1、浅谈对新形势下加强基层党建的思考与在全省脱贫攻坚专题培训班上的讲话两篇浅谈对新形势下加强基层党建的思考随着全国、全省组织工作会议的召开，从上到下都对新时代党的建设和组织工作提出了更高标准、更严要求。那么在基层党建方面，如何适应新形势新要求，加强党的领导，夯实基层堡垒，我认为在工作思想上要牢牢把握以下三个方面。一是要追求“高质量” 。党的十九大明确指出，要不断提高党的建设质量。河南省委十届六次全会强调，要以党的建设高质量推进经济发展高质量。安阳市委十一届六次全会要求，要以“两个高质量”谋划发展,推动工作。具体到县乡一级，就是要坚决落实中央和省市要求，用工作不能只满足于做了，而是要追求做好的心态，
2、以工作的高标准来促进党建的高质量，以党建的高质量来实现发展的高质量。历史实践证明，办好中国的事情关键靠党的领导，哪一个时期哪一个地方，我们党的建设、党的领导得到了全面加强，那么这个地方的工作就会推进得比较好、比较快，推进的质量就比较高。二是要狠抓“全覆盖” 。在基层以往的工作中，往往存在用“造盆景” 、 “建亮点”来应付各种检查调研，结果是“点”上很耀眼、 “面”上没法看。此前一直提典型引路、抓点带面，但抓“点”只是方法和手段，带“面”才是根本和目的。因此我们要以提升组织力为重点，突出政治功能，全覆盖加强全域内基层党建各项工作，党组织负责人要下足苦功夫硬功夫，确保基层党建“无死角” ，全面过硬
3、，来不得半点马虎和漂浮。三是要确保“常态化” 。基层党组织是党的工作落实的最后一公里，落实的质量直接关系到党的事业兴衰成败。基层党委书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，把党建工作抓经常、抓具体、抓深入。事实证明在近几年的脱贫攻坚、环境整治等方面，广大党员干部群众都能明显感觉到，基层堡垒建强了，支书村委配好了，党员先锋作用发挥出来了，基层的工作就好开展，反之基层的工作开展的就很艰难。只有我们基层组工干部时刻牢记主责、扛起主业、当好主角，切实提高组织工作质量，才能有效推动基层党建立新功、上新阶。在全省脱贫攻坚专题培训班上的讲话同志们：在党的十九大隆重召开之际
4、，举办全省脱贫攻坚专题培训班，一是让大家第一时间学习领会党的十九大精神，特别是习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，及时抓好贯彻落实，确保年度战役再战再捷;二是随着脱贫攻坚的逐步深入，各地在工作中或多或少存在一些困惑、疑难杂症或拿捏不准的问题，需要省里统一答复、释疑解惑;三是现在距离年度收官考核不到 2 个月时间，越是冲刺越要保持清醒头脑，保持方向对头，有必要对年底工作进行再部署、再督促。这次全省脱贫攻坚专题培训班，主要是根据省委、省政府主要负责同志要求，经省扶贫开发领导小组会议研究决定，由省委组织部、省扶贫办共同举办的。希望大家利用这两天时间，坚持理论联系实际，针对工作中存在的问题，多研究、
5、多交流、多总结，静下心来，认真学习，做到学以致用、以用促学、学用相长。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲四点意见。一、深刻理解党的十九大关于精准扶贫精准脱贫的精神实质习近平同志所作的十九大报告，系统总结了过去五年党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想，提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。党的十九大报告中，习总书记多次对脱贫攻坚作出重要论述。总书记首先对 5 年来脱贫攻坚取得的成效给予充分肯定，指出“脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百
6、分之十点二下降到百分之四以下”，同时强调“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨”。总书记用一个完整的段落，对当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作作出明确部署，强调“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”，充分表明坚决打赢脱贫攻坚战的坚强意志和坚定信心。我们要深刻学习领会习总书记关于扶贫开发的新论述、新思想、新要求，切实抓好贯彻落实。一要坚持基本方略。总书记在报告中强调，要“坚持精准扶贫、精准脱贫”。这充分表明了“精准”在脱贫攻坚的极端重要性。工作中，我们要牢牢把握“精准”要义，始终把“精准”理念贯穿于脱贫攻坚每个环节、全部过程，进一步提高脱贫攻坚的针对性、有效性。二要
7、强化责任落实。总书记在报告中强调，要“坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制”。各级党委政府要以强烈的历史使命意识，在攻坚克难中体现责任担当，进一步贯彻落实脱贫攻坚责任制，按照省、市、县、乡、村五级书记一起抓的治理格局，一级抓一级、层层抓落实，实现责任链闭环管理、无缝对接。三要健全大扶贫格局。总书记在报告中强调，要“坚持大扶贫格局”“动员全党全国全社会力量”。所谓大扶贫格局，就是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互配合、齐头并进。专项扶贫专指利用各级财政扶贫资金开展的扶贫;行业扶贫领域很广，我省脱贫攻坚“十大工程”共 18 项内容，每一项都有一个牵头部门，各负其责、
