1、衡水市气象基本公共服务白皮书（2015 年版）前 言衡水市地处中纬度欧亚大陆的东岸，属温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，其特点是四季分明，冷暖干湿差异较大，其中冬季干寒少雪；春季干旱多风增温快；夏季潮温闷热，降水集中；秋季多秋高气爽天气。衡水市主要气象灾害有大风、暴雨、高温、冰雹、雷电、大雾、干旱等。面对全球气候变暖和日益严峻的灾害形势，党中央、国务院将防灾减灾工作作为政府社会管理和公共服务的重要组成部分并纳入经济社会发展规划，将减轻灾害风险列为政府工作的优先事项。党的十八大报告从党和国家事业发展的全局出发，提出“加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理”和“加强防灾减灾体系建设，提高气象
2、、地质、地震灾害防御能力”，这是党中央对新时期公共气象服务和气象防灾减灾工作提出的新要求。衡水气象事业是科技型、基础性社会公益事业，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“以人为本，无微不至、无所不在”的服务宗旨。近年来，随着科学技术和经济社会的发展，衡水已初步形成了地基、空基和天基相结合、门类比较齐全、布局基本合理的现代化大气综合观测系统；基本组成了由天气预报、气候预测、人工影响天气、雷电防御、农业气象与生态、气候资源开发利用、突发公共事件应急响应等构成的气象服务体系，已基本覆盖了经济建设和社会发展与安全各个领域。衡水市气象局在积极创建一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的同
3、时，全力提高气象“四个能力”，努力做到监测预报的准确性、灾害预警的及时性、气象服务的主动性、防范应对的科学性，不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，充分发挥气象防灾减灾、改善民生、提升经济竞争力和促进生态文明建设的作用。为使广大人民群众更方便地了解本县公共气象服务情况，使气象服务更好地造福社会公众，推动经济社会发展，特编写衡水市气象基本公共服务白皮书，介绍目前开展的各类气象监测信息、天气预报信息、专业气象服务、人工影响天气、气象行政服务、气象科学普及公共气象服务渠道等。同时，附录提供了常用气象术语解释及气象灾害预警信号与防御指南，便于公众科学应用气象信息。衡水市气象基
4、本公共服务白皮书根据气象事业的发展每年修订一次，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。一、公益性气象服务（一）公众气象服务1、气象监测信息目前，我市现代化的综合气象观测系统初步建成，共建成各类气象监测站153 个，其中国家一般气象站 10 个，国家基准气候站 1 个，六要素小气候观测站 9 个，两要素区域气象站 114 个，土壤水分观测站 15 个，紫外线监测站 1 个，大气电场监测站 1 个，气溶胶深度观测站 1 个，酸雨观测站 1 个。（1）天气实况信息内容：国家气象观测站最近 1 小时的气温、气压、相对湿度、降水量、风向风速。包括站点显示和温度、降水量的空间分布等内容。发布时次：每小时滚动更新
5、一次。提供方式：气象网站。（2）卫星云图信息内容：风云 2 卫星东亚区域卫星云图。发布时次：每 30 分钟滚动更新一次。提供方式：气象网站。天气预报信息天气预报信息是指运用各类天气监测信息和数值预报产品，对未来某时段内某一区域可能出现的天气状况所作的预测信息。（1）短时与临近天气预报预报内容：未来 6 小时时间间隔的天气预报，包括天空状况、降水情况等。发布时次：每天 06、16 时（北京时，下同）共 2 次发布，并根据天气变化随时订正，发布时间为全年。提供方式：气象微博。（2）短期天气预报预报内容：未来三天天气预报，包括天空状况、降水情况、气温（最高气温、最低气温）等。发布时次：每天 05、1
