1、作业 1 答案（Z1-5）一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题 2 分，共 20 分)1.（10-1 ）政府间协同管理模式可以简单理解为 对 的电子政务。( A ) P13A政府、政府 B政府、个人 C政府、企业 D企业、个人2.（13-1 ）电子政务发展的内在动力是( A ) P16A建设高效的政府 B满足信息化、民主化的需求C信息技术的应用与普及 D信息技术的发展3.电子公文传输系统以( A )、( B )为保障。P13A数字签名 B认证体系 C数据元标准 D公文格式标准4.（12-2 ）以下哪几项是政府间协同管理模式的构成部分( ABCD )。P13A电子法规政策系统 B电子公文
2、传输系统C网上会议系统 D网上应急指挥系统5.（13-2 ）( B )是电子政务系统的本质功能 P28A统计 B服务 C管制 D监督6.电子政务要在民主理念，法治理念及( ABCD )方面进行变革：P20A公平理念，科学理念 B责任理念，服务理念C效能理念，系统理念 D创新理念，安全理念7.（10-3 ）电子政务给政府管理职能的发展带来的变化主要包括( ABC )。P28A促进了政府管理职能转变 B改变着政府管理职能实现的主要方式C降低了政府管理职能实现的成本 D提高了政府管理职能实现的成本8.（12-3 ）( A )是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。P40A政务信息
3、资源开发利用 B政务信息传播C政府政务公开 D网路技术升级9.以下哪几项属于(20062020 年国家信息化发展战略关于“推行电子政务”战略要点 ( ABCD )。P38A改善公共服务 B加强社会管理 C强化综合监管 D完善宏观调控10.（10-4 ）国家电子政务总体框架的构成包括：( ABCD )。P40A服务与应用系统、信息资源 B基础设施C法律法规与标准化体系 D管理体制二、简答题(每小题 6 分。共 30 分)1.一站式政府窗口给政府带来什么变化? P2、6答：（1）促进了政府管理思想的转变；（2）促进了政府管理方式的转变；（3）为政府提供服务创造了良好的方式；（4）给政府带来了与社会
4、公众、企业进行更加全面、深入、通畅和便利的信息交流方式；（5）促进了政府职能的转变，提高了政府的决策水平；推动民主监督，实现公民参政，形成政府实施民主政治的窗口；（6）政府绩效的衡量与评估呈现开放性的途径，提高了社会监督能力；（7）促进政府工作作风的转变，提高了政府工作效率。2.（10-11 、 13-11 ）政府的门户网站的功能与定位是什么? P7答：政府门户网站是信息化社会中的政府与社会公众之间联系的基本方式，是汇集和发布政府信息、集中政府对内对外服务的总平台。这个平台应当具备下述功能：统一的政府信息发布；全方位政府网站入口；政府信息资源的整合平台和枢纽；政府信息资源检索利用平台；全面社会
5、服务资源共享平台；全局性的政府与社会公众互动、交流渠道；政府政策、施政的评价、监督统一通道。3电子政务为什么要体现服务理念? P23答：在当今的信息社会，政府对社会的管理职能在强化，不再是对公众的管制，而是全面的服务，政府的管理必须以满足公众的服务需求为导向。电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的需要和要求，建立起以为公众服务为导向的政府。电子政务最主要和最重要的积极意义就在于，克服传统政务容易疏远公众、容易在中间环节发生腐败和“梗阻”的弊端。电子政务强调提高服务质量，要求政府更好更直接地服务于社会。政府可以通过电子化，直接与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而高效率、低耗
