1、政府办公厅关于加强老年教育工作意见范文各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为深入贯彻国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（20162020 年） 的通知 （国办发2016 74 号）精神，加快我省老年教育事业发展，提升老年教育现代化水平，保障老年人受教育权利，让老年人共享改革发展成果，经省人民政府同意，现就进一步加强我省老年教育工作提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”
2、的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人生命和生活质量为目标，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，促进我省老年教育事业和老龄事业全面发展。（二）基本原则保障权益、机会均等。保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人都能享有接受教育的机会。充分利用各种资源，统筹加强组织管理，实现资源共建共享和推进城乡协调发展，最大限度满足各类老年群体学习需求。政府主导、市场调节。发挥政府在组织领导、统筹协调、制定规划、营造环境、加大投入等方面作用，探索和完善政府购买服
3、务机制，激发社会活力，推动全社会共同参与老年教育，带动有关产业发展。面向基层、协调发展。在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展。开放便捷、方便灵活。促进各类教育机构开放及教育资源共享，运用互联网等科技手段开展远程老年教育，为更多的老年人创造学习条件、畅通学习渠道、提供学习机会、做好学习服务。加强社区老年教育建设，办好家门口的老年教育，方便就近学习。因地制宜、特色发展。从区域发展不平衡的实际和多样化的学习需求出发，因地制宜开展老年教育。鼓励结合当地历史人文和民俗民风，推动老年教育
4、特色发展。（三）主要目标到 2020 年，全省基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育格局。老年教育法规制度逐步健全，职责明确、主体多元、广泛参与的管理体制和运行机制得到完善。老年教育基础能力有较大幅度提升，教育内容不断丰富，教育形式更加多样。各级各类老年教育机构服务能力进一步提升，全社会关注、支持、参与和举办老年教育的积极性显著提高。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到 20%。二、主要任务（一）扩大资源供给1.优先发展城乡社区老年教育。把老年教育作为发展社区教育的重点，完善城乡社区老年教育服务体系。建立健全县、乡、村三级社区老年教育网络。加强城乡社区
5、老年学校场所、设施、队伍建设，提升服务能力，建成一批示范性老年学校。利用现有社区教育机构、社区文化活动中心、县级职教中心、职业院校等资源，开展多种形式的社区老年教育活动。发展农村社区老年教育，有效整合乡村教育文化资源，以村民喜爱的形式开展农村老年教育活动，方便老年人就近学习。加强对农村散居、独居老人的教育服务。鼓励优质老年大学在社区、农村设立分校，以配送学习资源、提供人员培训等方式为基层和农村老年教育提供帮扶支持。 （省教育厅牵头；省委老干部局，省老龄办、财政厅，各州、市人民政府配合）2.推进各级各类学校开展老年教育。鼓励支持职业院校、培训机构等利用自身教育资源举办老年大学、老年学校、老年课堂
6、。鼓励职业院校与老年教育机构结对开展支教活动，积极开发老年教育特色课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构提供支持服务。推进各级各类学校向本区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，有条件的学校可接收有学习需求的老年人入校学习。支持开放大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学” ，并延伸至乡镇、社区，建立老年学习网点。 （省教育厅牵头；省财政厅，各州、市人民政府配合）3.进一步巩固完善老干部门统筹管理的老年大学体系。目前我省 95%以上的各级各类老年大学由各级老干部门主管，已形成省、州市、县、乡四级老年大学体系，是老年教育的主阵地。全省各级老年教育部门要继续支持现有老年大学扩大规模，整合资
7、源，巩固和提升办学水平，最大限度扩大老年教育整体供给，发挥好老年教育主阵地作用。 （省委老干部局牵头；省教育厅，各州、市人民政府配合）4.推动老年大学面向社会办学。推动老年大学面向社会开放，逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变。加强省、州市、县三级老年大学机构、人员和师资队伍建设，改善办学条件，增强社会服务能力。推进老年大学教育教学改革、规范教学管理、创新教学方式，不断提高办学水平，发挥带动和引领作用，将老年大学集聚的教育资源向基层和社区辐射。加强老年大学与社会教育机构的合作，组建老年教育联盟。 （省教育厅牵头；省委老干部局，各州、市人民政府配合）5.推进实施 “互联网+ 老
