1、市长在全市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动会议上的讲话同志们：今天召开这次全市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动大会，主要任务是，深入贯彻落实省、市大气污染综合治理大会精神，安排部署迎接环保部督查工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、凝心聚力，坚决打好大气污染综合治理攻坚战。刚才，xx、xx 两个单位作了表态发言，xx 同志就我市秋冬季大气污染综合治理工作及迎接环保部强化督查和巡查等工作进行了安排部署，环保部 xx 同志对巡查工作和攻坚行动讲了重要的指导意见，大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、提高政治站位，充分认识打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战的重要性和紧迫性大
2、气污染不仅是一个生态问题、环境问题，更是政治问题、民生问题和社会问题。秋冬季是大气污染综合治理的关键时段，大家更要站在战略和全局的高度，充分认识这场攻坚行动的重大意义。要充分认识到，这场攻坚行动是促进我市环境招商、加快经济建设的务实之举，我们必须抓住时机、确保成效。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。生态环境好，发展潜力就大，投资客商才会来得多；反之，生态环境差，特别是大气污染严重，就会影响发展、制约发展。首先，要充分认识到，这场攻坚行动是重大政治任务，我们必须保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视环境保护工作，把生态文明建设纳入“五
3、位一体 ”总体布局，提升到前所未有的高度，摆到了更加重要的战略位置，尤其是把大气污染治理作为生态文明建设的突破口，做出了一系列重大决策部署。习近平总书记反复强调：绿水青山就是金山银山；环境就是民生。一是要以更高的政治站位来对待大气污染综合治理攻坚行动。开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，是喜迎党的十九大胜利召开的迫切需要，这既是重大的政治任务，也是重大的民生任务，更是重大的发展任务。这项工作做的好不好，对我们各级干部来说，是对政治站位、政治觉悟、政治能力强不强的一次检验，也是对我们各级干部作风硬不硬、实不实，能不能打硬仗的一次检验。大家一定要站在政治的高度、民生的高度、发展的高度，充分认清开展秋冬
4、季大气污染综合治理攻坚行动的现实意义，全力以赴完成目标任务，向党中央、国务院和全省、全市人民交上一份合格答卷。二是要以更大决心实现“稳 定退出 74 个重点城市空气质量后 10 名”的“ 小目 标 ”。从去年下半年以来，全市空气质量改善工作取得了明显成效，良好以上天数逐年增加，我市具备了退出后10 名的基础。大气污染防治“不靠刮风靠作风” ，主动权在我们自己手里。所以，关键是要充满信心、坚定决心，确保完成既定任务。三是要以更严格的标准来完成重点任务。要进一步提高标准，在细、实、严上狠下功夫，强力推进扬尘污染整治，强力推进燃煤污染减排，强力推进企业排污治理，强力推进散乱污企业整治，强力推进烟尘控
5、制。要正确处理好发展与环保的关系、建设与治理的关系、生活与管理的关系、主动与被动的关系、早干与晚干的关系，充分认识到发展与环保、建设与治理、生活与管理之间并不矛盾，而且相互促进;主动被动都得干、早干晚干都得干，主动干、早干比被动干、晚干效果要好。四是要以更紧迫的态度提高治理效率。要针对全市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案 11 大项、29小项任务，排任务、排时间、排责任，倒排工期，挂图作战，确保如期完成。五是要以更严格的问责提高治理工作的执行力。目前，环保督察问责越来越严格，已经由“督企” 向“督政”转变、 “高层级 ”向“低层级”转变， “概念”问责向“量化” 问责转变，凡是不能完成任
6、务的，无一例外都要严格问责。要落实好网格化管理责任，确保责任到人，进一步提升大气污染治理的工作水平。六是要以更强的合力保障完成任务。大气污染防治是一项系统工程，需要方方面面形成合力。全市各级各部门要树立“一盘棋” 思想，心往一 处想、 劲往一处使，齐心协力抓好综合治理攻坚行动。要坚定不移地落实党政同责、一岗双责，认真履行“管行 业必须管环保” 的要求，切 实把采暖季大气污染治理作为“一把手” 工程来抓紧 抓实。二、切实深化认识，增强工作责任感和紧迫感近年来，中央和省上高度重视大气污染问题，从政策引导、法律约束、工作要求等方面强力推进大气污染防治。我们要把握要求，不断深化认识、强化责任。一是要从