6、费地实现为公众服务。电子政务使社会公众可以获得更多的公共信息资源，使他们对于公共政策也从简单的服从和接受，变成直接的参与和索取。电子政务把“政府管理就是服务”变为现实。4电子政务条件下政府管理方式的特征主要体现在哪些方面，具体表现是什么?P31控制方式方面，首先表现在政府管理所采用的基本控制方式，电子政务环境下的政府管理是一种以直接控制为主、间接控制为辅，以过程控制为主、控制结果为辅的管理。关系模式方面，表现在政府部门之间、政府与社会公众之间关系模式方面。管理类型方面，随着政府职能从政治统治为主转变到以社会管理为主，政府管理类型也将发生巨大变化：服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理将
7、居于次要地位。服务方式方面，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动提供给公众，这当然可以使政府服务效果得到显著的改善。办公模式方面，信息技术不仅赋予“一站式”办公以新的内涵，而且出现了更加快捷方便的“一网式” 、 “一表式”办公新模式。5 （12-11 ）电子政务总体框架包括哪些主要内容?P40答：（1）服务与应用系统（2）信息资源（3）基础设施（4）法律法规与标准化体系（5）管理体系三、案例分析题(50 分)（10-14 ）政务公开与电子政务的关系是什么?P18参考答案：政务公开是民主政府的必然要求。政府机关要将服务程序、结果和有关信息公布于众，以便公众的监督，
8、防止暗箱操作。而电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。P1 其基本目的，是通过信息化手段实现政务对社会的良好服务。因而，电子政务建设不仅仅是技术基础设施建设，更重要的是制度等软环境建设。P18信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。随着全社会民主意识的提升，公众要求参政、议政，要求政府实施民主化管理的呼声日益高涨。政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势，提高政府运行的透
9、明度的呼声也日益强烈，电子政务恰恰成为最有利、最恰当的突破口。对政府机构而言，通过电子政务平台共享信息、科学决策，这是构建高效率的信息化政府的重要举措，也是加强政府的勤政、廉政建设，杜绝腐败现象和不正之风的有效途径。P17作业 2 答案（Z7-11 ）一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题 2 分，共 20 分)1.（10-5 ）( D )是电子政务的核心与基础。 P46A公务处理规范化 B公务处理标准化C公务处理透明化 D公务处理电子化2.（13-4 ）在电子化公务处理系统中，目前会议电子化的主要形式是( A )。A视频会议系统 B语音会议系统 P58C电视会议系统 D电话会议系统3.
10、政府机关公务处理电子化与办公自动化差别除了表现在基本功能方面还表现在哪几方面( ABCD )：P49A运作机制方面 B应用范围方面C管理核心方面 D管理的根本理念方面4.（10-6 、13-6）公文处理系统根据侧重点不同可以划分为以下哪几种类型( ABC ) P55A以公文拟制电子化为特色的公文处理系统B以机关内部公文流转电子化为特色的公文处理系统C以政府系统机关之间公文传输电子化为特色的公文处理系统D以联机作业的公文处理系统5.（13-5 ）以下哪些属于决策支持系统的组件( ABCD ) P66A数据管理子系统 B模型管理系统 C用户界面子系统 D用户6.（12-5 ）政府网站可以分为基本网
11、站和( D )两种类型 P84A分类网站 B区域网站 C行业网站 D门户网站7.（10-7 、13-7）政府门户网站的基本内容主要包括( C )和服务两大类 P86A监督 B管理 C信息 D文化8.（12-7 ）按照职能领域的不同可以将电子化的公共服务项目划分为哪几类( ABCD ) P81A政治服务 B经济服务 C文化服务 D社会服务9. 根据公众与系统的关系。电子化公共服务系统主要可以分为哪两个部分( AD ) P84A前台 B总台 C分台 D后台10.（12-15 ）以下哪些属于我国政府公共服务系统应用中存在的问题( ABCD )A发展不平衡 B整体水平偏于落后 P86C存在数字鸿沟 D