6、1、17 时发布。提供方式：气象网站、广播、电视、声讯电话、气象微博等。（3）天气趋势预报预报内容：未来 47 天天气趋势预报，包括天空状况、降水情况、气温和风向风速。发布时次：每天 11 时发布。提供方式：声讯电话、气象微博等。（4）生活气象指数预报预报内容：与公众健康、生活等密切相关的生活气象指数预报，包括：人体舒适度指数、穿衣指数、晾晒指数、紫外线指数、晨练指数、旅游指数、中暑指数、感冒指数、火险指数、洗车指数等。发布时次：每天 05、11、17 时三次。提供方式：电视、广播、声讯电话、气象网站。（5）气象灾害预警信号预警信号种类：台风、暴雨、暴雪、高温、寒潮、雷电、大风、道路结冰、雾霾
7、、霜冻、干旱、沙尘暴、冰雹。预警信号内容：预警信号名称及其等级、可能出现的灾害性天气情况、已经或将可能产生的影响、相应的防御指南等。发布时次：当灾害性天气已经影响或可能影响时，根据天气形势发展态势，制作（发布、更新）气象灾害预警信号。提供方式：气象网站、广播、电视、声讯电话、气象微博等，并及时增播、插播、补充或者订正气象灾害预警信号。（6）气候服务利用本地气候监测和预测信息，为人们生产生活提供有效的参考依据。气候概况报告内容：本市的地理位置、所属气候带及四季特征，气温、降水、日照、风向、风速等要素历年平均值及极端值，气候资源状况及常见气象灾害等情况。发布时次：每 10 年整编更新一次。提供方式
8、：纸质材料及气象网站。月（季）气候公报报告内容：上月（季）主要气候特点、平均气温和降水量及其距平分布图，重要气候事件及其对人类社会、经济、生态系统和自然环境等各个方面的影响评估等。发布时次：每月（季）初。提供方式：纸质材料、电子邮件、气象网站。年度气候公报公报内容：上一自然年度主要气候特征、主要天气气候事件及影响分析及主要行业影响分析等。发布时次：每年 1 月底前。提供方式：纸质材料、电子邮件、气象网站。气象灾害监测公报公报内容：主要气象灾害类型、影响时间、地点、范围及受灾程度等灾情描述、需要采取的措施及善后情况。发布时次：不定期。提供方式：纸质材料、电子邮件、气象网站。（二）决策气象服务决策
9、气象服务是为各级党、政、军领导和决策部门指挥生产、组织防灾减灾以及在重大社会活动和突发性公共事件保障等方面科学决策提供气象信息服务。服务内容：包括针对重大灾害性天气提供的重要天气报告，针对重大社会活动和重大突发性公共事件保障服务提供的专题气象服务。发布时次：根据服务需求不定时发布。提供方式：手机短信、电子邮箱、纸质材料。（三）专业气象服务针对生产和公众生活的需求，旨在为生产、灾害防御和日常生活的安排提供气象参考。1、农业气象情报与预报（1）农业气象情报情报内容：为便于掌握农作物生长气象条件，为政府、涉农部门和人员提供过去一旬（月）的农业气象要素情况，分析其对农作物生长的影响。发布时次：每旬初、
10、月初。提供方式：气象网站、电子邮件、面对面服务等。（2）农用天气预报预报内容：为便于农业生产安排，提供未来 10 天或未来一月天气气候趋势预报及生产建议。发布时次：每旬初、月初。提供方式：气象网站、声讯电话、电子邮件、手机短信等。（3）农业气象专题服务产品内容：重要农业气象灾害预警防御信息、关键农事活动的气象分析与预报、重要农作物全生育期气象条件分析等。发布时次：不定时。提供方式：气象网站、电子邮件、面对面服务等。（4）夏收夏种、秋收秋种专题服务产品内容：夏收夏种、秋收秋种期间的天气概况及其影响，未来三天的天气预报及其影响分析和应对措施建议。发布时次：在每年的“三夏”、“三秋”（一般在 6 月
