精选优质文档-倾情为你奉上控股公司组建的原则、步骤和方法控股公司作为新型有资产管理体制中的重要一环,它的构建必须符合社会主义市场经济的要求,服从于国有企业进行现代企业制度创新的需要。针对我国传统国有资产管理体制下存在的政企不分、政资不分等种种弊端,控股公司的组建和运行必须遵循以下原则:(一) 控股公司组建的原则1 政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开。在传统体制之下,中央人民政府既是国家政权的社会经济管理者,同时又是全民所有制资产(即国有资产)所有权的代表者。政府部门集社会经济管理职能和国有资产所有权管理职能于一身。其结果带来一系列矛盾和弊端:第一,造成政企不分。政府作为社会管理者,是企业的婆婆;作为所有者,同时又是企业的老板。政府通过双重权力,干预企业生产经营活动。这是造成政企职责不分,对企业管得过多、统得过死的一个重要根源。在这种情况下,企业既不能自主经营,更不能自负盈亏。改革开放以来,为了实现政企分开,转换企业经营机制,政府制定了许多政策措施。从1979年扩大企业企业自主权开始,到1992年颁