精选优质文档-倾情为你奉上第十章 社会救助一、社会救助概述（一） 社会救助的含义和特点1、社会救助的含义社会救助，也称社会救济。其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。2、社会救助的特点在整个社会保障体系中，社会救助的保障水平最低，但却是最基本的和不可或缺的。第一， 最低保障性。第二，按需分配。第三，权利义务单向性。第四，救助对象全民性。（二） 社会救助的历史演进社会救助（社会救济）是最早产生的社会保障形式，是世界上最为古老的社会保障制度。一般认为，它起源于原始社会末期，英国1601年颁发的伊丽莎白济贫法是西方最早以法律形式确定的社会救助措施。真正现代意义上的以“自助助人”为旗帜的社会救助制度产生于20世纪初。1946年英国国会参照贝弗里奇报告通过了国民救助法，从而废除了实施300年的济贫法，建立了正式的社会救助制度。（三） 社会救助的功能第一，社会救助最基本和最直接的功能是缓解贫困问题。
