1、中共佛山市南海区委常委班子党的群众路线教育实践活动 整改清单 序号 “四风”方面突出问题 具体整改措施 整改时限 责任部门 责任 领导 备 注 1 搞“形象工程”、“政绩工程”。 “一河两岸”、“亮化工程”、“穿衣戴帽工程”等项目存在重复建设、不惜重金栽种高档花木现象。一些创建评比活动，有时为了应付检查考核，组织机关干部上街扮演志愿者。 1.深入摸查 违背科学发展、盲目铺摊子上项目的 情况，对“一河两岸”、“穿衣戴帽” 等 城市工程进行进入检查， 2014年 10 月底前 建立整改台账 ； 2.2014 年 12 月底 前制定“杜绝违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为”的有关制度，建立健全政府
2、投资项目全程监管长效机制 。 2014 年年底 区委（区府）办 区委主要负责人 群众提、上级点 2 调研不深入、走过场。 到基层调研检查习惯于“被安排”，多数去准备好的“点”，暗访式、蹲点式调研不多。到基层调研依然存在层层陪同，走访调研多与领导干部沟通交流，真正与基层普通党员群众接触少。 1.研究 规范领导干部调研走访 要求，原则上 按照“三个不”（不陪同、不选点、不打招呼）要求 ； 2.2014 年 9 月底前制定领导干部调研走访规范 ，建立区委班子成员定期“解剖式”、“拆骨式”调研机制。 2014 年9 月底 区委（区府）办 郑灿儒 群众提、自己查 3 工作唯上不唯下，服务群众不到位。 对
3、上级关注的重点工程项目投放的精力多，对一些关系群众利益但难以出成绩、出亮点的工作重视不够。对群众反映的问题，迫切的先解决、不紧的放一放、一般的不理会，为群众服务的宗旨不强、意识不够、动力不足、水平不高。 1.开展明查暗访，着重从服务意识、服务态度、服务水平几方面，组织对服务窗口和执法单位开展明查暗访 ； 2.组织 集中整治，对存在问题的实行向群众公开承诺实施整改 。 2014 年9 月底 区纪委 植伟生 群众提、上级点 4 财政资金的使用监管不严。 对部门财政资金运用监管不够细致，有的部门财政资金的使用缺乏通盘计划，财政支出中民生类及公共服务均等化等方面的比例有待进一步提高。 1.开展 对重大
4、民生项目实行专项督导和实时通报 ，提出进一步规范财政资金特别是民生项目资金投入和使用的意见； 2.完善 民生项目经费使用 规定 。 2014 年年底 区财政局 刘涛根 群众提、自己查 5 文山会海情况依然存在。 存在以文件落实文件、会议落实会议现象，部分会议安排针对性不强，人员参会要求不合理，过 于全面，导致不少单位全程陪会，耗费人力物力。有的在发文为不违反规定，采取合并发文、便签发文等方式变相变通。 1.10 月底前建立 党委系统文件网络公开制度 ，到年底前实现除保密需要外，以区委名义召开的 全区性 会议、 以区委名义 下发的文件 100%放上网接受党员群众监督。完善远程会议平台，进一步精简
5、压缩会议，年底前争取非涉密会议采用视频、电话等远程方式进行的比例明显提高。 2014 年年底 区委（区府）办 区委主要负责人 群众提、自己查 6 规范政府权力运行措施执行力度不足。 “三单管理”、“三网融合”统筹推进力度还不够， 措施不够细化， 听取群众声音、解决群众问题、接受群众监督的力度不够。 1.围绕“三网融合”，进一步完善“四风”网络监督平台；2.要求区领导带头参与“微访谈”，重点服务窗口单位每年至少上线 1 次“民声热线”与群众正面交流； 3.推广部门“三单”管理，年底前，力争涉及审批服务的部门 80%以上建立负面清单、准许清单、监管清单。 2014 年年底 区行政服务中心、区委宣传
6、部 郑灿儒 上级点、自己查 7 临时机构过多、抽调人员过多 。 专项工作、临时性工作习惯于从行政部门、基层单位抽调人手处理，造成机关人员臃肿，基层单位人手短缺。 1.组织 开展 对所有临时机构的功能设置、人员配备进行全面调研 ，形成全面 清理 、 精简 临时机构意见； 2.结合清理，研究完善 临时机构规范管理机制 。 2014 年底 区委组织部 龚嘉明 自己查 8 重考核指标，轻实际情况。 考核比重分配及评分不够科学，考核标准五花八门。考核过程中过于注重书面材料和表面效果，对基层采取变通方式应付的现象睁一只眼闭一只眼，使考核成为基层单位的台账比拼。 1.规范考核检查项目 ， 严格执行广东省规范
