1、苍梧县供销合作社联合社开展建设“达标 基层社”和创建“五好基层社”的实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定（中发2015 11 号）中 华全国供销合作总社关于深入实施基层组织建设工程的指导意见（供销合字201627 号）文件精神，苍梧县供销社 联合社决定在全县供销系统开展“ 达标基 层社” 和“五好基层社” 两个等次的创建工作，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面深入贯彻学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略，以深化综合改革为动力，以为农服务为宗旨,以“提升自我、服务农民” 为主 线，加大基 层组织改造建设
2、力度，坚持提质和扩面相结合，在不断提高基层组织覆盖的同时，创建一批班子好、队伍好、阵地好、服务好、效益好的基层社，带动全系统基层组织进一步发展，为创建全国总社和区社的“标杆” 社打好基础，着力培育规模化服务优势，壮大经济实力，把基层供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台，为农业发展、农村繁荣、农民增收做出积极贡献。2、创建对象 全县基层供销合作社三、创建目标1.至 2018 年底，所辖基层社 70%符合“达标基层社” 标准；2019 年县所辖基层社 90%符合“ 达标基层社” 标准；到 2020年 6 月，全县基层供销社 100% 达到“ 达标基层社” 标准。2.从“达标 基层社” 中打造
3、3 个组织健全、 资产完好、综合实力强、服务功能全、与农民联结紧密的“五好基层社” ，全面带动基层社振兴发展。2018 年度由沙头供销社创建“五好基层社” 。2019 年度由六堡供销社创建“五好基层社” 。2020 年度由梨埠供销社创建“五好基层社” 。四、创建标准（一）“达标基层社”建设标准有精干的工作班子、有固定的办公场、有为农服务的内容、有经营服务的功能、有盈利可持续发展的能力。（2（“五好基层社”创建标准1.领导班子好。领导班子政治立场坚定，宗旨意识牢固、廉洁奉公、敢于担当、乐于奉献，工作能力强，对当地供销合作社改革发展思路清晰，富有进取精神，勇于创新，能够根据实际情况有针对性地开展工
4、作。2.供销队伍好。培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农” 服 务队 伍。逐步建立完善基 层社社 员代表大会、理事会、监事会“三会 ”机制。3.阵地建设好。办公场所建设达到规定标准，办公和经营场所要按照有关要求，规范制作和悬挂“中国供销合作社”标识。 4.为农服务好。具有较强的流通服务功能，有效开展农业社会化服务、农村社区综合服务、农村合作金融服务和农村电子商务。5.经济效益好。拥有房产、土地、设备等优质固定资产，能够保持持续盈利能力，不拖欠社会保险费，年销售总额5000 万以上，年利润 20 万元以上。五、创建内容（一）“达标基层社”建设内容需领办农民专业合作社 1 个以上，从发展农民专业
5、合作社入手，不断完善基层供销社的经营服务功能。管理机构明确，办公场所固定；具备组织机构图，明确管理职责，并悬挂明显位置；办公场所美观、干净、整洁、无堆放杂物；统一规范使用“中国供 销合作社 ”标识。（二）“五好基层社”创建内容围绕创新农业生产服务方式、完善办公设施、提升农产品流通水平、盘活资产整合资源、健全体制机制五个方面，密切与农民组织和利益上的联系，有效地带动产业发展，做到农民得实惠，基层得发展。1.创新农业生产服务方式,带动产业发展。围绕当地特色农产品，积极领办创办种植、养殖类农民专业合作社或“农合联” 。开展土地托管、 农技推广、配方施肥、统防统治、农机作业、农产品加工等农业社会化服务
