时的天气状况，配合有关部门实施应急处置决定。（11）各街道办事处、乡镇政府各街道办事处、乡镇政府应了解各辖区内特种设备安全情况。遇特种设备事故时，能够做到及时参加、响应，与相关部门保证信息沟通的准确、及时。（12）其他各职能部门根据不同的事故类别，各职能单位按照各自职责做好事故应急救援的协调、配合工作。2.3 组织体系框架描述（图 1）区突发 事件应急委 员会（区 应急指挥中心）区生产安全事故应急救援指挥部特种设备事故应急工作组相关部门 街乡镇应急委 应急指挥中心技术专家小组事和故调现查场小处组置综合小组
