国土规划的战略目标.DOC

1、广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标0第一章 国土规划的战略目标1 规划背景经 过 改 革 开 放 近 30 多 年 的 发 展 ，广 东 省 工 业 化 和 城 市 化 水 平 显 著 提 高 ，在 支 撑 我 国 参 与 世 界 经 济 循 环 、引 领 我 国 经 济 发 展 的 事 业 中 ，发 挥 了 重 要 作 用（表 1-1）。进 入 21 世 纪 ，广 东 省 发 展 站 在 了 一 个 新 的 历 史 起 点 上 。到 2020 年 ，把 广 东 省 建 成 工 业 化 、信 息 化 、城 镇 化 、农 业 现 代 化 协 调 同 步 发 展

2、，经 济 持 续健 康 发 展 ，人 民 生 活 水 平 持 续 较 快 提 高 的 幸 福 广 东 ，对 国 土 开 发 提 出 了 更 高 的要 求 。表 1-1 广东省基本情况一览表（2005 年）类型 指标项 单位 广东 全国占比全国平均值陆域面积 万平方公里 18.0 1.9%海域面积 万平方公里 41.9 8.9%人口密度 人平方公里 511.0 136.0耕地面积 万公顷 295.3 2.3%人均耕地 亩人 0.5 1.5年均水资源总量 亿立方米 1830.0 6.5%自然资源人均本地水资源占有量 立方米 2100.0 2200.0人口 万人 9194.0 7.0%期望寿命 岁

3、74.8 73.0人均储蓄存款余额 元 22045.0 10787.0高等教育毛入学率 % 22.0 21.0人民生活城镇登记失业率 % 2.6 4.2国内生产总值 亿元 21701.0 11.9%人均国内生产总值 元 23616.0 14040.0三次产业比重 6.3:49.5:44.2 12.6:47.5:39.9财政收入 亿元 4432.0 14.0%高新技术产业产值 亿元 10541.4 40.0%经济建设全社会固定资产投资 亿元 6977.9 7.9%城镇化率 % 60.7 43.0城镇居民人均可支配收入 元 14770.0 10493.0城乡发展农村居民人均纯收入 元 4690.0

4、 3255.0广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标1城镇居民人均消费性支出 元 11809.9 7943.0农村居民人均生活消费支出 元 3707.7 2555.0进出口总额 亿美元 4280.0 30.1%对外开放 实际利用外资额 亿美元 178.1 27.9%能源生产总量 万吨标准煤 4525.0 2.2%单位生产总值能耗 吨 标 准 煤 /万 元 0.8 1.2人均用水量 立方米/人 500.7 432.1高速公路通车里程 公里 3140.0 7.7%支撑体系公路密度 公 里 百 平 方 公 里 64.0 16.6森林覆盖率 % 57.5 18.2自 然

5、保 护 区 面 积 占 陆 地 面 积 比 重 % 6.5 15.0废水排放总量 亿吨 63.8 12.2%二氧化硫排放总量 万吨 129.4 5.1%生态环境工业固体废物产生量 万吨 2896.2 2.2%资料来源：根据有关规划报告和统计年鉴整理。01-01 取得的成就改 革 开 放 以 来 ，广 东 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 取 得 显 著 成 就 ，国 土 资 源 开 发 、国 土 空 间 利 用 的 格 局 发 生 了 巨 大 变 化 。珠 三 角 已 建 成 我 国 现 代 化 程 度 最 高 的 区 域 之 一 。珠 三 角 地 区 的 迅 速 崛起 和 繁 荣 ，改

6、 变 了 我 国 东 南 沿 海 地 区 改 革 开 放 以 前 国 土 开 发 相 对 滞 后的 局 面 。在 仅 占 全 国 总 面 积 0.43%的 土 地 上 ，创 造 了 全 国 9.86%的 生产 总 值 。珠 三 角 土 地 和 环 境 等 国 土 资 源 开 发 强 度 大 、利 用 程 度 高 ，工业 生 产 空 间 和 城 市 生 活 空 间 显 著 增 长 ，交 通 和 能 源 等 国 土 支 撑 体 系 相对 健 全 （图 1-1）。全 省 国 土 开 发 格 局 趋 于 合 理 。在 珠 三 角 整 体 实 力 不 断 提 升 的 同 时 ，东西 两 翼 临 海 优