12、缺乏协调和合作二、简答题(每小题 6 分。共 30 分)1.（10-12 、13-12）政府机关公务处理的电子化与政府办公自动化有哪些区别和联系? P49答：公务处理电子化与办公自动化有关，但它不等同于一般的办公自动化，而是对政府办公自动化的发展。政府机关公务处理电子化就是办公自动化的高级阶段，政府机关公务处理电子化必须依托办公自动化提供的多功能公务处理平台才能实现，因此，它是对办公自动化的发展，而已经不是一般意义上的办公自动化。差别主要表现在：第一，在基本功能方面不同。第二，在运作机制方面不同。第三，在应用范围方面不同。第四，在管理核心方面不同。第五，在管理的根本理念方面不同。2.政府机关公
13、务处理的电子化主要应用在哪些方面，各有什么特点? P55-73答：公文处理：具有琐碎、繁复的特点；视频会议：具有直观性强、信息量大等特点；事务处理：日程管理：流程管理：档案管理：信息服务：决策支持：信息资源管理：知识管理：3.国际上政府门户网站组织服务项目的通用方法是什么? P86答：通用方法是“客户+主题” ，即首先按照客户的类型组织服务项目，再按照服务主题的不同区分不同的服务项目。4.公共服务的质量标准有哪些? （公共服务标准化指南）答：功能性、经济性、安全性、舒适性、时间性、文明性5.政府应从哪几个方面入手以营造良好的政府电子化服务文化? P89答：服务意识 科学精神 实用为本 亲民立场
14、三、案例分析题(50 分)政府办公自动化如何与电子政务整体发展相结合?P73参考答案：电子政务是一个通过广泛应用电子信息技术改善政府管理、实现政府管理职能的过程。电子政务首先需要实现政府机关内部公务处理的电子化，也就是实现更高程度的办公自动化。公务处理电子化是电子政务的核心和基础。P46政府机关公务处理电子化是在第三代办公自动化系统的基础上实现的，是办公自动化的高级阶段，是对政府办公自动化的发展。P49电子化公务处理系统将以知识管理为核心，并且应当满足以下功能特性要求：必须具备网络通信能力；必须具有强大的文档处理能力；必须具备多种共享方式和强大共享能力；必须有利于优化政府流程；必须确立有效的安
15、全保障；应当与其他业务应用系统实现有效集成。P51-53办公自动化作为政府信息化的一个组成部分，其应用成功与否影响电子政务建设的成败。研究它的发展状况，总结其中的经验教训，十分必要。P75作业 3 答案（Z13-17 ）一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题 2 分，共 20 分)1.（10-8 、12-8、13-8）政务信息资源的特点不包括( D )。P98A政治性 B综合性 C权威性 D一致性2.（12-10 ）政务信息优化选择的基本标准包括( ABCD )。P104A相关性 B可靠性 C适用性 D以上全部3. 政务信息采集的原则有哪些?( ABCD ) P103A主动、及时 B真实
16、、可靠 C针对、适用 D系统、连续4.（10-9 、13-9）政务信息优化选择的主要方法有( ABC )。P104A比较法 B分析法 C核查法 D排序法5.2004 年 8 月 28 日( )的通过，标志着我国首部“真正意义上的信息化法律”正式诞生。( B ) P120A 行政许可法 B 电子签名法 C 电子政务法 D 电子信息法 6.电子政务安全技术包括( ABCD )。P124A数据加密技术 B信息隐藏技术C安全认证技术 D以上全部7.（10-10 、13-10）以下哪些属于电子政务系统中来自于外部的威胁?(ABCD)A病毒破坏 B黑客攻击 P123C信息间谍、信息恐怖活动 D信息战争8.
