1、某某 市场监督管理局 2018年上半年工作总结及下半年工作安排 范文稿 2018 年上半年， xx 县市场监督管理局在县委、县政府和市主管部门的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和市局重点目标任务，坚持推动重点领域改革不放松，提升监管执法效能不懈怠，促进作风持续好转不停步，各项工作目标任务推进落实有序，为服务全县经济社会发展做出了新的贡献。 一、上半年工作完成情况 （一）坚持改革创新主线，提升发展质量和效益 1、持续推进商事制度改革工作。今年以来，继续扎实推进注册资本登记制度、“先照后证”“多证合一”、企业简易注销登记、简化住所登记等改革，推动了工商注册登记便利化，实现了各项改革措施在我
2、县有效落地生根。通过推进改革，进一步降低了市场准入门槛，节约了制度性经营成本，激活了市场活力，全县市场主体得到快速发展。截止 6 月 10日，全县累计登记各类市场主体 19445件，其中新设立企业 423 户，个体工商户 842 户；股权出质 18 件，担保总额 1.34亿；动产抵押登记 20 件、注销登记 18 件，帮助企业融资 3799.95 万元。 2、全 面推行“双随机、一公开”监管工作。根据省市要求，我县认真做好“双随机、一公开”监管工作，大力推广随机抽查和联合检查，建立了随机抽取检查对象、随机选派执法人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”监管机制，逐步实现“一张
3、表格管检查”。截止目前，全县 25 家单位参与了“双随机、一公开”监管工作。全县 23 家单位上报了 2018年度部门内抽查计划 74 项， 9家单位上报了部门间联合抽查计划 9 项。按照抽查计划的时间节点，县人社局、县交运局、县金融局、县市场监管局、县烟草局、县环保局、县旅游局、县商务局、县住建 局、县公安局、县农委、县粮食局、县国土局已在平台上进行了抽查。 3、扎实推进“互联网 +政务服务”和“最多跑一次”改革工作。按照省市县统一部署，积极做好改革实施工作。依据有关法律法规的授权，综合工商、质监、食药监三个部门的行政审批项目，认领、编制了统一的政务服务事项目录清单共 131条，其中第一批
4、53 条、第四批 78 条，并按照要求进行了修改、维护和应用。截止目前，已办理第一批清单各类审批业务 260 余项。与此同时，按照文件要求，我局编制、上报并公示了窗口办事“最多跑一次”清单事项。窗口工作人员不断提高工作效率和服务 水平，积极兑现服务承诺。群众到窗口办理涉及“最多跑一次”清单事项，凡是材料齐全、手续完备的，全部当场办结，只跑一次。 4、大力推进质量强县工作，全面提升经济发展质量和效益。一是持续加强品牌培育建设工作。本年度培育 3 家企业申报六安市名牌产品 ,3 家企业申报 xx 名牌产品。积极开展区域品牌建设保护工作， 5月 9 日，在上海举行 2018 中国品牌价值评价信息发布
5、暨第二届中国品牌发展论坛上， xx 黄芽和 xx 石斛分别以第 50 和第 56名荣登中国区域品牌（地理标志产品） 前 100 排行榜。成为全国唯一同时有 2个区域品牌登榜的县。积极开 展区域公共品牌使用情况专项检查工作，促进我县品牌建设再上新台阶。二是开展检验检测机构监管工作。积极配合省局开展 xx 瀚茗分析检测科技有限公司、 xx 疾控中心和 xx 县司法鉴定中心资质认定现场评审工作。参加省质监局组织的检验检测机构资质认定监管工作业务，为加强检验检测机构日常监管做好准备工作。 三是强化质量宣传。开展质量宣传活动，传播质量文化，弘扬工匠精神，进一步营造良好质量文化氛围。 5、积极推动商标品牌
6、战略和技术标准战略，强企助企成效显著。一是指导做好商标品牌申报工作。充分发挥商标在提高企业自主创新能力和区域整 体竞争力中的积极作用，做好商标培育、发展和监管工作。加快推进商标注册进程，培育发展自主品牌，在去年推荐“何云峙”商标成功申报驰名商标后，今年推荐了“ xx 石斛”申报认定驰名商标，目前国家商标局已经受理。对 4 家企业申报 xx 名牌进行了审核。二是大力开展“护航品牌”专项活动。今年以来，我局继续开展以打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品的“双打”专项整治工作。根据市局统一部署，重点开展了区域品牌专项整治行动，专项整治行动期间，共检查 xx 石斛、 xx 黄芽经营户 244 户，其中授权使