7、势 逐 步 得 到 发 挥 ，北 部 山 区 经 济 增 长 呈 现 出 良 好 势 头 ，形 成 了 国 土 功 能 特 色 比 较 鲜 明 的 4 大 板 块 格 局 。城 镇 与 乡 村 居 民 点 体系 逐 步 完 善 ，人 口 分 布 特 征 同 资 源 环 境 承 载 能 力 分 布 状 况 基 本 吻 合（图 1-2）。国 土 安 全 和 国 土 质 量 状 况 有 所 改 善 。在 全 面 推 进 工 业 化 和 城 市 化 过 程中 ，北 部 生 态 安 全 保 障 得 到 合 理 保 护 ，粤 西 、粤 北 和 粤 东 的 农 业 生 产空 间 得 到 有 效 控 制 ，沿

8、 海 地 区 陆 海 统 筹 总 体 状 况 良 好 。交 通 运 输 、能源 和 水 资 源 供 给 系 统 等 基 础 设 施 建 设 快 速 推 进 ，国 土 开 发 支 撑 体 系 建设 不 断 突 破 （图 1-3,1-4）。广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标2图 1-1 广 东 省 经 济 密 度 分 布图 1-2 广 东 省 人 口 密 度 分 布广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标3图 1-3 广 东 省 土 地 利 用 现 状图 1-4 广 东 省 综 合 交 通 现 状多 层 次 国 土 开 放 和 国 土

9、开 发 合 作 已 经 起 步 。珠 三 角 对 外 开 放 交 流 的 门户 功 能 不 断 加 强 ，粤 港 澳 合 作 全 面 展 开 ，广 东 省 与 周 边 省 份 的 次 区 域一 体 化 收 到 明 显 效 果 ，泛 珠 三 角 区 域 合 作 正 式 启 动 并 顺 利 推 进 。广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标4国 土 空 间 的 科 学 管 制 受 到 重 视 。主 体 功 能 区 规 划 、城 镇 体 系 规 划 、土地 利 用 规 划 的 编 制 ，增 强 了 政 府 科 学 管 理 国 土 空 间 的 能 力 ，促 进 了 科学 发

10、 展 观 的 落 实 和 构 建 和 谐 社 会 目 标 的 实 现 。省 委 和 省 政 府 在 区 域 战略 调 整 方 面 的 部 署 取 得 成 效 ，广 东 省 发 展 的 软 环 境 和 软 实 力 得 到 全 面提 升 。01-02 存在的问题与 此 同 时 ，广 东 省 以 资 源 环 境 为 代 价 换 取 经 济 增 长 的 传 统 模 式 尚 未 得 到根 本 改 变 ，国 土 空 间 开 发 利 用 无 序 的 问 题 依 然 严 重 。主 要 表 现 在 ：国 土 开 发 效 益 整 体 偏 低 。广 东 省 经 济 发 展 方 式 仍 然 粗 放 ，传 统 的 高

11、投入 低 产 出 、高 污 染 低 循 环 、高 速 度 低 效 率 的 发 展 模 式 尚 未 根 本 转 变 ，国 土 开 发 高 强 度 低 效 益 的 问 题 越 来 越 突 出 。2005 年 ,广 东 省 每 公 顷 建设 用 地 实 现 生 产 总 值 130 万 元 ,低 于 浙 江 143 万 元 /公 顷 的 产 出 水 平 。每 新 增 一 个 劳 动 力 新 创 造 的 GDP 是 12 万 元 ，低 于 江 苏 的 88 万 元 、山 东 的 22 万 元 和 浙 江 的 21 万 元 （图 1-5）。图 1-5 广 东 省 国 土 现 状 开 发 强 度资 源 环

12、境 问 题 日 益 严 峻 。全 省 可 供 利 用 的 土 地 资 源 严 重 不 足 ，全 省 人广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标5均 耕 地 面 积 只 有 0.032 公 顷 ，相 当 于 全 国 平 均 数 的 1 3，低 于 联 合 国划 定 的 0.053 公 顷 的 警 戒 线 。部 分 江 河 水 污 染 严 重 ，16.2 的 省 控 断面 水 质 劣 于 五 类 。珠 三 角 大 气 环 境 质 量 下 降 ，农 村 和 农 业 面 源 污 染 较重 。能 耗 依 然 偏 高 ，单 位 GDP 能 耗 比 美 国 、日 本 、英 国 分

