1、1中央广播电视大学开放教育本科（专）科毕业论文（设计）论文（设计）题目_新形势下我国外汇管理改革研究_学生姓名_ _ 学号_所在单位_ 联系电话_所在分校_ 年级专业_指导教师_ 职称_讲师_工作单位_ 电话_ _吉林广播电视大学制二 O 一三年 月 日论文（设计）指导进度第 一 次（ 论 文 或 设 计 选 题 、论 文 或 设 计 提 纲 ）1.引言2.外汇管理基础理论3.金融危机对我国外汇管理的影响机制4.现阶段我国外汇管理存在的问题5.我国外汇管理改革进程中面临的挑战6.我国外汇管理改革的对策及建议教师签字 日期第二次（初 稿）教师签字 日期第三次（修改稿、定稿）教师签字 日期指 导
2、教 师 情 况姓 名 专 业职 称 工作单位论文或设计初评成绩指 导 教 师 论 文 评 语指导教师签名_年 月 日摘要：外汇管理对经济结构的调整、市场经济的发展和经济体系向更有效率的市场主导型模式转变有重要的影响作用。本文以外汇管理为研究对象，通过对外汇管理概念、内容和意义等基础理论的阐述，结合金融危机对外汇管理在汇率与外贸、投机热钱、投资与金融市场和产业联动四方面的影响路径，归纳总结了金融危机背景下我国外汇管理在风险预警、外汇市场与汇率形成机制、资本项目管理和外汇储备管理方面存在的问题，并通过进一步探讨我国外汇管理面临的外部制约因素、管理手段、结构性差异和管理模式等四方面的挑战，明确了外汇
3、管理优化的方向。在此前提下，提出优化我国外汇管理应该从健全预警体系、完善外汇市场和汇率形成机制、改革资本项目管理和加强外汇储备管理等四方面着手，以加强我国外汇管理的效率和效果，保障我国经济的稳定和持续发展。关键词：金融危机；外汇管理；影响机制Abstract：Foreign exchange management plays important roles on the adjustment of economic structure, development of market economy and changing about economic system steers to more
4、 efficient market-based model. This article, which located on foreign exchange management, summarizes the problems such as financial crisis, foreign exchange market and the formation mechanism of exchange rate, capital project management and foreign exchange reserves management through analysis the
5、concept, content and significance of foreign exchange management combined with the four influence paths such as exchange and foreign trade, speculative money, investment and financial market, and industrial linkage. Through the further discussion of external restriction factor, management method, st
6、ructural differences and management challenges that foreign exchange management faces, the paper makes clear the optimization direction of foreign exchange management. In this premise, the article proposes that the foreign exchange management should set out from perfecting early warning system, opti
7、mizing the foreign exchange market and exchange rate mechanism, reforming capital project management and strengthening the management of foreign exchange reserves, only in this way, could strengthen the efficiency and effect of foreign exchange management, and guarantee the economic to develop stabi