7、用“ xx 黄芽”证明商标 18 户；未经授权使用“ xx 黄芽”证明商标 47 户；未经授权使用“六安瓜片”证明商标 30户；未经授权使用“ xx 石斛”地理标志产品专用标志 6户；食品经营许可证过期 6 户；擅自印制销售“ xx黄芽”“六安瓜片”证明商标外包装 5 户；超范围经营 3 户；经营“三无”产品 37 户；涉嫌虚假宣传“ xx 石斛” 10 户；涉嫌虚假宣传“ xx黄芽” 1户；经营场所与实际不符的 5 户；销售“四川茶叶”未标明产地的 1 户；外包装宣传“ xx黄芽”驰名商标 2 户；食品外包装涉嫌非法使用“ QS”标志的 2户；涉嫌非法生产保健饮料 1 户；擅自生产xx 石斛
8、酒 2户。三是积极开展商标质押贷款工作， 发挥品牌商标作为无形资产的价值。近年来，由于政府推动、部门宣传、企业争取，商标质押贷款工作，逐渐被金融部门认可。今年新办结 2 件， xxxx科皖特种铸造有限责任公司以“科皖”系列商标，质押给县农村合作银行，贷款 200 万元。 xx 省抱儿钟秀茶业股份公司以“抱儿钟秀”等系列商标质押给 xxxx 大别山融资担保有限公司，质押担保 600 万元。四是强化商标宣传。组织开展“ 4.26”世界知识产权日宣传活动，加强对商标法的宣传，加大对发展的规模化或特色化优质企业的帮扶力度。五是稳步推进计量、标准监管工作。严厉查处未经检定合格使 用计量器具及利用计量器具
9、作弊的违法行为，检定各类计量器具 7393台件，其中强制检定计量器具中用于贸易结算计量器具 5720 台次、安全防护计量器具 1083台次、医疗卫生计量器具 121 台次等。非强制检定计量器具 338台次 ;申报 2018年制定标准计划项目 4个 ; 指导、督促 xx 抱儿钟秀茶业有限公司国家黄茶生产标准化示范区建设。我局起草的 xx省地方标准“地理标志产品 xx黄大茶”（ GB34/T3020-2017）颁布实施。 6、加大维权惠民力度，营造安全放心的消费环境。一是规范消费纠纷处理流程。加强学习新版 xx 省消费 者权益保护条例，明确消费投诉举报工单处置程序，强化工单办理痕迹化管理，加大工单
10、跟踪督办力度，提高工单办结效率。今年以来，全县共受理各类消费者投诉举报 130 件，调解成功率达 98，为消费者挽回经济损失 20 余万元。二是完善消费者投诉举报网络建设。进一步巩固基层“一会两站”建设成果。以消费者投诉举报中心为枢纽，以消费维权服务站、镇村便民服务站为延伸，积极构建规范高效的消费维权工作网络。构建市场监管局、消费者协会、企业三位一体、齐抓共管的工作格局。三是开展行政约谈工作。对在我县从事保健品会销的四家经营者及场地提供 者进行了行政约谈，指导其规范经营，提高自律意识，不得进行虚假宣传、夸大宣传。此外，还对 xx 迎驾电子商务有限公司开展的电商活动进行了行政约谈。四是积极营造放
11、心消费环境。加强消费教育引导，围绕 2018 年“携手共治 畅享消费”消费年主题，做好了第 36 个“ 3.15 消费者权益保护日”纪念活动。五是开展汽车销售和汽车维修服务行业专项整治工作。进一步规范主体经营资格，打击非法经营行为，健全经营管理制度。对全县汽车销售和汽车维修服务行业进一步进行摸底，更新数据库，为建立汽车销售和汽车维修服务行业消费维权服务站打好基础。六是 加强流通领域重点商品质量监管。继续开展流通领域重点商品质量监测工作。上半年，共抽检商品 58组，不合格 5 组，产品涉及开关、插座、节能灯泡、电加热器、烟花炮竹、强化地板、配装眼镜、孕妇及婴幼儿用品等八大类商品。 （二）严守安全