13、 别 高 2.3 倍 、6.2 倍 和 3.2 倍 。图 1-6 广 东 省 环 境 污 染 胁 迫 评 价区 域 发 展 差 距 仍 然 显 著 。省 内 区 域 发 展 很 不 协 调 ，区 域 发 展 差 异 程 度高 于 浙 江 、江 苏 和 山 东 等 其 它 沿 海 发 达 省 份 。东 西 两 翼 和 粤 北 山 区 远落 后 于 珠 三 角 的 发 展 ，人 均 GDP 只 有 珠 三 角 的 1 4。城 乡 二 元 结 构明 显 ，发 展 差 距 不 断 拉 大 。全 省 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 与 农 村 居 民人 均 纯 收 入 差 距 ，由 2000

14、 年 的 2.67 倍 扩 大 到 2006 年 的 3.15 倍 。空 间 结 构 不 尽 合 理 。过 度 重 视 国 土 空 间 支 撑 经 济 增 长 的 功 能 ，忽 视 国土 空 间 支 撑 生 活 服 务 与 生 态 服 务 功 能 。生 产 空 间 不 断 拓 展 ，生 态 空 间相 对 萎 缩 ，生 活 空 间 质 量 趋 于 下 降 ，生 活 、生 产 和 生 态 空 间 发 展 失 衡 。中 心 城 市 功 能 同 构 化 问 题 突 出 ，核 心 区 域 辐 射 作 用 薄 弱 ，国 土 开 发 轴带 发 展 迟 缓 ，海 陆 统 筹 发 展 的 矛 盾 冲 突 已 经

15、 显 现 ，国 土 开 发 的 点 轴 系统 亟 待 整 合 。广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标601-03 面临的机遇和挑战新 的 发 展 时 期 ，广 东 省 要 抓 住 机 遇 、迎 接 挑 战 ，在 实 现 科 学 发 展 的 过 程 中 ，要 统 筹 区 域 发 展 ，优 化 空 间 结 构 ，加 快 形 成 科 学 合 理 的 国 土 开 发 利 用 格 局 。经 济 全 球 化 影 响 力 趋 强 。国际环境复杂多变、特别是世界经济的波动，迫 切 要 求 广 东 省 尽 快 扭转产业处于国际分工低端、外向型经济与省内产业经济联系不够紧密的发展局

16、面。以全球视野把握世界经济发展态势，加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。 为 此 ，广 东 省 必 须 在 重 塑 国 土 空 间 、优 化 空 间 结 构 、统 筹 区 域 发 展 方 面 实 现质 的 飞 跃 。区 域 一 体 化 进 程 加 快 。区 域 一 体 化 的 深 入 ，有 利 于 广 东 省 加 大 国 土 的开 放 与 合 作 ，在 粤 港 澳 合 作 、泛 珠 三 角 区 域 合 作 、中 国 东 盟 自 由 贸易 区 合 作 的 架 构 下 寻 求 新 的 发 展 机 会 。同 时 ，随 着 周 边 区 域 发 展 进 程的 加 快 和 发 展 水

17、 平 的 提 高 ，区 际 间 竞 争 更 加 激 烈 ，广 东 省 的 先 发 优 势逐 渐 弱 化 ，持 续 增 强 广 东 省 发 展 的 影 响 力 和 控 制 力 面 临 新 的 挑 战 。科 学 发 展 观 深 入 落 实 。广 东 省 是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。按照贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 、构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 要 求 ，新 时 期 国土 开 发 指 导 思 想 就 应 当 从 注 重 培 育 生 产 空 间 开 始 向 关 注 生 产 、生 活 和生 态 空 间 并 重 的 转 型 ，从 优 化 投 资 环 境 向 继 续 优 化

18、投 资 环 境 与 同 步 改善 人 居 环 境 并 重 的 转 型 。广 东 省 具 有 率 先 实 现 这 种 转 型 的 条 件 ，也 是义 不 容 辞 的 责 任 。产 业 结 构 和 空 间 结 构 步 入 调 整 时 期 。广 东 正 在 努 力 由 制 造 大 省 向 创 造大 省 的 转 变 ，经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 优 化 升 级 为 空 间 结 构 转 型提 供 了 机 遇 ：珠 三 角 城 市 之 间 协 调 发 展 、“城 市 区 域 ”整 体 建 设 的 进 程 加快 ，发 达 地 区 带 动 欠 发 达 地 区 的 良 性 互 动 发 展