17、电子政务安全防范技术除反病毒系统外，还包括( ABCD )。P125A防火墙系统 B虚拟专用网C入侵检测系统 D物理隔离系统9.以下哪种电子政务发展的建设模式最适合东部、南方经济发达的农村地区?( C ) P151A政府主导，社会力量为辅的模式 B “先商后政”的模式C “以点带面”的模式 D “前期启动”模式10.我国农村电子政务建设的现状包括：( ABCD )。P146A信息基础设施落后 B网站建设滞后C建设目标不明确 D缺乏信息技术人才二、简答题(每小题 6 分。共 30 分)1政务信息资源的内容构成包括什么? P98答：政府决策信息 为社会各界服务的信息 反馈信息 政府间的交流信息2政
18、务信息采集要遵循什么原则? P103答：主动、及时的原则 真实可靠的原则 针对、适用的原则 系统、连续的原则3政务信息资源目录体系和交换体系主要内容是什么? P111答：可交换和共享的政务信息资源、政务资源目录、元数据项。4开展电子政务为什么强调政府信息公开相关法规的建设? P118答：信息社会要求政府信息资源自由流动，政府是全社会最大的信息所有者和控制者，政府信息资源的有效开发和利用可以促进社会经济增长。政府信息公开是保证人民群众在知情前提下实现民主权利的需要，也是增加政府活动透明度，促进政府建立统一、协调工作制度的基本环境条件。因此，从认识上明确政府信息资源的战略性地位，制定政府信息公开的
19、法律制度，是发展电子政务的重要法律基础。5如何认识保障电子政务安全的重要意义? P126答：维护电子政府的良好形象保证政务系统的稳定运行保护涉密政务信息的安全控制政务系统中的权限认证政务活动中的身份确保政务信息的传输安全保障政务信息的存储安全确保系统的安全备份与恢复三、案例分析题(50 分)电子政务内外网之间应采取什么安全原则保障政务网络的安全?P135参考答案：P125电子政务内外网之间应采取物理隔离的安全原则保障政务网络的安全。物理隔离的思路是在同一时间、同一空间单个用户是不可能同时使用两个系统的，总有一个系统处于“空闲”状态，这样只要使两个系统在空间上物理隔离，就可以使它们的安全性相互独
20、立。具体来讲，它要求：一是在物理传导上使内外网络隔断，确保外部网不能通过网络连接而侵入内部网，同时防止内部网信息通过网络连接泄漏到外部网；二是在物理辐射上隔断内部网与外部网，确保内部网信息不会通过电磁辐射或耦合方式泄漏到外部网；三是在物理存储上隔断两个网络环境，对于断电后会遗失信息的部件，要在网络转换时作清除处理，防止残留信息出网；四是对于断电非遗失性设备，内部网与外部网信息要分开存储。电子政务既要保障安全，又要服务社会。两者之间的关系协调，是电子政务建设中的一个重要课题。案例 1（24 分）美国加州于 152 年前作为第三十一个州加入联邦政府，始终以其在贸易、商务、高等教育、科研以及其他考验
21、人为创造力的领域中的突出表现名列全球共同体榜首。加州总财富超万亿美元，是全球第五大经济区。 然而，尽管加州取得了瞩目的成就并作为主要高科技中心享誉全球，但州政府却在利用互联网的强大功能方面落后于其他各州。在 1999 年 1 月州政府办公室成立不久，州长就起草了利用加州技术优势来推动经济增长、改进政府服务并为全州人民提供同等教育机会的构想。为此，州长办公室的主要工作人员走访了位于圣何塞的思科系统总部，寻求电子政务解决方案，目的是州政府需要采取何种战略来提供可测量的快速流程。工作组采用思科的解决方案仅在 110 天内就启动了全企业的门户网站以及前十二项应用，并于 2001 年州长就职演讲中加以宣
