1、吴 川 市 人 民 政 府 办 公 室吴府办函 20183 号吴川市人民政府办公室关于印发吴川市气象灾害应急预案的通知各 镇 人 民 政 府 ，各 街 道 办 事 处 ，市 经 济 开 发 区 管 委 会 ，吴 川 工 业 园管委会，市府直属有关单位：经市人民政府同意，现将吴川市气象灾害应急预案印发给你们，请认真组织实施。吴川市人民政府办公室2018 年 1 月 9 日2吴川市气象灾害应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系2.1 市重大气象灾害应急指挥部2.2 市指挥部成员单位职责2.3 市指挥部办公室2.4 镇（街道）气象灾害应急指
2、挥机构2.5 专家组3 风险评估3.1 台风灾害风险3.2 暴雨灾害风险3.3 寒冷灾害风险3.4 干旱灾害风险3.5 高温灾害风险3.6 大雾灾害风险3.7 灰霾灾害风险3.8 海上大风灾害风险34 情景构建4.1 台风灾害情景4.2 暴雨灾害情景4.3 寒冷灾害情景4.4 干旱灾害情景4.5 高温灾害情景4.6 大雾灾害情景4.7 灰霾灾害情景4.8 海上大风灾害情景5 监测预警5.1 监测预报5.2 预警信息发布5.2.1 发布制度5.2.2 发布内容5.3 预警行动5.4 预警解除6 应对任务6.1 信息报告6.2 响应启动6.3 任务分解6.3.1 台风6.3.2 暴雨6.3.3 寒
3、冷46.3.4 干旱6.3.5 高温6.3.6 大雾6.3.7 灰霾6.3.8 海上大风6.4 应急联动6.5 现场处置6.6 社会动员6.7 应急评估6.8 应急终止7 后期处置7.1 调查评估7.2 灾情调查7.3 恢复重建7.3.1 制订规划7.3.2 征用补偿7.3.3 灾害保险8 信息发布9 能力建设9.1 资金保障9.2 物资保障9.3 通信保障9.4 交通保障510 监督管理10.1 预案管理10.2 预案解释10.3 预案实施时间10.4 责任与奖惩11 附则12 附件12.1 级预警12.2 级预警12.3 级预警12.4 级预警61 总则1.1 编制目的加强我市气象灾害监测
4、、预报预警、警报等工作，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大程度减少或者避免因气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为加快转型升级，建设安康吴川提供保障。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法中华人民共和国防洪法气象灾害防御条例广东省气象灾害防御条例广东省突发事件应对条例广东省突发事件总体应急预案广东省突发气象灾害预警信号发布规定 广 东省 气 象 灾 害 应 急 预 案 等 法 律 法 规 及 有 关 规 定 ，制 定 本 预 案。1.3 适用范围本预案适用于影响我市行政区域和所辖海域的台风、暴雨、寒冷、干旱、高温、大雾、灰霾、海上大风等气
5、象灾害的防范和应对工作。气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。1.4 工作原则（1）以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的应急体系建设，最大程度减少灾害损失。（2）预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。7（3）依法规范、协调有序。依照有关法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各镇（街道）、各有关单位信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害防
6、范应对工作规范有序、运转协调。2 组织体系2.1 市重大气象灾害应急指挥部建立市重大气象灾害应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。总指挥：分管副市长。副总指挥：市府办副主任，市气象局局长。成员：市委宣传部、市发改局、市经科局、市教育局、市公安局 、市 民 政 局 、市 财 政 局 、市 人 社 局 、市 国 土 资 源 局 、市 环 保 局、市住 建 局 、市 交 通 局 、市 公 路 局 、市 水 务 局 、市 农 业 局 、市 畜 牧 局、市林业局、市海洋渔业局、市卫计局、市文广新局、市安监局、市公用事业局、市旅游局、市气象局、市供电局、中
7、国电信吴川分公司、中国移动吴川分公司、中国联通吴川分公司等单位分管领导。各成员单位根据应急响应级别，按照市指挥部的统一部署和各 自 职 责 ，配 合 做 好 重 大 气 象 灾 害 及 其 次 生 、衍 生 灾 害 的 应 急处置工作。2.2 市指挥部成员单位职责（1）市委宣传部：负责组织协调新闻媒体开展防灾减灾宣传教育，配合有关部门（单位）做好重大气象灾害预警信息发布，引导社会舆论客观正面报道；配合有关部门（单位）做好重大气象灾害事件新闻发布，及时通报重大气象灾害事件应急处置工作进展情况。 （2）市发改局：负责安排气象灾害损毁设施修复等相关工程项8目，协调落实建设资金；做好救灾粮油物资储备、