19、 局 面 逐 步 形 成 。此 外 ，适 度 重 工 业 化 的 需 求 给 国 土 开 发 带 来 一 定 的 挑 战 。政 府 职 能 逐 渐 转 变 。建 设 好 管 理 好 我 们 赖 以 生 存 的 家 园 ，是 衡 量 政 府执 政 能 力 、体 现 区 域 发 展 素 质 的 重 要 方 面 。国 土 资 源 和 国 土 空 间 的 合理 配 置 ，是 发 达 市 场 经 济 国 家 政 府 履 行 的 主 要 职 能 。随 着 我 国 市 场 机制 不 断 建 立 与 完 善 ，政 府 加 强 国 土 空 间 管 制 的 宏 观 调 控 的 作 用 将 不 断强 化 。这 为

20、国 土 规 划 的 编 制 与 实 施 创 造 了 良 好 的 机 遇 。广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标72 开发原则01-04 指导思想以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，以 科 学 发 展 观 统 领 国 土 资源 开 发 利 用 与 国 土 空 间 统 筹 配 置 的 全 局 ，坚 持 节 约 资 源 和 保 护 资 源 的 基 本 国策 ，大 力 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 、城 乡 区 域 协 调 发 展 和 生 态 文 明 建 设 ，按 照 地区 经 济 实 力 和 人 民 生 活 水 平

21、同 步 提 高 、投 资 环 境 和 人 居 环 境 同 步 改 善 、提 高 工业 化 水 平 和 降 低 国 土 资 源 消 耗 强 度 同 步 进 行 、城 市 现 代 化 建 设 和 区 域 协 调 发展 同 步 推 进 的 要 求 ，加 大 国 土 开 放 合 作 的 力 度 ，提 高 国 土 质 量 和 国 土 利 用 效 率 ，优 化 空 间 结 构 ，推 进 形 成 国 土 综 合 功 能 区 ，为 落 实 广 东 省 委 、省 政 府 的 战 略 部署 ，在 节 约 集 约 利 用 土 地 、科 学 开 发 利 用 国 土 资 源 和 国 土 空 间 方 面 ，更 好 地 发

22、挥 实 践 科 学 发 展 观 排 头 兵 的 作 用 ，为 广 东 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 、率 先 基 本 实现 社 会 主 义 现 代 化 的 目 标 ，塑 造 和 谐 、可 持 续 、富 有 竞 争 力 的 国 土 空 间 。01-05 国土开发原则为 此 ，广 东 省 国 土 开 发 应 遵 循 以 下 原 则 ：立 足 近 期 ，着 眼 长 远 。广 东 省 国 土 开 发 既 要 有 利 于 近 期 经 济 结 构 转 型 ，满 足 产 业 结 构 升 级 、适 度 重 工 业 化 等 国 土 开 发 经 济 功 能 的 需 求 ，又 要有 利 于 国 土 持 续

23、 健 康 的 开 发 利 用 ，满 足 提 高 全 体 人 民 的 生 活 质 量 和 幸福 感 、增 强 可 持 续 发 展 能 力 的 长 远 要 求 ，形 成 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 现代 化 建 设 新 格 局 。为 此 ，国 土 开 发 必 须 按 照 人 口 资 源 环 境 相 均 衡 、经济 社 会 生 态 效 益 相 统 一 的 原 则 ，以 “社 会 进 步 ，经 济 增 长 ，生 态 安 全 ”为 标 准 ，确 定 国 土 开 发 方 向 、选 择 国 土 开 发 途 径 、评 估 国 土 开 发 效 果 。局 部 趋 优 ，整 体 协 调 。广 东 省 国 土

24、 开 发 ，既 要 有 利 于 增 强 优 势 地 区 的竞 争 力 ，确 保 珠 江 三 角 洲 地 区 在 国 土 开 发 中 “局 部 更 优 ”的 目 标 ；同 时 ，又 要 有 利 于 促 进 区 域 协 调 发 展 ，实 现 国 土 均 衡 开 发 ，达 到 整 体 最 优 的目 标 。为 此 ，国 土 资 源 配 置 必 须 符 合 国 土 功 能 定 位 的 要 求 ，确 定 约 束性 、激 励 性 等 不 同 资 源 配 置 手 段 ，促 进 各 种 要 素 形 成 合 理 的 空 间 集 疏广东省国土规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标8过 程 ；必