11、 1 日至 6 月 25 日、9 月 20 日至 10 月 20 日），逢周二、周五。提供方式：电视、广播、声讯电话、气象网站、电子邮件。2、其他行业气象服务产品内容：根据不同用户特殊需要，对各类特殊用户提供系列化的行业气象服务，为生产、生活提供参考。服务领域包括供暖、供电、运输、建筑、科研、仓储等众多行业。 发布时次：根据用户需要提供。提供方式：手机短信、电话及纸质服务材料及用户约定的其他方式。（四）气象灾害防御1、开展气象灾害防御科普服务制作气象灾害防御避险明白卡，购置气象科普图书，在“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日等，开展纪念活动，对公众开放气象台、气象科普基地，举办气象科
12、普讲座，开展气象防灾减灾知识宣传活动。2、开展气象灾害调查、风险评估组织收集灾情，掌握气象灾害的损失、主要致灾因子、灾害防御薄弱环节等信息，开展气象灾害风险评估，为气象防灾减灾提供支撑。3、发展社会广泛参与的气象灾害防御队伍在城市社区、乡镇发展气象信息协理员，在村屯发展气象信息员，负责气象灾害预警信息的接收、传递、灾情收集上报，参与社区、村镇的气象灾害防御工作。发展气象志愿者队伍，鼓励社会各界广泛参与气象灾害防御行动。4、开展气象灾害应急准备认证联合应急管理部门，对处于气象灾害多发易发的乡镇、街道、行政村、大中型企业、学校等单位的气象防灾减灾基础设施、组织体系、机制建设进行认定，推动灾前科学有
13、效防御。5、气象灾害应急处置落实暴雨、暴雪、大风、寒潮、大雾、高温灾害防御办法，完善气象灾害应急预案，适时对预案进行修订和更新；加强气象灾害的监测预警，提高预警信息的接收、分发和应对能力。（五）人工影响天气作业人工影响天气是运用云和降水物理学原理，主要采用向云中撒播催化剂的方法，使某些局地天气过程朝着有利于人类的方向转化的一项科学技术措施，简称“人影”。人工影响天气工作在衡水市人民政府的领导、协调下，由气象主管机构组织实施和指导管理。1994 年，衡水市成立人工影响天气领导小组并首次开展人工影响天气作业。多年来，衡水市人影事业快速发展，全市现有 2 门双管三七高炮，18 部 WR-98 型火箭
14、作业系统， 2 部中兵数字化火箭炮系统，作业点 39个，建有穆村、唐奉两个防雹增雨作业示范基地以及安平刘吉口、武强北代、武邑圈头、饶阳京堂、阜城漫河、冀州北漳淮、景县龙华、枣强孟家屯、故城三朗等多个标准化作业点。具备数字化雷达、闪电定位仪及相关气象仪器设施的天气监测系统，人影作业指挥技术水平得以提高。构建了比较完备的增雨防雹作业体系，增强了人影工作的科技实力。全年开展人工增雨（雪）作业，针对农业干旱期、森林防火期、雾霾天气重污染、水资源涵养期等关键时期，在适合的天气条件下实施作业。每年 5-10月份冰雹灾害易发季节开展人工防雹作业，重点服务于农作物及林果等特色农业产区防雹减灾。（六）、气象行政
15、服务衡水市气象局所承担 4 项行政许可办理过程严格实行阳光审批、限时办结、一个窗口对外。1、建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查（行政许可）（1） 、法定实施主体： 县级以上气象主管机构（2） 、审批权限：本级审批（3） 、项目申请人种类：具有环境影响评价资格的单位（4） 、审批时限：5 个工作日（5） 、审批条件：申请单位必须是具有环境影响评价资格的单位。（6） 、申报材料：大气环境影响评价气象资料审查申请表；项目批文（已经立项的） （原件查验，复印件 1 份） ；大气环境影响评价机构资格证书（原件查验，复印件 1 份） ；工程建设项目概要及对气象资料用途要求；环境影响评价使用的气象资料
16、清单、数据及其资源说明（书面、电子文档各 1 份） ；提供气象资料的气象台站证明；法律、法规规定的其他材料。（7） 、审批流程及审批环节的时限：受理审核审批送达（8） 、办理地点及咨询电话：市政务服务中心气象局窗口 20261212、防雷装置设计审核与竣工验收（行政许可）防雷装置设计审核（1） 、法定实施主体：县级以上气象主管机构（2） 、审批权限：本级审批（3） 、项目申请人种类：企业、事业、公民及其他组织（4） 、承诺期限：1 个工作日（5） 、申报条件：设计单位和人员取得国家规定的资质、资格；申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式；新建、改建、扩建的建筑物；（6） 、申报材料：防雷装置