7、讲政治的高度深化认识。大气污染防治既是环境问题，又是重大的政治问题。习近平总书记指出：“中国的大气污染已经是一个泛政治问题，必须引起高度重视，我们宁可牺牲几个 GDP 增长点，也要解决大气污染问题“。党中央、国务院明确要求，必须严守环境质量底线，大气等环境质量“只能变好、不能变坏“ 是地方各级政府的环保责任红线。新修订的大气污染防治法也明确规定，地方各级人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，把生态环境质量状况纳入对各级党政主要领导的任期经济责任审计内容，并对生态环境损害责任追究实行“党政同责、一岗双责、权责一致、终身追责“。我们一定要从讲政治的高度，切实把中央和省上关于大气污染防治的决策部署
8、贯彻好、落实好。二是要从惠民生的高度深化认识。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。空气是我们赖以生存的资源，如果空气污染了，挣再多的钱、拥有再多财富都没有意义，生活质量、幸福感都无从谈起。我们要从回应群众期待、增进人民福祉的高度来认识和抓好这项工作。三是要从树形象的高度深化认识。在今年全国“两会“上，环保部明确提出，到 2020 年，全国市地级城市空气质量达标天数要达到 80%以上，也就是 292 天，目前我们与这个目标还差 59 天。能不能如期实现这一目标，关系到各级政府的治理能力，关系到政府的形象。因此，打好大气污染防治这场战役、持续改善空气环境质量，我们责无旁贷、没有退
9、路，既是法定职责所在，更是肩负使命所在。三、尽职尽责抓好各项防治措施的落实大气污染防治需要综合治理，需要区县和市级相关部门、各个方面认真履责、协同推进，需要广大群众积极参与。一是区县要强化属地责任。新修订的大气污染防治法和党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），要求地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任；相关部门领导人员按照职责分别承担相应责任，也就是“属地管理、党政同责、一岗双责“。各区县、高新区要严格按照大气污染防治法的规定，强化主体责任意识，落实“属地管理、党政同责“要求，党政主要领导是本行政
10、区域大气污染防治第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，掌握辖区每天的空气质量状况，及时研究解决重大问题；分管领导要具体负责，抓好工作推进和督促检查，确保各项措施落实到位。二是部门要落实任务加强协作。各部门要对照今年大气污染防治工作目标任务，逐一抓好落实。环保部门要切实履行起统一监督管理职责，协调组织大气污染防治工作，系统开展大气环境监测、科研，加强监管执法，削减各类污染物排放总量，同时履行好市大气办巡查、督办、监督、通报、建议追责的职能。各有关部门要认真履行“管行业必须管环保“责任，建立行业环境督查督导机制，把目标任务分解到岗位、落实到人头，确保每个责任环节都有人抓、有人管，形成齐抓共管的良好局面
11、。要加强部门之间的协作，今年市上将健全大气污染防治联席会议制度，加强对大气污染防治工作的组织领导，统筹解决重大问题，指导协调各区县和相关部门落实大气污染防治行动计划。三是要抓细抓实各项治理工作。各区县要对本辖区空气质量影响因素进行深入分析，对重点污染源做到心中有数，有针对性地采取措施加以治理。各相关部门要对承担的任务逐一梳理，针对当前治理工作存在的突出问题和关键环节，认真研究提出工作措施。比如：要针对重点时段城区烟花爆竹燃放的问题，研究细化管控措施，加强市民行为引导；要针对重点时节秸秆焚烧屡禁不止的问题，制订有效措施加以遏制，努力增强治理工作的实效性。四、切实加大督查考核和问责问效力度今年，市
12、上将实行“周通报、月排名、年考核“，加强督促检查，严格考核奖惩，强化问责问效。一是市大气办要继续坚持督查通报制度，每周通报相关情况，对多次通报仍整改不到位的，要进行媒体曝光并约谈相关区县和部门负责人督促整改，整改落实情况纳入年度目标考核。二是市大气办每月要通报各区县大气质量改善情况。对区县和部门在大气污染防治工作中存在监管不严、履职不力及空气质量改善情况考核指标与上年同比明显上升或完成年度目标任务困难的，要进行预警提示，必要时约谈区县和部门主要负责人，督促限期整改。三是严格效能问责，凡是年度考核没有完成大气污染防治任务，或因工作不力造成严重影响的，要按照“党政同责、一岗双责“的要求，依规依纪严肃问责。同志们，做好大气污染防治工作，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步提高认识，强化责任，敢于担当，扎实工作，努力推动全市环境空气质量持续改善。