25、须 建 立 区 域 间 国 土 开 发 的 合 作 互 动 机 制 ，鼓 励 发 达 地 区 对 欠发 达 地 区 的 辐 射 带 动 作 用 ，打 造 新 型 的 国 土 空 间 开 发 关 系 。统 一 要 求 ，突 出 特 色 。广 东 省 国 土 开 发 要 把 促 进 生产空间的集约高效、生活空间的宜居适度和生态空间的山清水秀作为优 化 空 间 结 构 的 总 体要 求 ，把 调 整 生 产 空 间 、生 活 空 间 、生 态 空 间 之 间 的 比 例 关 系 ，作 为 国土 开 发 的 一 个 重 要 抓 手 和 核 心 目 标 ，全 省 范 围 内 国 土 开 发 必 须 有

26、利 于实 现 从 培 育 生 产 空 间 为 主 导 的 国 土 开 发 导 向 ，向 生 产 -生 活 -生 态 空 间并 重 的 国 土 开 发 导 向 的 转 变 。与 此 同 时 ，国 土 开 发 还 要 充 分 兼 顾 不 同区 域 国 土 空 间 本 底 条 件 、国 土 开 发 程 度 以 及 国 土 功 能 定 位 等 因 素 对 优化 空 间 结 构 的 具 体 要 求 ，按 照 “国 土 功 能 分 工 合 作 中 出 优 势 、国 土 空 间结 构 调 整 中 出 效 益 ”的 基 本 准 则 ，因 地 制 宜 ，形 成 具 有 鲜 明 地 方 特 色 的国 土 开 发

27、利 用 体 系 。节 流 为 主 ，开 源 为 辅 。广 东 省 国 土 开 发 必 须 走 节 约 集 约 高 效 的 道 路 ，降 低 土 地 消 耗 强 度 ，把 不 断 改 善 国 土 质 量 、提 高 国 土 开 发 利 用 效 率 和效 益 作 为 国 土 开 发 的 重 要 方 面 。同 时 ，要 进 一 步 扩 大 国 土 开 放 与 合 作的 规 模 、提 升 国 土 开 发 合 作 的 层 次 ，利 用 两 种 资 源 和 两 个 市 场 ，加 快广 东 省 国 土 开 发 的 进 程 。为 此 ，国 土 开 发 必 须 协 调 好 国 土 的 自 然 本 底层 、基 础

28、设 施 支 撑 层 、经 济 社 会 利 用 层 之 间 的 关 系 ，形 成 相 互 匹 配 、高效 互 动 、良 性 循 环 的 国 土 开 发 纵 向 系 统 。国 土 开 发 必 须 协 调 好 广 东 省国 土 开 发 同 港 澳 、泛 珠 、全 国 及 国 外 的 关 系 ，打 造 合 理 分 工 、优 势 互 补 、共 同 发 展 的 国 土 开 发 横 向 系 统 。3 战略目标01-06 战略目标按 照 上 述 的 国 土 开 发 指 导 思 想 和 开 发 原 则 ，广 东 省 国 土 开 发 要 立 足 解 决转 型 时 期 经 济 社 会 发 展 的 重 大 问 题 ，

29、着 眼 可 持 续 发 展 和 现 代 化 建 设 前 瞻 性 和战 略 性 部 署 ，扬 长 避 短 ，因 地 制 宜 。加 强 国 内 外 合 作 ，提 升 国 土 空 间 开 放 水 平 。通 过 点 （城 镇 ）-线 （国 土 开 发 轴 ）-面 （国 土 综 合 功 能 区 ）的 整 体 布 局 调 整 ，推 进 国土 空 间 结 构 的 优 化 。合 理 统 筹 不 同 区 域 的 国 土 空 间 战 略 功 能 定 位 和 开 发 模 式 ，引 导 国 土 空 间 格 局 的 转 型 与 完 善 。开 拓 国 土 空 间 功 能 多 元 化 利 用 途 径 ，提 高 国广东省国土