22、布。目前，加州政府的企业门户网站(my.ca.gov/ 或 www.ca.gov/) 提供易于接入的信息，包括如何节省能源、入学条件和手续、州政府如何保护公民免受恐怖主义攻击等。在 2001 年 1 月新站点启动后，该门户网站的点击率从每天30,000 次增加至每天 260 万次。加州政府门户网站的其他主要成就包括： 最初启动的各项应用现在已经扩展到 54 项，包括通过电子邮件、寻呼机或蜂窝电话提供的无线通知业务。 电子业务中心(www.ebizcenter.ca.gov/)简化了在加州开始和运行业务的流程。应用包括专业许可证更新、竞争建筑投标流程、在线保单流程、交互式员工招募以及县杀虫剂许可
23、证持有人的电子注册等。 在频繁开展的客户满意度调查中，92.6%的用户认为门户网站更加便利；95.4% 的用户认为互联网“非常重要”或者“很重要” ；97.2%的用户回答说愿意再次使用这项服务。在使用电子企业中心的企业中，88%为加州政府服务打了高分。 支持加州健康家庭项目的在线应用，将与人工应用相关的错误率从 75%减少到不到 1%，简化了应用流程，并能够以比传统流程更快的速度为儿童提供必需的保证。阅读案例并回答下列问题：请结合美国加州的例子阐述政府门户网站建设的基本意义。请结合美国加州的例子阐述政府门户网站建设的基本意义。参考答案：第一，政府门户网站为政府提供公共服务提供了良好的方式。 （
24、6 分）第二，政府门户网站可以作为更加全面、深入、通畅和便利的信息交流方式。 （6 分）第三，政府门户网站是整合资源和管理的重要模式。 （6 分）第四，政府的效绩需要通过更加开放的途径来衡量和评估。 （6 分）本题需展开论述，答出要点可得 16 分，根据展开回答情况可将分数增至1724 分。案例 2（24 分）“政府公共服务电子化” ，也叫“政府电子化服务” 、 “电子化的政府服务” 、 “政府以电子化形式传送服务”等，是指政府通过现代通信技术和网络技术提供公共服务。管制和服务是政府管理社会事务过程中的两大职责，两者相互联系、两位一体，管制是服务的基础，服务是管制的目的。而且究其本质，作为公共
25、权力的代理机构，政府是社会服务机构。对于承担服务职责的政府，我国素来也有“人民公仆”的形象比喻。不过，长期以来政府重管制轻服务，较少真正从服务的角度来开展工作，很多政府机关将其工作看成是施展管制特权，造成“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良风气。这种定位上的偏差越来越不适应社会的发展，必须要实现由管制型政府向服务型政府的转变。这种转变正成为近年来政府工作理念、思路、方式中最引人注目的、根本性的变化。在这个变化的过程中，政府公共服务的职责日益突出，公共服务也成为政府改革最为活跃的领域之一，行政审批手续的简化便是其中的典型实例。信息技术的应用为公共服务的改革提供了强有力的科技支持，电子化服务是
26、电子政务的核心和关键内容，公共服务的电子化水平以及电子化公共服务的质量，是衡量和评价电子政务建设水平的重要标准。有人生动地说，电子政务的核心理念就是“全心全 E(E，Electronic 的缩写，电子的意思)” ， E意即政府要尽可能利用电子化手段。为人民服务” 。电子政务专家们指出“政务信息化的核心价值，在于从根本上改善政府的公共服务。 ”鉴于电子化公共服务的重要性，众多国家、地区和地方政府纷纷推出公共服务电子化项目以及以公共服务电子化为主要内容的电子政务计划，比如 1994 年 12 月，政府信息技术服务小组(Government Information Technology Servic
27、es，GITS)提出“政府信息技术服务的愿景”(a vision for government information technology)报告，强调要建立起注重顾客导向的服务性政府，提出了 18 项服务重点，包括电子福利支付系统、公共安全信息网络、国际贸易资料系统等。2000 年德国发起了“联邦在线 2005”电子政务计划，要求联邦政府到 2005 年将所有可在网上提供的服务在线提供；新加坡于 2000 年推出“21 世纪公共服务计划” ，到 2001年已有 500 种业务在网上办理；北京市政府到 2002 年底已初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行。阅读案例并回答问