7、管理考核检查活动实施意见， 及时调整 考核检查项目、指标； 2.结合 制定 2015 年度绩效考核指标 ，完善年度绩效考核指标体系。 2014 年年底 区纪委 植伟生 群众提 9 直接联系群众主动性不足，群众利益问题重视不够。 直接与群众沟通联系少， 对群众信访问题、民生问题专门研究得不够，对解决基层利益纷争的根本办法不多。有时多从怎么压减数字的角度出发，对问题分析不透彻、处理不到位、跟踪不及时。 1.领导带头落实直联制工作要求 ， 9 月中旬前，到驻点开展活动不少于 1 次，到每个联系家庭或企业走访不少于 1次，年底前，到驻点开展活动不少于 3 次，指导区直部门党支部党员到驻点村居和挂钩家庭
8、开展服务不少于 2 次，督促镇街领导班子 和村居干部按要求开展直接联系工作；2.完善并切实执行区领导团队、区直部门党组织驻点直联制度 。 2014 年年底 区委联系社群工作部 张辉明 群众提、上级点、自己查 10 决策民主化、科学化不足，工作急于求成。 有些工作片面讲速度、赶进度，认为对的工作就强势推进，没有充分考虑基层的承受能力。有时为了体现工作成效层层加码，对本地实际和群众意愿考虑不足，导致工作局面难以打开。 1.结合直接联系群众工作，建立重大决策公众问询机制；2.充分利用党情、政情、社情观测平台，广泛听取“两代表一委员”、党外人士、人才代表等各类 群体和基层党员群众意见建议； 3.有针对
9、性地组织和吸收专家、学者讨论，形成科学、全面、规范的决策流程 4.要求各相关单位在政策论证过程中，采用各种方式征求意见的时间不得少于 5个工作日。 长期坚持 区委（区府）办 区委主要负责人 群众提、自己查 11 决策部署推进落实不到位。 全区工作统筹推进力度还不够，措施不够细化，“龙头动了龙身龙尾还没动”。区级层面推进农村体制综合改革、“三单管理”、“三网融合”、金融科技产业创新融合等工作点上成绩多，但存在重布置轻指导现象，造成基层干部认识有差距，措施落地不到位，工作成效仍 不明显。 1.探索参照教育实践活动中区委班子成员承担督导主要责任的做法，建立常态督导化机制； 2.细化对重点工作项目的指
10、导和督促，完善重点项目工作督查台账，建立项目督查惩处机制。 长期坚持 区 发展规划和统计局（发改） 郑灿儒 上级点、自己查 12 主动关心干部不够，激发和释放队伍活力不足。全区干部队伍的思想情况掌握不够全面，对队伍中出现的“焦虑症”疏解不够。在调动下属积极性和活力方面过于依赖组织部门，没有主动想方法，队伍工作热情、主动性和创新精神均有所消减。 1.针对干部队伍中存在的改革焦虑问题，从下半年开 始组织一次针对提升党员干部思想、意识、作风和能力的专题轮训，结合“南海之问”，继续深化对“作风正、事业兴”的思考和讨论； 2.加紧完善党员干部谈心谈话机制，要求每个区委常委带头每年至少与分管下一级单位全体
11、党员干部谈心一次。 长期坚持 区委组织部 龚嘉明 群众提、上级点、自己查 13 与党外人士沟通不足、听取党外人士意见不充分。 与民主党派和无党派人士沟通不足，了解党外人士情况比较多是通过统战部门的反映，到基层组织去倾听一线统一战线成员的诉求、解决一些实际问题比较少。 1.加强与党外代表人士的沟通联系，加强对党 外干部的发现和培养，进一步发挥引导、沟通、纽带作用，凝聚各阶层、政治派别的进步力量； 2.细化完善与党外人士的沟通联系机制。 长期坚持 区委统战部 梁耀斌 群众提、己查 14 军地联系不够紧密，对军转干部关心不足。 进一步加强与驻地部队的沟通联系，深入调研军转干部的 工作思想情况，形成活
12、化军转干部队伍的工作意见。 2014 年年底 区武装 部 李佳华 自己查 15 “三公经费”使用管理不够严格。 公务活动中存在讲排场、比阔气、超标现象，公务接待标准不够规范、执行落实不够到位、监管措施不够全面。 1.年底前对财经纪 律及相关规定进行一次全面梳理，形成关于进一步规范执行相关规定的工作意见 ； 2.加强“三公”经费管理， 定期组织对相关执行情况开展专项督查。 2014 年年底 区财政局 刘涛根 自己查 16 公车使用不够严格。 个别领导在带头执行公车使用方面不到位，偶有使用公车接载家人的情况。 1.年底前进行一次公车使用 和办公用房的 抽查，加大对 违规情况 的查处和通报 ； 2.