8、调拨和供应的组织、协调工作；加强价格调控监管，开展市场价格巡查，及 时 发现 并 打 击 价 格 违 法 行 为 ，保 障 重 要 商 品 市 场 供 应 和 价 格 稳 定。 （3）市经科局：负责灾区煤炭、电力、成品油供应保障和重点物资运输协调；承担市电网大面积停电事件应急处理工作，做好电力应急的相关事务性工作，安排防灾减灾科研项目。 （4）市教育局：负责协调、指导、监督全市教育部门按照我市气象灾害预警信号发布情况实施停课机制，保障托幼机构及学校（不含技校，下同）学生（含校车上、寄宿学生）安全；组织、指导各镇（街道）对托幼机构及学校师生开展防灾减灾知识宣传、教育、演练等工作，提高师生防灾意识
9、和自救互救能力。 （5）市公安局：负责组织维护灾区社会治安和社会稳定；实 施灾 区 道 路 交 通 管 制 、疏 导 及 车 辆 分 流 ，保 障 抢 险 救 灾 车 辆 优 先通行；指挥、协调灾区派出所协助组织危险地区群众安全转移。 （6）市民政局：负责组织、协调灾区救灾和受灾群众生活救助；组织灾情调查，核定、报告灾情，发布灾情信息；管理、分配镇（街道）救灾款物并监督检查使用情况。 （7）市财政局：按照现行财政体制规 范，对重大气象灾害应急处置工作给予相应资金支持。（8）市人社局：负责指挥、协调受影响地区技工学校、用人单位落实灾害防御措施，按照预警信号发布情况实施技校停课、用人单位推迟上班、
10、提前下班或停工机制。组织、指导各镇（ 街 道 ）对技 校 师 生 和 外 来 务 工 人 员 进 行 防 灾 减 灾 知 识 宣 传 、教 育、演 练 工 作 ，提 高 师 生 和 外 来 务 工 人 员 的 防 灾 意 识 和 自 救 互 救 能 力。（9）市国土资源局：负责组织、指导做好地质灾害监测，与气9象部门联合发布地质灾害气象风险预警；掌握重点地区地质灾害险情及处理动态。 （10）市环保局：负责指导、协调开展因气象灾害引发重特大突发环境事件应急处置及环境监测预警、监管工作。 （11）市住建局：负责组织、协调灾区供水、燃气等市政公用设施应急管理工作；督促房屋市政工程建筑工地落实气象灾害
11、安全防范措施；督促、指导灾区组织危房排查和工棚人员及危房、低洼易浸地居民撤离。 （12）市交通局：负责指导公路、水路交通安全生产和应急管理工作，确保交通干线和抢险救灾重要线路畅通；全市干线路网、支线路网的运行监测和协调。 （13）市水务局：负责组织、指导全市水利工程建设与运行管理；督促各镇（街道）修复水毁水利工程；组织、指导全市各小 型 水 库 、江 海 堤 围 等 水 利 工 程 安 全 监 管 ；对 重 要 江 河 湖 泊 和 重 要水工程实施应急水量调度，指导水利突发事件应急处置工作。 （14）市农业局：负责组织、指导全市农作物病虫害监测预警与防控；监测、发布农业灾情，组织种子等救灾物资
12、储备和调拨；根据气象灾害预测预报，督促、指导各镇（街道）保护或抢收农作物，指导农业救灾和灾后恢复生产。（15）市畜牧局：负责组织、指导全市做好重大动物疫病监测预警与防控；督促、指导各镇（街道）做好灾后恢复生产。 （16）市 林 业 局 ：负 责 指 导 林 业 防 御 气 象 灾 害 和 灾 后 恢 复 生产；负责全市抗灾林木、木本花卉种子储备和区域性应急调用安排；负责林业灾情调查核实，指导和组织灾区森林资源和森林生态修复。 （17）市 海 洋 渔 业 局 ：负 责 海 洋 灾 害 预 警 预 报 和 渔 业 气 象 灾害10防灾减灾；根据气象灾害预警信号，督促、指导海上渔排、渔船人员安全转移
13、以及渔排、渔船撤离、避险工作。 （18）市卫计局：负责组织、协调灾区疾病预防控制和医疗救护工作。 （19）市文 广 新 局 ：负 责 指 导 、协 调 、监 督 广 播 电 台 、电 视 台、报纸 、期 刊 、新 闻 性 网 站 等 媒 体 及 时 向 公 众 发 布 气 象 灾 害 预 警 信息，做好宣传引导工作。 （20）市安监局：负责监督、指导和协调重大气象灾害影响前 后安 全 生 产 工 作 ；组 织 开 展 安 全 生 产 事 故 预 警 、演 练 、应 急 避险和自救互救知识宣传教育等。（21）市 旅 游 局 ：指 导 旅 游 景 区 做 好 安 全 提 示 警 示 工 作 ，督促
14、 旅 行 社 及 时 关 注 气 象 变 化 ，科 学 安 排 旅 游 线 路 ，引 导 游 客 安全出行。 （22）市公 用 事 业 局 ：负 责 组 织 、协 调 灾 区 路 灯 、环 卫 、绿 化、广告牌、市政道路等市政公用设施应急管理工作；督促市政工程建筑工地和户外广告发布商落实气象灾害安全防范措施。 （23）市气象局：负责灾害天气监测、预报、预警以及信息报送、发布工作；参与重大气象灾害灾情调查；开展气象灾害防灾减灾科普知识宣传。 （24）市供 电 局 ：负 责 电 力 运 行 安 全 、电 力 建 设 工 程 施 工 安 全、工程质量安全的监督管理以及电力应急和可靠性管理，依法组织或参与电力事故调查处理。 （25）中国 电 信 吴 川 分 公 司 、中 国 移 动 吴 川 分 公 司 、中 国 联 通吴川分公司：加强通信系统维护，制定通信系统备用方案，配合做好应急通信保障；及时恢复受损通信设施，保证气象信息传递和