30、规划（2006-2020 年） 第一章 国土规划的战略目标9土 资 源 和 国 土 空 间 的 利 用 效 率 。协 调 不 同 功 能 国 土 空 间 的 关 系 ，打 造 和 谐 国 土 。努 力 完 善 国 土 支 撑 体 系 ，提 高 国 土 空 间 的 质 量 。为 此 ，广 东 省 国 土 开 发 的 总 体 目 标 是 ：站 在 广 东 争 当 发 展 中 国 特 色 社 会 主义 的 排 头 兵 、深 化 改 革 开 放 的 先 行 地 、探 索 科 学 发 展 的 试 验 区 新 高 度 ，按 照 建设 幸 福 广 东 ，率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 、率 先 基

31、本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 的 要 求 ，突 出 生 态 文 明 建 设 ，节 约 集 约 利 用 土 地 ，合 理 配 置 国 土 资 源 和 优 化 国 土 空 间 开发 格 局 ，促 进 人 与 自 然 、经 济 与 社 会 、区 域 之 间 、城 乡 之 间 、国 内 外 统 筹 发 展 ，形 成 国 土 开 发 利 用 功 能 定 位 清 晰 ，国 土 空 间 结 构 趋 于 合 理 ，珠 三 角 、东 西 两 翼和 北 部 山 区 良 性 互 动 ，基 本 公 共 服 务 和 人 民 生 活 水 平 差 距 趋 向 缩 小 ，区 域 生 态环 境 和 城 乡 人 居 环

32、 境 显 著 改 善 的 国 土 格 局 。到 2020 年 ，实 现 “和 谐 、可 持 续 、富 有 竞 争 力 的 国 土 ”的 总 体 目 标 。具 体 目 标 如 下 ：国 土 功 能 清 晰 。圆 满 履 行 国 家 赋 予 广 东 省 国 土 开 发 的 基 本 职 能 ，合 理实 施 并 形 成 广 东 省 不 同 区 域 的 国 土 综 合 功 能 定 位 。贯 彻 落 实 国 家 确 定的 珠 江 三 角 洲 优 化 开 发 区 、粤 东 和 粤 西 两 翼 融 入 海 西 及 环 北 部 湾 重 点开 发 区 、以 及 南 岭 生 态 屏 障 与 华 南 农 业 生 产

33、基 地 的 主 体 功 能 定 位 ，形成 6 类 11 个 广 东 省 国 土 综 合 功 能 区 ，约 束 国 土 空 间 的 开 发 强 度 ，引导 人 口 和 产 业 集 疏 过 程 ，指 引 产 业 布 局 的 空 间 指 向 ，指 导 国 土 资 源 开发 和 基 础 设 施 体 系 的 建 设 布 局 。到 2020 年 ，建 设 用 地 总 规 模 控 制 在200 万 公 顷 左 右 ，人 均 城 镇 工 矿 用 地 控 制 在 118 平 方 米 以 下 ；耕 地 保有 量 维 持 在 290 万 公 顷 以 上 ，其 中 基 本 农 田 不 少 于 255 万 公 顷 ；

34、陆 域和 近 海 自 然 保 护 区 分 别 占 全 省 陆 域 和 近 海 海 域 面 积 的 比 例 为 10%、6%。空 间 结 构 有 序 。加 快 完 善 “一 核 、两 轴 、三 区 、多 点 ”的 国 土 空 间 结 构 ，加 速 优 化 “生 产 、生 活 、生 态 ”三 大 空 间 格 局 。培 育 引 领 我 国 参 与 国 际竞 争 的 “一 核 ”珠 三 角 地 区 ，打 造 滨 海 国 土 开 发 主 轴 和 广 韶 国 土 开发 副 轴 等 “两 轴 ”，培 育 潮 汕 、湛 茂 和 韶 关 3 个 增 长 型 都 市 区 ，加 快 其他 地 级 市 和 县 城 为 节 点 的 中 心 地 建 设 。将 广 东 省 各 功 能 区 结 点 、连 线 、成 带 、串 面 ，构 筑 国 土 开 发 的 点 -轴 -面 系 统 。实 现 生 产 、生 活 、生 态 三大 空 间 结 构 从 重 生 产 空 间 的 培 育 向 三 者 并 重 的 转 型 ，优 先 提 升 生 活 空间 质 量 ，着 力 扩 大 绿 色 生 态 空 间 规 模 ，加 快 调 整 生 产 空 间 结 构 。有序