13、进一步规范公务用车使用的监督管理 ， 细化 公务用车 要求 ； 3.结合中央和省委关于 取消一般公务用车、建立科学规范的公务交通补贴制度、妥善安置涉改司勤人员、公开规范处置公务车 辆、完善公务交通社会化保障机制、加强定向化保障公务用车的管理等 相关规定 ， 全面抓好 公务用车制度改革任务。 2014 年年底 区财政局 刘涛根 自己查 17 公务活动中存在浪费现象。 对举办活动规模和投入控制不够重视，花费较大。一些论坛、节庆和展会活动过于追求档次，一些招商推介活动为完成任务不惜落重本。 1.认真压减节庆、论坛等活动的次数和规模 ， 全区性的节庆活动，原则上只保留最有特色的 1 项 ； 2.对区镇
14、各级现有的节庆（含晚会、庆典等）、论坛、展会（含研讨会、交流会等）活动进行摸底普查，并按要求严格裁减，审核结果向社 会公布。 2014 年年底 区委（区府）办 郑灿儒 群众提、自己查 18 落实办公用房整治有待进一步强化。 个别领导在带头执行办公用房方面不到位，部分还存在超标情况。 1.开展回头看督查，对前一阶段的清理结果进行梳理研究 ； 2.细化领导干部办公用房要求，进一步规范领导干部办公用房 ， 防止超标情况死灰复燃。 2014 年底前 区财政局 刘涛根 自己查 19 重经济轻政治的思想比较普遍，整体政治敏感性不强 。 政治学习方面学习还不够深入，理解还不够到位，特别是在新时期、新形势下如
15、何强化政治纪律教育、如何提高党员政治纪律自觉性的研究依然不够。 1.进一步强化 区委 常委班子 理论学习 ， 区委 常委班子 每月集中学习不少于 1 次 ； 2.区委班子成员深入驻点镇街和村居开展宣讲 ， 每名领导干部每年不少于 2 次到驻点镇街和村居开展学习辅导 3.继续推动基层“讲师团”工作，提倡区委常委班子加入讲师团，合理安排到基层讲学。 长期坚持 区委（区府）办 、区委宣传部 区委主要负责人 、苏岩 群众提 20 严守政治纪律方面存在不足。 在学习中央和省、市有关决策部署时，领会不够深透，落实工作从班子到基层存在不彻底、不到位、不坚决的现象。执行上级政策中贴“红线”、守“下 限”的思想
16、比较普遍，有的存在 变通 思想。 1.强化督促检查抓落实力度，以共产党员的标准严格约束每一位班子成员，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，做到令行禁止。 2.以区委常委会年度工作要点为主线， 9 月底前建立重点督查任务台帐，扎实推动各项重点中心工作的落实。 2014 年9 月底 区委（区府）办 区委主要负责人 上级点 21 管党治党方面需要进一步强化。 班子内部批评和自我批评的氛围不够，近年民主生活会质量不高。党员队伍建设存在的重选拔任用、轻教育管理监督，党员干部腐败案件仍有发生。 1.健全规范领导 班子成员组织生活制度，进一步细化健全常委班子成员参加常委班子以及参加所在党支部组织
17、双重组织生活会的工作规范； 2.严格贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，建立对领导班子和领导干部的分析研判机制，严格落实领导干部报告个人有关事项制度，及时做好领导干部个人报告有关事项的汇总分析工作； 3.健全“三务一监督一调解”工作机制，加强基层党组织带头人队伍建设； 4.继续完善阳光化选拔入党积极分子，深化党员分类管理，创新党员评议考核机制 2014 年年底 区委组织部 龚嘉明 上级点、自己查 22 对党员干部腐败问题的预防 监督机制尚不完善。 收受“红包”、礼金等违反廉洁自律 等现象仍然存在， 党员干部腐败案件 仍 有发生 。 1.保持反腐败高压态势，加大对党员干部的明查暗访力度，严格查
18、办党员干部队伍中的作风和纪律问题； 2.加强反腐败形势分析研判，探索腐败案件发生特点和规律，在“一案双查”的基础上，进一步强化以惩促治、以案治本，2014 年 9 月前，重点抓好聚焦“四风”问题网络监督平台的完善，进一步建立健全反对“四风”问题的长效监督机制。 3.开展“一把手”向纪委全会述责述德述廉工作，认真按照下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委 全会述责述德述廉工作指导意见要求抓好“三述”工作。 长期坚持 区纪委 植伟生 群众提、上级点、自己查 23 联系群众不够紧密。 改革进入攻坚期和深水区，一些干部开拓创新锐气弱化，怕改革、怕面对群众。 1.按照“更直接、全覆盖、常态性