8、lity and sustainably.Keywords：Financial crisis; Foreign exchange management; Influence mechanism目 录第 1 章 引言.81.1 研究背景.81.2 研究意义.8第 2 章 外汇管理的内涵分析.92.1 外汇管理的概念及主要内容.92.1.1 外汇管理的概念.92.1.2 外汇管理的主要内容.92.2 外汇管理的意义.92.2.1 稳定汇率，促进对外贸易的发展.92.2.2 维持国际收支平衡.102.2.3 增强政府对经济的调节能力.102.2.4 维护金融经济安全.10第 3 章 金融危机对我国外
9、汇管理的影响机制.113.1 汇率与外贸路径.113.2 投机热钱路径.113.3 投资与金融市场路径.123.4 产业联动路径.12第 4 章 现阶段我国外汇管理存在的问题.134.1 现行外汇管理体制对风险的监测和预警能力不足.134.2 外汇市场和人民币汇率形成机制还不够完善.134.3 资本项目管理存在薄弱环节.144.4 巨型外汇储备存在风险.14第 5 章 我国外汇管理改革进程中面临的挑战.155.1 外汇管理所受外部制约因素越来越明显.155.2 外汇管理手段难以适应经济的发展需要.155.3 结构性差异弱化了外汇管理效果.155.4 交易和汇兑管理分开模式受到挑战.16第 6
10、章 我国外汇管理改革的对策与建议.176.1 健全国际资金流动的统计、分析、监测和预警体系.176.2 进一步完善外汇市场和人民币汇率形成机制.176.2 改革资本项目管理，循序渐进的实现资本项目可兑换.186.4 加强对外汇储备的管理，控制外汇风险.18第 7 章 结论.19参考文献.20致 谢.21第 1 章 引言1.1 研究背景外汇管理是我国宏观经济调控的重要组成部分，外汇管理的有效与否不仅直接关系到国民经济的内外均衡以及宏观经济金融的稳定，而且对我国经济结构的调整、市场经济的发展和经济体系向更有效率的市场主导型模式转变产生重大影响。在东南亚金融危机肆虐的 1997 年底,我国外汇储备仅
11、为 1399 亿美元。从1997 年底到 2008 年底,我国外汇储备规模增长了 12.9 倍，仅在 2007 和 2008年,就分别增长了 4619 和 4178 亿美元。近年来,外汇储备的高速增长,一方面与我国政府实施的以出口、引资、创汇为导向的外向型经济发展策略有关,尤其是最近几年来我国出口结构向钢铁业等重制造业偏移,导致贸易顺差再创新高；另一方面则与 2005 年 7 月人民币汇改以来政府选择的人民币小幅、稳健、可控升值策略有关,该策略创造了稳定的人民币单边升值预期。目前,我国外汇储备规模已超过日本,居全球首位。爆发于美国的次贷危机扩展为全球性的金融危机,给全球的经济运行蒙上了阴影,进
12、而也对我国的外汇储备管理带来了一定的影响。在当前金融危机阴霾尚未弥散、我国国际收支持续顺差之际，如何进一步改进和完善外汇管理体制，维护国际收支平衡，为改革开放和现代化经济建设服务就成为我国今后外汇管理的重点。1.2 研究意义金融危机的发生与发展对包括中国经济在内的世界经济产生了严重的影响，在金融危机尚未完全平息之际，如何提高我国应对金融危机的能力，保障我国国民经济和现代化建设的稳定、可持续发展就显得尤为重要。本文以我国的外汇管理工作为研究对象，通过分析金融危机对外汇管理的影响及其影响机制，总结了后金融危机背景下我国外汇的诸多问题和面临的调整，并以此为基础提出了相关的对策和建议，不仅从理论上充实
13、了应对金融危机的相关理论，从现实上来看，对于提高我国外汇管理的效率和效果而言也是迫在眉睫的。第 2 章 外汇管理的内涵分析2.1 外汇管理的概念及主要内容2.1.1 外汇管理的概念所谓外汇管理，广义上是指一国政府或货币管理当局，通过立法和设立市场规则，对外汇的收支、买卖、价格、结算、市场等行为进行组织、协调、制约和控制。狭义上是指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制。本文所探讨的是广义的外汇管理。2.1.2 外汇管理的主要内容按照我国国务院 2008 年 8 月通过的外汇管理条例的基本要求，我国的外汇是以外币表示的可以用做国际清偿的支付手段和资产，包括外部现钞、外币支付凭证或支付工具、外币
