1、- 1 -2018年 交 警 支 队 光 纤 租 赁 项 目 方 案一 、 基 本 情 况（ 一 ） 项 目 单 位 情 况 。洛 阳 市 公 安 局 交 通 警 察 支 队 ， 管 辖 洛 阳 市 辖 区 信 号 灯 路 口520 余 个 （ 其 中 智 能 联 网 信 号 路 口 130 余 个 ） ， 道 路 监 控 680 余 个 ，卡 口 、 微 卡 130 余 个 及 其 他 路 面 电 子 联 网 设 施 。 光 纤 是 保 证 卡 口 、监 控 、 流 量 数 据 的 实 时 传 输 和 智 能 信 号 的 有 力 支 撑 。 目 前 市 区 大部 分 设 备 光 纤 是 有
2、交 警 支 队 自 建 的 ， 部 分 路 口 路 段 因 为 不 具 备 自建 施 工 条 件 ， 需 要 租 用 运 营 商 的 光 纤 线 路 。（ 二 ） 项 目 名 称 和 类 型 。交 警 支 队 光 纤 租 赁 项 目 是 根 据 全 国 道 路 交 通 安 全 防 控 体 系 建设 的 要 求 ， 在 路 面 完 善 智 能 信 号 、 流 量 检 测 、 卡 口 和 监 控 的 基 础上 ， 通 过 光 纤 的 实 时 传 输 ， 保 证 各 类 数 据 的 实 时 回 传 。（ 三 ） 项 目 建 设 依 据该 项 目 是 根 据 全 国 道 路 交 通 安 全 防 控 体
3、 系 建 设 的 要 求 ， 只 有光 纤 实 时 传 输 才 能 保 证 智 能 信 号 、 流 量 检 测 、 卡 口 和 监 控 设 备 的科 技 作 用 充 分 发 挥 ， 而 卡 口 监 控 建 设 是 按 照 公 安 上 级 部 门 的 要 求进 行 建 设 ， 光 纤 租 赁 传 输 是 项 目 的 延 伸 。（ 四 ） 项 目 建 设 目 标 、 规 模 、 内 容 、 建 设 期通 过 光 纤 租 赁 ， 实 现 交 警 自 建 光 纤 网 络 无 法 覆 盖 到 的 智 能 信 号- 2 -路 口 、 流 量 检 测 、 卡 口 和 监 控 数 据 的 实 时 回 传 ，
4、保 证 设 备 发 挥 实战 最 大 效 能 ， 充 分 发 挥 科 技 强 警 作 用 ， 弥 补 警 力 不 足 ， 而 随 着 全市 道 路 建 设 的 不 断 深 入 ， 该 项 目 会 一 直 持 续 下 去 。（ 5） 项 目 说 明目 前 ， 交 警 支 队 共 租 赁 广 电 公 司 百 兆 光 纤 69 条 （ 其 中 7 条 为近 期 接 通 ） ， 用 于 各 个 点 位 向 指 挥 中 心 后 台 传 输 数 据 ， 租 赁 裸 光纤 3 条 ， 实 现 指 挥 中 心 后 台 数 据 向 上 级 部 门 传 输 。 二 、 项 目 建 设 的 必 要 性 分 析（ 一
5、 ） 重 要 性该 项 目 是 全 国 道 路 交 通 安 全 防 控 体 系 建 设 的 重 要 支 撑 ， 数 据传 输 正 常 是 保 证 科 技 化 信 息 建 设 的 重 要 支 撑 ， 是 实 现 公 安 大 数 据计 算 的 重 要 保 证 ， 只 有 数 据 的 实 时 传 输 ， 才 能 实 现 违 法 的 实 时 打击 ， 违 法 犯 罪 车 辆 的 实 时 管 控 ， 指 挥 调 度 才 能 更 加 精 准 准 确 。（ 2） 信 息 化 建 设 现 状 及 问 题 分 析交 警 支 队 光 纤 租 赁 项 目 存 在 以 下 问 题 ： 卡 口 监 控 点 位 都 是
6、依据 危 险 路 段 、 事 故 黑 点 段 、 取 点 便 利 的 先 决 条 件 进 行 安 装 ， 安 装后 由 于 交 警 支 队 现 有 线 路 无 法 覆 盖 到 ， 交 警 部 门 如 果 自 建 光 纤 投资 大 ， 难 度 大 ， 只 有 租 赁 运 营 商 线 路 。交 警 支 队 通 过 与 线 路 运 营 部 门 沟 通 ， 由 于 移 动 、 联 通 、 电 信资 源 有 限 无 法 满 足 点 位 通 讯 需 求 ， 只 有 广 电 公 司 同 意 根 据 点 位 新铺 设 光 缆 ， 但 必 须 保 证 长 期 使 用 ， 在 其 成 本 未 收 回 之 前 拒