28、题：简述政府公共服务电子化的策略是什么？参考答案：（1）加强公共服务电子化制度体系的建设与执行（4 分） 。（2）提高认识，营造良好的政府服务文化（4 分） 。（3）加强政府门户网站的建设并提高网站的有效性（4 分） 。（4）加强多方合作，注重电子化公共服务资源建设（4 分） 。（5）正视并致力于解决“数字鸿沟”问题（4 分） 。（6）加强对公共服务系统的评估（4 分） 。本题需展开论述，答出要点可得 18 分，根据展开回答情况可将分数增至1924 分。案例 3（26 分）人民日报 8 月 17 日电记者李刚报道：2007 年 7 月下旬的一天，广州市一政府部门信息中心工作人员发现该中心网站主
29、页被篡改，经查实是黑客非法盗用维护账号和密码登录网站进行的非法活动。由于发现及时，此次黑客入侵没有造成严重损失，但黑客竟然能够如此轻松地进入戒备森严的信息中心，给广州市再次敲响了警钟。 就在不久前，广州市物价局网站“广州价格信息网”连续两天被黑客入侵。黑客在掌握网站的操作权限后，不但对主页进行了篡改，还将其链接到色情网站；而广州市国土房管局网站也因为被黑客攻击，致使服务器大量资源被耗费，无法对外正常提供服务达天之久。广州市公安部门负责公共信息网络安全的工作人员对记者说， “目前看来，广州部分政府网站被黑还不属于高层次黑客入侵，他们并没有删改后台的数据库、运行程序或是加载其他的恶意程序；但如果政
30、府网站抵御风险能力不够，一旦被黑客入侵，损失的不仅仅是政府信息和相关数据，还有公众对政府电子政务网络系统的信心” 。据记者了解，广州市电子政务网络系统一直走在全国前列，近 50 个政府部门先后建立了逾百个电子业务系统，与居民生活、企业运作密切相关的社保、报税、社会救助等所有政府信息，都可通过电子政务系统处理；去年广州各企业网上缴税达 158 亿元，网上认证增值税专用发票的比例达到 44%。但在很长一段时间， “信息安全”并没有引起该市各部门的足够重视。目前广州市政府网站中，只有不到 20%部署了入侵检测设备，采用数字认证措施的仅 5%；即使在拥有存储备份的 46%的政府网站中，建立备份和容灾管
31、理、运行体制的部门也是屈指可数，信息安全工作基础还相当薄弱。此次被入侵的“广州价格信息网”安全问题竟有六七条之多，其中由于没有落实日志留存措施，给公安机关的侦查工作带来很大难度；而广州市国土房管局网站被黑后，安全主管部门还是在公安机关上门核实情况时才得知此事。阅读案例并回答问题：1.电子政务的威胁来源有哪些？（14 分）2.电子政务的安全保障内容有哪些？（12 分）参考答案：1.电子政务的威胁来源有哪些？（14 分）我们把电子政务系统或其所属的政府机关划分为内外两个区域。内部区域是指电子政务系统及所属政府机关，外部区域是指政府机关以外的社会环境。分析发现，无论是内部还是外部，都存在对电子政务系
32、统构成威胁的不安全因素（3 分） 。来自于外部的威胁有：病毒破坏、黑客攻击、信息间谍、信息恐怖活动、信息战争等（5 分） 。而来自内部的威胁有：内部人员恶意破坏、内部人员与外部勾结、管理人员滥用职权、执行人员操作不当、安全意识不强、内部管理疏漏、软硬件缺陷、自然灾害等（6 分，答出 6 点以上即可得分） 。2.电子政务的安全保障内容有哪些？（12 分）（1）电子政务的信息安全问题（3 分） 。 （2）电子政务的安全管理问题（3 分） 。 （3）电子政务的运行环境的安全问题（3 分） 。 （4）基础设施的安全问题（3 分） 。本题需展开论述，答出要点可得 8 分，根据展开回答情况可将分数增至 912 分。