12、底线，织密安全监管防护网 1、加强食品药品安全监管。一是严格依法行政。截止 5 月底，我局共帮扶办理食品生产许可证 10 份，发放食品经营许可证 536份，小餐饮备案公示卡 156 份，完成了食品药品经营许可证以及“三小”等其他权力清单的编制和网上录入工作 。共立案查处食品药品类案件 50 个，已结案 29个，罚款 16 万余元，责令整改 23 户，查扣不符合食品安全标准的食品 22 公斤。二是开展了四项专项整治。 (1) 扎实开展了食品药品安全春风行动。以“食安江淮、共护安康”为主题，坚持“问题导向、底线思维、务求实效”工作原则，对食品药品安全重点检查区域、重点检查对象、重点检查项目、重点检
13、查内容进行检查，共出动执法人员 200 余人次，检查各类食品药品生产经营单位1047家次，农贸市场 7 个，抽检食品 30 组，药品监督抽验 1 个批次。对 1 组不合格食品进行了核查处置，快检食用农产品 3000 余组，查处食品药品案件 4 件，罚没款 1.63 万元。 (2)开展了学校食品安全专项整治。 3月 20 日 -28 日，县食药监局、县教育局、县卫计委和县城管局联合对全县各级各类学校（含托幼机构）学校食堂及校园周边食品安全、传染病防控、生活饮用水卫生、教学及生活设施卫生进行了专项监督检查，共检查学校食堂 54 家、集体用餐配送单位 1 家、商店 10 家，提出督查整改意见 100
14、 余条，并要求发现问题的学校限期整改落实到位。以整治“五毛食品”为重点，加强学校及校园周边的食品经营店的检查，劝导经营者不要销售“五毛”小食品。 (3)开展了酒类产品质量安全整治及生产销售散装白酒管理 专项整治。严格落实主体责任，落实索证索票及进货查验制度，加强散装白酒销售，要求在容器上加贴标注品名、生产厂家、酒精度、进货时间、价格等相关性息，县局印发了致全县散装白酒经营户的一封信 100份，同时建议厂家采取直供封闭式闷罐销售，共检查酒类经营户 762户，责令整改 19 户，立案查处 3 起。 (4)开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。共检查食品经营户 642 家，保健食品经营户 82
15、 家，责令整改 16 家，立案 6起，现已结案 4件，罚没款入库 1.8万元。 2、进一步加强食品药品安全日常监管。以风险分级管理为基础，严格 落实监管频次。推进“双随机一公开”检查工作，完成了 2018年度食品药品“双随机、一公开”的数据导入及抽检计划安排，目前各项监管工作正在序时进行。开展了全县“元旦春节”、“ 3.15”“ 5.1”等重点时段，农村市场、旅游市场等重点区域，猪肉、大桶水等重点品种地检查，开展了严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”。切实做好“两会”、“三考”、六安茶谷节、省政协秘书长研讨会、中央党校 xq 县处班社会考察等重大活动食品安全保障工作。顺利通过了小餐
16、饮整规省局验收，并被省局通报表彰。落实大气污染防治油烟净化整改工作 ，已完成 56 家油烟净化安装，占年度任务数的52.8%。 3、加强对食品药品安全抽检预警。落实省、市食品抽检 34 组、药品 17 组，县抽食品 98组，共对 8 组不合格食品进行了核查处置，完成食品快检 1 万余批次。共计上报药品不良反应事件 326例，百万人口上报比例为 900例，新的、严重的有 76例，占总报告比例为 23.3%；百万人口上报医疗器械不良反应比例为 13.8例，无新的严重的事件；化妆品上报 2 例。对今年以来国家局通告的 722 批次染发类、 21 批次祛痘类、 29批次祛斑类、 1 批次美白类和 1
17、批次婴儿润肤露化妆品以及 65 批次不 合格中药饮片和 9 批次不合格药品进行了专项排检，未发现上述药品和化妆品。 4、加强食品药品安全应急工作。正在修订 xx 县药品和医疗器械安全事件应急预案，出台了 xx 县食品药品安全突发事件报告工作的通知，完成了“十三五”期间食品药品安全应急中期评估，迅速处置了一起不明原因的食源性疾病事件以及一起举报投诉案件，定期开展食品药品安全舆情监测，无舆情事件发生。 5、以安全生产隐患大排查大整治行动为主线，落实特种设备安全监察职责。一是大力开展安全隐患大排查，严厉打击违法行为。开展各类特种设备安全检查共出动 518 人次 ，排查 197 家特种设备使用单位，发
