精选优质文档-倾情为你奉上制定我国行政程序法的若干基本问题应松年*应松年，国家行政学院法学教研部主任、教授、博士生导师，中国法学会行政法学研究会会长.*肖凤城，中央军委法制局上校法制员，法学博士 肖凤城* 【摘要】在研究和制定行政程序法中，必须关注几个基本问题，并以恰当的立法构思、制度设计加以解决：1明确界定行政程序法各个立法目的关系，兼顾公民程序权利与行政效率；2 合理考虑行政程序法的基本结构，处理好通则性规定和各类具体行为的关系；3 确立关于行政程序法律关系主体的适当原则，妥善解决内部行政程序与外部行政程序的关系；4 正确认识行政程序法中的实体性规定，使实体法与程序法互相依托；5 正确把握行政程序法与行政复议法和行政诉讼法的关系，使之互相衔接。 【关键词】：行政；程序；立法一、引言 行政程序法同刑法、民法、刑事诉讼法和民事诉讼法一样，主要不是作为分散的行政程序法律规范的总称，而是作为一部集中系统的大型法律文件的名称。一个国家如果只有分散的行政程序法律规范而没有一部以“行政程序法”命名的集中系统的法典性的大型法律
