1、附 2北方地区冬季清洁取暖试点城市实施方案编制大纲为指导北方地区冬季清洁取暖工作的实施，各申报城市应编制专项实施方案。实施方案应包括以下内容：1. 基本概况1.1 城市基本概况，包括气候、常住人口、行政区划、建筑面积（城区、所辖县及农村地区）、GDP、政府 财政收入等自然经济社会情况。1.2 冬季取暖情况（应在对冬季取暖情况全面调查的基础上，填写以下信息）1.2.1 既有建筑情况，包括城区、所 辖县及农村的既有建筑总量、既有居住建筑面积、既有公共建筑面积、具有改造价值的非节能建筑面积等。1.2.2 冬季取暖情况,包括城区、所辖县及农村的集中供暖面积( 燃煤 锅 炉、燃气锅 炉、 热电联产等占比
2、 )、散煤供暖面积、 电采暖面积等。1.2.3 能源供给情况，包括能源供 应情况，电力、燃气、热力等管网的供应能力及覆盖范围等。1.2.4 具有试点价值 的应用面积，包括热源改造、建筑节能改造等。2. 可行性分析2.1 需求分析，突出目标导向、问题导向，从政府、企业、居民等角度，分析不同主体对冬季清洁取暖的需求。2.2 现有工作基础和优势，包括冬季清洁取暖试点建设计划、制度建设、已实施项目的做法与成效、形成的可复制可推广模式、典型案例等内容，请附相关说明材料。2.3 问题及对策，重点分析本市清洁取暖改造在政策、技术、资金等方面可能面临的问题及对策。3. 目标和计划3.1 工作目标，包括冬季清
3、洁取暖试点的总体目标，未来三年的试点面积等定量目标，试点后城市整体提升目标，以及相关配套措施及能力建设目标。3.2 实施计 划，包括冬季清洁取暖专项规划，2017-2020 年度的总体计划和分年度计划。3.3 效益分析，包括改善民生、 节能减排、拉动经济、促进就业等方面，并说明测算依据。4. 建设方案4.1 项目总体框架4.2 建设内容4.2.1 热源的清洁化，包括城 镇地区煤改清洁能源、农村地区散煤替代等方案。4.2.2 建筑能效提升，包括围护结构保温隔热等方面的技术方案。上述内容应包括技术路线、资金计划、建设周期、牵头单位和主要承担单位、建设运行模式等，应符合相关国家政策及标准规范的技术要
4、求。4.3 投融资方案4.3.1 改造成本及投资测算，包括清洁取暖各项试点内容的成本测算、总投资及年度投资测算。4.3.2 资金来源，包括中央 财政资金需求、地方政府资金投入、企业资金投入、居民资金投入等。鼓励发挥财政资金激励作用，采用节能受益奖励、合同能源管理、PPP 等市场化的投融资方式推动改造，如采用以上方式请具体说明。4.3.3 资金使用及管理，包括年度 资金安排及使用计划、确保资金安全、高效使用的措施等。5. 保障体系5.1 组织机构保障。5.2 制度机制保障。5.3 政策措施保障。5.4 标准规范保障。5.5 质量控制保障。5.6 运营维护保障。5.7 考核评价保障。6. 经济、社会、环境效益综合分析7. 支撑材料7.1 2017 年度试点计划安排项目表（格式见附表）。7.2 冬季清洁取暖专项规划。7.3 已出台的政策制度文件汇编。7.4 已颁布的标准规范、技术导则、标准图集等。7.5 工作基础视频文件（光盘，不超过 10 分钟）。附表：2017 年度北方地区冬季清洁取暖试点计划安排项目表附表：2017 年度北方地区冬季清洁取暖试点计划安排项目表填报单位：（市级财政、住房城乡建设、环境保护、发展改革（能源）主管部门盖章）序号 项目名称 项目内容 1 项目规模 项目起止时间 总投资额（万元）拟申请中央财政资金(万元）备注注：项目内容包括1热源清洁替代和2建筑能效提升。
