精选优质文档-倾情为你奉上分税制十年：制度及其影响 作者：周飞舟，1968年生，北京大学社会学系副教授（北京）。 1950年代，毛泽东在论十大关系一文中总结了对当时国计民生影响重大的十大关系.尽管世易时移，其中仍有三大关系对时下国内经济社会的发展起着至关重要的作用。 这三大关系是中央和地方的关系、东部和中西部的关系、政府和企业的关系，它们分别涉及政治构架、经济的平衡发展以及经济体制的转型和向市场经济的过渡问题，几乎涵盖了中国可持续发展的所有重要方面。这三个方面的关系表面上看来关联不大，事实上，这些关系的形成、走向都与政府的制度构架密切相关，财政制度便是其中的具有中心意义的一个面向。 财政制度包含两个方面内容。一个方面是财，即政府内部对于税收以及其他公共性收入的分配和支出；另一方面是政，即政府在使用这些公共收入的时候，不但将其作为宏观经济的调控手段，而且它也是用来平衡收入在地区、居民间的分配模式，更重要的它还是用来规范和控制政府官员的行为。在三大关系中，中央和地方关系的一个中心内容就是中央政府与地方政府的财政分配关