14、有价证券、提别提款权和其他外汇资产。外汇管理主要包括对贸易外汇的管理、对非贸易外汇的管理、对资本输出输入的管理、货币兑换管理、对黄金和现钞输出输入的管理以及对汇率的管理等；此外，还可以划分为经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务管理、人民币汇率和外汇市场管理以及监督管理等。2.2 外汇管理的意义2.2.1 稳定汇率，促进对外贸易的发展在没有外汇管理的情况下，汇率会因外汇供求的影响而变动，如果汇率变化大，将使进出口商不易核算成本，增大对外贸易的风险；通过外汇管理，促进汇率的稳定，有利于对外贸易的发展。从历史发展看，外汇管理往往是同一国的国际贸易政策相配合，成为保护和促进对外贸易的重
15、要手段，特别是发展中国家的进出口贸易，最容易受到国际主要货币汇率波动的直接冲击，某些行业甚至因此被彻底摧毁。包括发达国家在内的世界各国，都采取不同形式的外汇管理制度或贸易管理措施，以限制或禁止对本国不利的商品过度输入、鼓励和扶持本国优势产品的出口，以促进本国经济的发展和成长。外汇管制对促进国际贸易的稳定发展，有其不可或缺的功效。2.2.2 维持国际收支平衡国际收支平衡不仅影响币值和该国的国际地位，而且长期的失衡也必然会影响国内经济的发展，所以，世界上大多数国家都通过外汇管理来鼓励出口、限制进口和防止外汇资金外流。尽管外汇管理不是维持国际收支平衡的最终解决办法，但是外汇管理在维护国际收支平衡方面
16、发挥了重要的作用。国际经济环境今非昔比，而当今的发展中国家还无法通过市场力量自动实现国际收支平衡。特别是当今世界，国际游资对弱小经济的冲击往往超出人们的想象，而国际货币体系至今也无法为各围经济提供一个比较稳定的货币金融环境，因此，保持国际收支平衡就成为各国实施外汇管理所追求的经济目标。2.2.3 增强政府对经济的调节能力发展中国家的经济大多属于“小国经济” ，在国际市场上处于明显的劣势，而发达国家的货币则是国际上的强势货币，既是发展中国家获取外汇的对象，又是发展中国家无法抗拒的货币压力。外汇管理可以在本币和外币之间设立必要的防险屏障，弱化货币替代效应，维持本币币值稳定，有利于增强本国财政政策和
17、货币政策的独立性与有效性。2.2.4 维护金融经济安全上世纪 90 年代以后，经济全球化和金融一体化趋势目益增强，经济自由主义学说成为主流学派，一些国家纷纷放松各种管制措施，甚至取消外汇管制。然而东南亚金融危机的爆发使理论界和政策制定者不得不对流行的经济理论与决策进行反思。在资本项目受到严格管制，本国货币汇率波动受到一定限制的情况下，必然存在一定的套利和套汇空间，而且在不同的经济发展阶段，本国与国际资本市场的利差大小不等，存在着持有外汇进行套利的动机。从某种意义上说，经常项目可兑换成为资本项目资金流入流出的便捷通道，从而危害国家的金融安全。在经济全球化和金融一体化中，完善的外汇管理对于一国经济
18、金融的安全具有不可替代的功能。第 3 章 金融危机对我国外汇管理的影响机制一般来说，金融危机对外汇管理主要是通过汇率与外贸、投机热钱、投资与金融市场和产业联动效应等传导路径和机制施以影响的。深入研究金融危机对我国外汇管理的传导机制，对于进一步分析和准确把握因美国次贷危机引起的金融危机而导致的我国外汇管理问题具有重要意义。3.1 汇率与外贸路径由于金融危机的影响，美国的货币汇率大幅下降。而一国货币汇率变动的直接结果是影响该国的进出口贸易，并进而影响整个国民经济的发展。当一国货币贬值时，会对该国的外贸带来双重影响：一是因本国出口商品价格下降而增加出口量；二是因进口商品价格上升而减少进口量。美国的贸
19、易伙伴国是世界上最多的，其中许多国家对美国的出口长期保持着顺差，这些国家的经济增长很大程度上依赖于美国的进口需求。受金融危机的影响，美元对主要国际货币出现大幅贬值，导致美国居民减少了对进口商品的需求，而随着美国进口需求量的减少，包括中国在内的贸易伙伴国的经济增长遭受重大打击；此外，由于我国经济的飞速发展，世界资本普遍看好中国的广阔市场，外来投资额迅速增长，而货币汇率的变动使得以人民币计价的中国资产价值大幅下降，我国的外汇储备也大幅缩水，中国为美国负担了一部分外债。3.2 投机热钱路径热钱具有投机性强，流动性快，倾向性明显等特征，其负面影响非常大，主要表现在三方面。一是热钱会因为投机性操作动摇某国汇率而引起外汇市场的大起大落，最终扭曲汇率水平；二是热钱在某国的大量进出会造成该国外汇储备的大增大减，推动该国资本市场下股市的大升大降；三是热钱的迅速移动，通常与各国的货币调控政策呈反向作用。可见，这些热钱不仅会引发经济动荡和金融危机，而且还会通过金融市场中的投机运作把危机传到其他国家。近几年来，随着我国对外开放程度的进一步加深，以及我国国民经济的持续快速发展和人民币的汇率制度改革措施，为了在汇市、房市、股市中获得丰厚的利润，众多海外热钱纷纷涌入我国，但此次美国次贷危机的爆发导致这些国外热钱的流向发生了微妙变化，部分热钱出现回流现象，使我国的资本市场波动较大，
