规章制定程序总结(共13页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上规章制定程序总结河海大学 法学 第一章 规章制定程序概论一、制定原则 （一）立法法原则：1、 宪法原则（立法法第3条）2、 法治原则（立法法第4条）3、 民主原则（立法法第5条）（二）不得与上位法相抵触原则 （规章制定程序条例第3条）以下简称条例（三）权利保障原则 （条例第4条第一款） 在规定公民、法人及其他组织义务的同时，应规定其相应的权利与实现权利的途径，切实保障相对人的权利。（四）职权与责任相统一的原则 （条例第4条第二款）在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。（五）促进政府职能转变原则 （条例第5条第一款） 制定规章，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。（六）效率原则相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续。二、对规章文本的要求 （一）名称 （条例第6