8、年教育” 。逐步建立和完善 xx 老年教育网络学习平台，采取线上线下相结合的方式开展老年教育，扩大老年教育受众面，并逐步延伸至州市、县、乡、村四级。开发适合老年人远程学习的数字化资源，推动信息技术融入老年教育教学全过程，为老年人提供导学、助学等学习支持服务。开展老年教育管理人员和教师的信息技术应用能力培训。 （省教育厅牵头；省委老干部局，省财政厅，各州、市人民政府配合）6.推动社会公共设施服务老年教育。鼓励美术馆、图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、纪念馆、公共体育设施、乡村文化设施、爱国主义教育示范基地、科普教育基地等向老年人免费开放。鼓励有条件的地区发挥文化、教育、体育、科技等资源优势，建设一
9、批不同主题、富有特色的老年教育学习体验基地，定期组织老年人开展体验式教育教学活动。 （省教育厅牵头；省委宣传部，省财政厅、文化厅、科技厅、体育局、新闻出版广电局，各州、市人民政府配合）（二）拓展发展路径7.丰富老年教育内容和形式。积极开展老年人思想道德、法律法规、科学文化、养生保健、职业技能、家庭理财、生命尊严等方面教育，帮助老年人提高生活品质。创新教学方式方法，将课堂学习和各类文化活动有机结合，积极探索体验学习、远程学习、在线学习、移动学习、自主学习等多种学习形式，引导开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动。鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。 （省教
10、育厅牵头；省委组织部、宣传部、老干部局，省财政厅、老龄办，各州、市人民政府配合）8.探索养教结合新模式。整合利用社区居家养老资源，在居家养老服务中心、社区养老服务站、社会福利中心、乡镇敬老院等场所设立老年课堂，开展形式多样的老年教育学习活动。采取开设课程、举办讲座、展示学习成果等形式，推进养教一体化，推动老年教育融入养老服务体系，丰富住养老人的精神文化生活。 （省老龄办牵头；省教育厅、财政厅，各州、市人民政府配合）9.积极开发老年人力资源。充分发挥老年人的智力优势、经验优势、技能优势，鼓励老年人利用所学所长，在文化传承、技艺传授、科学普及、社区治理、治安 WW 以及引导青少年培育和践行社会主义
11、核心价值观等方面发挥作用。 （省教育厅牵头；省人力资源社会保障厅，各州、市人民政府配合）（三）创新发展机制10. 鼓励社会力量参与老年教育。充分激发社会资本活力，推进举办主体、资金筹措渠道的多元化，采取政府购买服务、项目合作等多种方式，鼓励和支持各类社会力量以独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。运用市场机制调节供需关系，进一步优化老年教育的市场结构、内容和布局。加强规划指导和外部监管，营造平等参与、公平竞争的市场环境。 （省教育厅牵头；省发展改革委、人力资源社会保障厅，各州、市人民政府配合）11. 促进老年教育与有关产业联动。扩大老年教育消费，发掘与老年教育密切相关的养老服务、旅游、服装
12、服饰、文化等产业价值，促进生活性服务业提档升级，拉动内需，推动投资增长和有关产业发展。 （省教育厅牵头；各州、市人民政府配合）（四）促进持续发展12. 加强学科专业建设和人才培养培训。鼓励各类高校开设老年教育相关专业，加强专业建设，扩大人才培养规模，加快培养老年教育教学、科研和管理人才。鼓励普通高校、职业院校有关专业毕业生到老年教育机构工作。鼓励老年教育机构的专任教师和管理人员在职进修老年教育专业课程，攻读有关专业学位。 （省教育厅牵头；省委老干部局，各州、市人民政府配合）13. 加强理论和政策研究。依托有关高校、科研院所、老年教育机构等建立若干老年教育研究基地，开展老年教育基础理论研究、政策
13、研究和应用研究，探讨和解决老年教育发展中的理论和实践问题。加强老年教育学术期刊建设，搭建优秀成果共享和推广平台。鼓励社会组织开展老年教育研究成果交流活动。 （省教育厅牵头；省委老干部局，省老龄办，各州、市人民政府配合）14. 建立老年人学习激励机制。依托省学分银行，为老年学习者在学分银行建立学习档案，探索开展老年人学习成果积累、认证与转换工作，依据相应标准颁发培训证书、课程证书和学历证书。 （省教育厅牵头；省委老干部局，各州、市人民政府配合）15. 加强国际交流合作。积极参与有关国际教育组织的活动，加强与国外老年教育机构的交流与合作，借鉴国外老年教育先进理念和做法，促进我省老年教育发展。 （省
14、教育厅牵头；各州、市人民政府配合）三、重点推进工程（一）社会主义核心价值观培育工程。将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容，结合中华优秀传统文化和 xx地方文化，将社会主义核心价值观融入老年人学习和生活中。积极推进老年教育学习场所文化建设，加强基层党建工作和学员思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，打造一批在培育和践行社会主义核心价值观方面具有示范作用的老年学校、老年学习团队。 （省教育厅牵头；省委组织部、宣传部、老干部局，省老龄办，各州、市人民政府配合）（二）服务能力提升工程。推进老年教育机构规范化建设，改善基层社区老年教育机构设施设备，建设一批在本区域发挥示范作用的老年教育学习场所。改善现有老年大学的办学条件，提升教学场所和设施的现代化、规范化水平，进一步增强社会服务能力。探索“养、医、体、文”等场所与老年教育学习场所的结合，推出一