8、各计其功。关于社会扶贫，上周一专门召开了全省社会扶贫经验交流会，这里就不再多说。总之，要动员全党全国全社会力量抓扶贫。四要注重扶贫同扶志、扶智相结合。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。总书记在党的报告中特别强调，要“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。工作中，我们一方面要把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”;另一方面，要把智力扶贫、教育扶贫、文化扶贫放到重要位置，通过知识改变命运，从根本上阻断贫困代 际传递。五要重点打好硬仗中的硬仗。今年 6 月 23 日，习近平总书记在太原召开脱贫
9、攻坚座谈会，对做好深度贫困地区脱贫攻坚作出全面部署。这次报告中再次指出，要“重点攻克深度贫困地区脱贫任务”。我省虽然没有国家层面的深度贫困地区，但是仍有一些县、村还很薄弱，对此我省确定了 9 个安徽省深度贫困县，这是我们扶贫工作的重点区域。全省还在有扶贫开发任务的县(市、区)，按 2017 年底未出列贫困村的 15%比例，初步确定 180 个左右的深度贫困村予以重点支持。六要紧盯脱贫攻坚总体目标。总书记在报告中强调，要“确保到二二年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，确保所有贫困地区、所有贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。这是各级向党中央立下的军令状，完
10、不成，就要军法从事。七要做到脱真贫、真脱贫。习近平总书记在报告中特别强调，要“做到脱真贫、真脱贫”。我理解有“五个真”：一要“脱真贫” ，做到识别精准，扣好“第一粒扣子”;二要“真脱贫”，就是确保稳定脱贫、持续脱贫、不返贫，要经得起评估验收、经得起群众和历史检验。三要“真情实意”，真正用心、用情、用力，要把贫困群众当亲人，把入户帮扶当家事。四要“真金白银”，就是要有实打实的投入，确保看得见的成效，让群众有真正的获得感、幸福感和满意度。五要“真抓实干”，不搞花架子，不搞花拳绣腿，不搞形式主义。二、准确把握当前脱贫攻坚面临的新形势我省是一个扶贫开发任务较重的省份。党的十八大特别是中央扶贫开发会议以
11、来，我省认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，按照“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，以大别山区和皖北地区为主战场，以解决突出问题、落实政策措施为工作重点，着力坚持“六看六确保”基本要求，完善推进“四单”“四严”“四覆盖”工作机制，推动脱贫攻坚各项工作顺利开展。全省贫困人口由 2011 年的 790.2 万下降到 2016 年的 208.1 万，减少 582.1 万人;贫困发生率由 2011 年的 14.7%下降到 2016 年的 3.88%，减少 10.82 个百分点。特别是 2016 年，我省全面完成 97.1 万人脱贫、1077 个贫困村出列
12、的减贫任务，在国家考核中位列“好”的等次，实现脱贫攻坚“首战首胜”。今年以来，全省上下认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是产业扶贫受益面明显扩大。截至 9 月底，全省发展到村产业扶贫项目 1.6 万个，覆盖 3000 个贫困村，村均项目 5.4 个;发展到户产业项目 264.3 万个，覆盖 161.1 万贫困户，覆盖率达 89.17%，户均项目 1.6 个。二是光伏扶贫年度计划超额完成。截至 9 月底，新建成村级电站 2888 个、户用电站 18.2 万户，分别是年度计划的 2
13、.4 倍、3.6 倍。全省光伏电站装机累计达 199.3 万千瓦，惠及贫困户 41.28 万户和 3000 个贫困村。三是扶贫小额信贷实现新突破。截至 9 月底，全省扶贫小额信贷当年累计发放贷款 150.36 亿元，当年增幅和增量均居全国第 1 位，超额完成年度 80 亿元的任务。四是就业扶贫渠道不断拓宽。截至 9 月底，全省共开发居家就业岗位 16.97 万个、辅助性岗位 3.39 万个，帮扶贫困劳动者就业 11.4 万人，超额完成年度任务。五是驻村帮扶力量普遍加强。对贫困村增派 1 名副处级以上第一书记(扶贫队长)、1 名副队长和 1 名扶贫专干;对贫困人口较多、贫困发生率较高的非贫困村，
14、由市县两级派驻扶贫工作队 7834 个 22240 人。六是健康脱贫政策效应凸显。前三季度，全省贫困人口综合医保报销 37.87 亿元，平均报销比例 86.93%，较普通参保患者提高约 23 个百分点;慢性病门诊平均报销比例达到 95%左右。七是教育扶贫政策落实更加精准。截至 9 月底，全省发放贫困家庭学生资助和贷款资金 11.31 亿元;雨露计划春季补发 3.9 万人、5850 万元，秋季已申报 2.5 万人，目前正组织开展审核兑现工作。八是住房安全及公共服务明显改善。截至 9 月底，472 个易地扶贫搬迁安置点全部完成建设任务，2418 户 8141 人贫困人口已搬进新居;13.98 万贫困户完成危房改造【超过年度计划 7.98 万户】。农村道路畅通工程完工 2.02 万公里，完成年度任务的 99.42%;解决 61.2 万贫困人口安全饮水问题。九是扶贫资金较大增加。截至 9 月底，各级专项资金达 95.54 亿元，其中省级 16.5 亿元、同比增长 50%，整合涉农资金 119.4 亿元。十是社会扶贫成效明显。县域结对帮扶县累计提供帮扶资金 1.49 亿元，累计完成项目 290 个。
