精选优质文档-倾情为你奉上第一章：行政管理学一、概念行政管理是国家产生以后而形成的一种特殊的社会管理活动，是各级国家行政组织以公共利益为目标，以宪法和法律为依据，运用国家赋予的权力，通过制定和实施公共政策而对国家政务、社会公共事务和行政机关自身事务进行有效管理的活动。二、公共行政的理论与实践发展（一）现代公共行政的产生1、资本主义国家体制的建立使行政的主体政府独立出来2、职业官僚、职业公务员的出现使公共行政走向现代3、大工业革命的大生产方式造成的劳动分工和专业化为现代公共行政的产生提供了又一个重要的条件（二）现代公共行政的发展及主要流派1、科学管理时期古典学派、程序学派、制度学派20世纪初至30年代为鼎盛时期，70年代复兴特点：研究出发点和目标是效率与经济，重视对组织结构、组织程序原理的研究法约尔（1841-1925）程序学派创始人，1916年发表代表作工业管理与一般管理（1）首先提出了管理是企业的职能之一（2）提出著名的管理14项原则：分工、权力、责任、纪律、命令统一、指挥统一、公利先于私利、相应的报酬、