6、，将农资供应、技术服务、农产品销售等通过物资、技术、订单、冷链物流、电子商务等方式，增强市场竞争力和服务带动能力，让集体增效农民增收。需领办农民专业合作社 5 个以上，牵头组建农民专业合作社联合社 1 个以上，带动农户 200 户以上，参与土地托管服务面积 800 亩以上，设立庄稼医院，每年开展农技咨询活动不少于 4 次，乡镇有综合服务站、农资配送中心或日用消费品超市，行政村有综合服务社。2.加强自身建设，完善办公设施。不断提高领导班子的政治素质和经营管理能力，加强职工教育，提升职工素质，关心职工切身利益，增强企业的向心力和凝聚力。积极协调处理好与当地党委政府、有关部门、经济组织的关系，为供销
7、社综合改革发展创造良好的外部环境。总建筑面积不低于 800 平方米，其中：日用消费品门店面积不低于 150 平方米，农资门店面积不低于 110 平方米，农化服务点面积不低于 100 平方米。管理机构明确，办公场所固定，配备有会议室；具备组织机构图，明确管理职责，并悬挂明显位置；办公场所美观、干净、整洁、无堆放杂物；统一规范使用“ 中国供 销合作社” 标识。3.参与农村电子商务建设，提升农产品流通水平。依托农民专业合作社或“ 农合联” 创办的特色 农产品种植基地，建设一批乡镇电子商务体验店或村级电子商务服务点，加快基层经营网点信息化改造，实现线上线下融合发展，实现“网货下乡” 和“ 农产 品进城
8、 ”的双向流通。构建有电子商务服务站，运用电子商务开展产品营销。4.盘活资产整合资源，实现保值增值。紧密结合当地建设项目和村居改造规划，积极争取当地党委政府支持，承接公共服务资源，主动与当地龙头企业、农村大户、村集体、新型农业经营主体开展联合合作，找准切入点，结合实际制定可行的合作盘活资产，通过招商引资、股权改造、合作开发等方式整合资源，推进存量资产的升级改造,发挥供销社优势，助力扶贫攻坚，服务乡村振兴战略。建设自主经营项目不少于 4 种，公益性服务项目不少 7种。5.健全体制机制，实现互惠双赢。按照合作制原则完善基层社治理结构，规范运行社员代表大会、理事会、监事会，提高农民社员在经营管理事务
9、中的参与度。发挥供销合作社组织、网络、服务等优势，广泛带动农民和各类新型农业经营主体加入基层社，扩大农民社员比例。规范基层社与农民社员利益分配关系，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，做到农民出资、农民参与、农民受益。 六、保障措施坚持市场化运作和利用政策扶持相结合、供销合作社自建与开放办社多方联建相结合、加强资源整合与系统上下联合合作相结合，采取多种方式推进。（一）加强组织领导。各基层供销社要将开展“达标基层社” 、“五好基 层社”创建活动列入重要议事日程，建立推进机制，形成工作合力，按照整体谋划、梯次推进的原则，认真研究制定创建规划和年度计划，明确时间节点，扎实有序推进。积极与
10、各类新型农业经营主体开展联合合作，共同推进“达标基层社”和“ 五好基 层社”创建。 （二）加大扶持力度。建立“人往基层走、钱向基层用” 的工作机制，上级社要加强基层工作调研，帮助协调解决基层供销社改造创建工作中遇到的实际困难和问题。在现有政策范围内，对综合改革、农业综合开发项目等财政扶持资金，优先向符合条件的基层供销合作社升级改造项目倾斜。各基层社要加大投入力度，积极争取当地政府给予配套政策支持。（三） 强化监督考核。加强对基层供销社创建的考核管理，县社每半年对各基层供销合作社建设情况进行一次检查，每年 12 月对申报验收达标的五好基层社授予“五好基层社”牌匾。年末对工作成效突出的基层社给与表彰。（四）做好总结推广。各基层供销合作社要大力宣传创建“五好基层 社” 的最新成效，挖掘、 总结 好经验，推广基层供销社创建中涌现的好典型，研究把握规律，注重分类指导，着力培育典型，及时总结推广，着力提高为农服务水平。