7、绝 降 低价 格 ， 而 在 日 常 工 作 中 必 须 保 证 设 备 的 正 常 使 用 ， 所 以 必 须 保 证- 3 -与 运 营 单 位 的 合 作 持 续 ， 如 果 每 年 都 要 招 标 建 设 的 话 势 必 造 成 影响 工 作 。（ 三 ） 资 源 共 享 整 合该 项 目 是 全 国 公 安 部 门 道 路 交 通 安 全 防 控 体 系 建 设 的 组 成 部分 ， 所 有 数 据 必 须 实 现 资 源 共 享 ， 下 级 部 门 向 上 级 部 门 传 输 数 据 ，而 上 级 部 门 搭 建 平 台 给 下 级 部 门 开 设 权 限 ， 实 现 公 安 资
8、源 共 享 ，为 各 警 种 工 作 提 供 科 技 支 撑 。三 、 需求分析（ 一 ） 业 务 需 求根 据 交 通 管 理 工 作 的 实 际 需 求 ， 信 号 路 口 的 智 能 信 号 机 和 流量 检 测 及 前 端 卡 口 监 控 的 数 据 实 时 回 传 至 交 警 支 队 指 挥 中 心 。 交警 支 队 指 挥 中 心 需 要 对 智 能 信 号 进 行 远 程 配 时 、 控 制 和 流 量 采 集 ，并 将 卡 口 监 控 数 据 上 传 至 市 局 ， 市 局 将 上 传 的 数 据 进 入 公 安 工 作系 统 用 以 公 安 分 析 研 判 ， 为 各 类 案
9、 事 件 提 供 支 撑 ， 一 切 的 前 提 是保 证 光 纤 数 据 的 传 输 正 常 。（ 二 ） 系 统 需 求1 网 络 系 统 需 求租 用 的 光 纤 线 路 使 用 的 是 公 安 业 务 专 网 ， 专 门 用 以 传 输 信 号 、流 量 检 测 、 卡 口 和 监 控 等 数 据 ， 形 成 公 安 内 部 的 视 频 监 控 专 网 。2 物 理 场 所 环 境 需 求光 纤 是 保 证 前 段 数 据 至 中 心 机 房 的 数 据 传 送 ， 而 前 端 设 备 至运 营 单 位 基 站 需 从 路 面 新 铺 设 光 缆 ， 保 证 光 缆 正 常 主 要 在
10、 室 外 。- 4 -3 运 维 管 理 需 求由 于 要 保 证 数 据 的 实 时 传 输 ， 所 以 运 营 部 门 要 保 证 切 实 负 责 ，在 接 到 故 障 后 积 极 响 应 ， 快 速 处 置 。 需 将 租 赁 费 用 经 相 关 部 门 评估 后 签 订 长 期 合 同 ， 确 保 运 行 的 稳 定 性 ， 避 免 以 后 推 诿 扯 皮 。四 、 建设方案1 信 息 资 源 建 设 。通 过 光 纤 传 输 按 照 上 级 要 求 的 网 络 结 构 与 上 级 部 门 形 成 业务 网 络 ， 实 现 资 源 共 享 ， 上 级 相 关 部 门 收 集 信 息 后
11、 搭 建 平 台 ， 为下 级 部 门 开 具 权 限 ， 实 现 资 源 共 享 。2 物 理 场 所 环 境 建 设支 撑 本 项 目 的 主 要 是 运 营 单 位 的 基 站 、 路 面 铺 设 的 光 缆 以 及单 位 后 台 的 服 务 器 ， 保 证 上 述 数 据 运 转 正 常 即 可 保 证 工 作 的 正 常开 展 。3 运 维 管 理 建 设主 要 集 中 于 光 纤 租 赁 单 位 ， 交 警 支 队 只 需 保 证 后 台 服 务 器 正常 使 用 ， 基 站 、 光 缆 及 数 据 转 化 设 备 均 由 运 营 商 提 供 负 责 并 保 证网 络 故 障 的
12、及 时 排 除 。4、 项 目 组 织 实 施该 项 目 是 随 着 公 安 卡 口 、 监 控 和 智 能 交 通 建 设 同 步 实 施 ， 交警 支 队 负 责 项 目 建 设 ， 运 营 商 同 时 保 证 光 纤 的 接 入 ， 确 保 施 工 的安 全 ， 同 时 单 位 的 技 术 人 员 也 要 掌 握 简 单 故 障 的 排 除 办 法 ， 要 求广 电 公 司 就 日 常 故 障 及 时 排 除 ， 确 保 光 纤 传 输 正 常 。- 5 -五、项目绩效管理该 项 目 主 要 应 用 于 服 务 社 会 ， 为 各 类 案 件 侦 办 提 供 支 撑 ， 主要 绩 效 指 标 还 是 社 会 效 益 。 简 述 项 目 绩 效 目 标 ， 以 及 产 出 、 效 益 、满 意 度 等 绩 效 指 标 。