19、、制度化”的原则，进一步完善驻点、驻班、常驻工作规范； 2.9 月中旬前，组织对驻班制进行一次全面评估，并在此基础上对直联制工作试行情况进行阶段总结，根据试行情况进一步修改完善“ 1+2”制度文件； 3.完善直联制相关配套，加快成立镇街、村居党联工作机构设置指引，指导各镇街、村居成立相 应机构，深入研究群团组织、社会组织和志愿服务等工作与直联制的制度与活动对接，推动群团组织、社会组织工作与直联制的配套开展， 9 月底前，结合驻班常态督查，研究制定直联制工作考核评估机制。 2014 年9 月底 区委联系社群工作部 、区委组织部 张辉明 群众提、上级点、自己查 24 基层治理整体统筹不足。 基层治
20、理工作滞后于经济发展， 基层 服务和管理体系存在多头管理、缺乏统筹、措施滞后等问题。 基层党建工作创新指导不够明晰，基本公共服务有待进一步完善，法治化水平有待进一步提高，集体经济存在隐忧。 1.结合市委关于大抓基层 的相关要求，明晰创新基层治理，强化基层党组织建设职责和任务，区委班子成员按分工负责相关工作落实，每季度提交一次工作推进和落实情况； 2.出台基层党建三年行动计划实施细则，强化对基层党建精细化的制度支撑； 3.理清基本公共服务清单，逐步加大政府投入，推进智慧社区建设和大数据平台应用，完善社会创益体系，进一步推动城乡服务均等化； 3.推动村居治理法治化，构建基层大调解格局； 4.出台关
21、于加强经联社收益监管工作的意见，进一步明晰集体经济组织关系。 近一两年 区委（区府）办 区委主要负责人 群众提、上级点、自己查 25 群众利益问题重视不够，解决群众问题主动性不足。 南海每年信访事项总量持续保持 2万多件，区委对群众信访问题、民生问题专门研究得不够，对解决基层利益纷争的根本办法不多。有时多从怎么压减数字的角度出发，对问题分析不透彻、处理不到位、跟踪不及时。有时麻木对待，小事拖成大事，存在推脱思想，要求部门解决多、直面群众解决少。 1.全面 细化落实佛山市南海区深入开展党的群众路线教育实践活动解决信访突出问题的意见，进一步畅通和拓宽信访渠道，推动及时就地解决信访问题， 确保信访“
22、一减一控”目标顺利完成 ； 2.明晰责任强化督 促，最大限度减少群众越级上访，实现“一减一控”的总体目标，确保2014 年 群众进京到省上访量同比去年下降 40%。 2014 年年底 区委政法委、区信访局 张辉明 群众提、上级点 26 行政体制改革有待进一步深化。 行政服务流程繁琐，工作人员服务质量和工作效率均有待提高。 1.全面推行“三单”管理制度，打造全政务链平台，构建与法治化国际化营商环境相适应的行政服务新体系； 2.建立完善与“三网融合”、“三单”管理相配套的机制制度，进一步使网络倒逼通过制度建设成为固定要求； 3.年底前，出台关于“三单”管理的工作意见 。 长期坚持 区委（区府）办、
23、区行政服务中心 郑灿儒 群众提、上级点、自己查 27 产业转型升级的政策有待进一步落实。 本地低端产业比例较大，民营企业 在 融资、技术和人才等方面 存在较多 难题 。 1.2014 年底前全面 落实关于进一步深化金融科技产业融合创新的若干意见， 加快国家创新型城市建设，重点推动金融区和高新区优势互补、资源共享，实现金融科技产业深度融合发展 ； 2.完善对产业规划、招商引资、企业服务等方面的制度建设，为中小企业特别是民营企业转型破解融资、技术和人才等方面的难题。 近一两年 区经济和科技促进 局（科技）、 区工商联 郑灿儒、梁耀斌 群众提、上级点 28 城市更新、环境改善等工作有待进一步强化。城市空气环境污染现象时有发生，“城中村”、城郊结合部秩序较为混乱。 1.抓住“三旧”改造重点，进一步从促进城市更新、改善人居环境和突破发展瓶颈三方面入手，加快完善有关机制制度； 2.深入推进国家生态区创建工作，实施“截污、治理、活化”三大工程，加快河涌治理和生态修复，积极抓好节能减排和清洁生产，加大机动车尾气、道路及建筑扬尘监控力度，完善污染源在线监控、环境质量预警等环保物联网系统。 长期 区环境保护局、 区国 土城建和水务局（国土） 郑灿儒 群众提