18、现安全隐患 32处，下达指令书 44 份，立案 3起，全县特种设备定期检验率保持在 99.5%以上。二是开展专项整治。开展了岁末年初和两节期间特种设备安全大检查。此次检查重点突出锅炉安全、特种设备施工现场安全、液化石油气钢瓶安全及电梯排隐患将降故障“回头看”工作。开展锅炉安全生产大检查工作。大排查行动中共检查锅炉使用单位 63 家，检查锅炉 72 台。对检查中发现的问题，下达指令书 6 份，要求使用单位及时予以纠正。开展 3.15 及安全生产月期间电梯安全宣传活动。组织开展电梯安全进社区、进校园、进 企业宣传活动。主要是在城区 12 个小区及文峰学校内开展电梯安全宣传活动。通过现场发放电梯安全
19、宣传资料、普及电梯应急知识、讲解电梯基本构造、解答市民电梯安全咨询等形式，大力普及电梯安全常识及使用注意事项，从而引导广大群众增强安全文明乘梯意识，形成全社会共同关注电梯安全、关爱生命的良好氛围。做好高（中）考期间电梯安全保障工作。邀请市特检院电梯专家对考生入住的 7 家宾馆所使用的 9 部电梯进行了检查，要求维保单位安排维保人员入住宾馆，与宾馆安全管理人员做好配合，实行 24 小时值守。高（中）考期间，考生入住宾馆未发生一例电梯 故障，有效的保障了考生的乘梯安全。三是摸清特种设备家底，建立动态监管机制。充分利用特种设备安全监察工作平台，切实掌握使用单位、设备、作业人员以及特种设备检验等基础动
20、态数据，开展网上监管和预警工作。截止 6 月 20 日，全县特种设备现状为锅炉 87台、电梯 762 台、压力容器 391 台、起重机械 410 台、大型游乐设施 14 台、气瓶充装单位 5 家、气瓶 15000只、压力管道近 12 千米。四是强化监管基础建设，推进特种设备安全监察队伍建设。严格落实属地网格化监管，推动监管人员业务素质和能力水平提升。充分发挥标准、规范的业务指导作用 ，培养监察队伍的自主学习习惯，对技术标准、技术规范、安全规范等知识的研学，收集掌握新标准更迭后的各项知识要点。智者无畏，实现监察队伍从思想上、行动上、作风上、政策上、措施上全面提升。 （三）加强事中事后监管，全面树
21、立执法权威 1、落实市场主体年度报告制度，信用约束机制成效显著。一是推动年报工作开展。依托企业信用信息公示系统，推动信息公示、协同监管、联合惩戒。强化年报制度宣传引导，通过电视公告、散发传单、上门宣传、短信等形式进行宣传，推动市场主体年报工作。我县2017年度应年报的企业 3574 户、农民专业合作社 765 户、个体工商户 13875户。截止 2018年 6 月 20 日，我县已完成 2017年度信用信息年度报告公示的企业 2807 户，年报率 78.5%；农民专业合作社 569户，年报率 74.4%；个体工商户 9687户，年报率 69.8%。 二是加强异常名录管理。启动市县两级统一公共信
22、用信息归集平台， 148 家市场主体移出经营异常名录。 2、推动社会诚信体系建设，重点领域市场监管取得新突破。一是全面推进网络商品交易监管工作，提升网络市场监管效能。紧紧围绕消费者投诉举报的热点难点问题，针对我县土特产网络销售上存在的标注、标识、宣传 不规范等问题，进行网络巡查，发现问题提前预警；对重大有影响的案件，做到查处一个，规范一片的作用。通过对第三方交易平台的动态监管，做到“底数清、数据准、动态明”，推动网络市场监管由被动监管向主动监管的转变。二是强化合同监管和动产抵押工作。上半年，我局开展了对电信服务业、银行业、供电、供水、旅游行业等领域的格式条款合同进行了集中检查、规范管理工作，印发了 2018 年合同格式条款集中规范整治工作实施方案。目前受理审查房地产合同备案 7 份，旅游市场合同备案 11份，确保了合同双方合法利益不受损害，权利义务得到维护。办 理动产抵押登记20 件，注销登记 18 件，助企融资贷款金额 3799.95 万元。三是助力文明城市创建。严格落实县文明办三级责任体系，全员参与创建工作。集中开展集贸市场、中小学校周边三无食品、饭店、商场等专项整治。在攻坚阶段，对沿街商户进行逐查，张贴文明餐桌、禁烟标志、文明