17、设计审核申请书（2 份） ；施工图纸（含电气、结构、建筑） （1 份） ；规划平面图（复印件） （1 份） ；经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的防雷装置设计技术评价报告（1 份） ；非建筑工程的有关资料（spd 安装、危化场所分布、存储方式、工艺流程、设计人员资格证、设计单位资质证） （1 份） ；（7） 、审批流程：受理审核审批送达（8） 、收费依据及标准：不收费（9） 、批准证件：防雷装置设计核准意见书（10） 、办理地点及咨询电话：市政务服务中心气象局窗口 2026121防雷装置竣工验收（1） 、法定实施主体：县级以上气象主管机构（2） 、审批权限：本级审批（3） 、项目申请
18、人种类：企业、事业、公民、其他组织（4） 、承诺期限：2 个工作日（5） 、申报条件：防雷装置设计取得当地气象主管机构核发的防雷装置设计核准意见书 ；施工单位和人员取得国家规定的资质和资格；申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。新建、改建、扩建的建筑物；（6） 、申报材料：防雷装置竣工验收申请书 （1 份） ；防雷装置设计核准意见书 （1 份） ；防雷工程专业施工单位的资质证和施工人员的资格证书的复印件（1 份） ；取得防雷装置检测资质的单位出具的防雷装置检测报告 （1 份） ；防雷装置竣工图纸等技术资料；防雷产品出厂合格证、安装记录和符合国务院气象主管机构规定的使用要求的证明文件。 防雷
19、装置竣工验收申请书 （1 份） ；（7） 、审批流程：受理审核审批送达（8） 、收费依据及标准：不收费（9） 、批准证件：防雷装置验收意见书 （10） 、办理地点及咨询电话：市政务服务中心气象局窗口 20261213、升放无人驾驶气球或系留气球活动审批（行政许可）（1） 、法定实施主体：县级以上气象主管机构（2） 、审批权限：本级审批（3） 、项目申请人种类：企业、事业、公民、其他组织（4） 、承诺期限：即办件（5） 、申报条件：取得气象主管机构颁发的施放气球资质证 ；施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前 5 天、施放系留气球至少提前 3 天向施放所在地的设区的市级气象主管机构或者其委托的
20、县级气象主管机构提出申请。（6） 、申报材料：施放气球作业申报表 ；授权委托书；气球施放期间天气条件分析及施放现场勘查意见；施放气球资质证、资格证复印件；施放现场全程跟踪服务的工程师名单，作业人员及值守人员名单。（7） 、审批流程：受理审核审批送达（8） 、收费依据及标准：不收费（9） 、办理地点及咨询电话：市政务服务中心气象局窗口 20261214、升放无人驾驶自由气球或者系留气球单位资质认定（行政许可）（1） 、法定实施主体：市级以上气象主管机构（2） 、审批权限：本级审批（3） 、项目申请人种类：法人（4） 、审批时限：20 个工作日（5） 、审批条件：有独立的法人资格；有固定的工作场所，危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定；有 4 名以上经省级或者设区的市级气象学会考试合格并取得施放气球资格证的作业人员，其中至少有 1 名具有相关专业中级以上技术职称的人员；有必需的器材和设备；有健全的安全保障制度和措施。（6） 、申报材料：施放气球资质证申请表 ；、法人资格证原件及复印件；人员登记表、有关人员资格证原件及复印件；施放气球的器材和设备清单；
