精选优质文档-倾情为你奉上中国证监会的主体属性与职能定位：解读与反思王建文 河海大学法学院 副教授关键词: 中国证监会 独立规制机构 职能定位 证券监管体制内容提要: 中国证监会作为国家证券监管机构，其职能定位历来颇多争议。在证券市场经受着巨大调整且证券市场充斥着内幕交易、操纵市场等诸多违法行为的情况下，证监会更是被广泛认为未能尽到保护中小投资者权益的职责。而从证监会的角度来看，则又发现其似乎确已恪尽职守，并且在对证券市场的监管取向上左右为难。这种证券市场监管困境无疑对我国证券市场的发展极为有害。因此，理论界有必要从以证监会为中心的证券监管机构的主体属性与职能定位这一角度，为其变革取向进行探讨，从而使其主体定位得以合理回归，并为其职能行使提供必要指引。一、中国证监会的主体属性：解读与反思在1998年的国务院机构改革中，为落实机构改革任务，1998年9月30日，国务院办公厅发布了中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，此即中国证监会定职能、定机构、定编制的三定方案。依该三定方案之规定，中国证券监
