1、1威远县养殖水域滩涂规划（2017 年2030 年）目 录第一章 总则 .5第一节 前言 .5一、面临形势 .5二、编制背景 .6三、目的意义 .8第二节 编制依据 .9一、法律法规 .9二、规范文件 .10三、技术标准 .13第三节 目标任务 .14一、规划期限 .14二、规划目标 .14三、重点任务 .14第四节 基本原则 .15第五节 规划范围 .16第二章 养殖水域滩涂利用评价 .17第六节 水域滩涂承载力分析 .172一、水域滩涂资源状况 .17二、自然气候条件 .18三、水生生物资源状况 .20第七节 水产养殖产业发展分析 .26第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .30第三章 养殖
2、水域滩涂功能区划 .30第九节 功能区划概述 .30一、养殖区划分原则 .31第十节 禁止养殖区 .32一、 饮用水源地一级保护区 .32二、禁止养殖区的管理 .33第十一节 限制养殖区 .34一、饮用水源地二级保护区 .34二、风景名胜区 .36三、重点水域 .36四、基本农田 .38五、限制养殖区的管理 .38第十二节 养殖区 .39一、养殖区类别 .39二、养殖区 .40三、养殖区的管理 .42第四章 保障措施 .43第十三节 加强组织领导 .433一、加强规划实施的组织领导 .43二、建立合作联动工作机制 .43三、建立政府统一协调机制 .44第十四节 强化监督检查 .44一、加强用途
3、管制审批 .44二、加强行政执法 .45第十五节 完善生态保护 .46一、加强养殖污染防控 .46二、加强水质监管 .46第十六节 其他保障措施 .47一、加强宣传教育 .47二、强化安全预警 .47三、加强示范引领 .48第五章 附则 .49第十七节 规划效力 .49第十八节 规划图件 .49附图 1 威远县养殖水域滩涂规划图 .504第一章 总则第一节 前言一、面临形势经过改革开放近四十年发展，我国已成为世界第一渔业生产大国、水产品贸易大国和主要远洋渔业国家。养殖业、捕捞业、加工流通业三大传统产业不断壮大，增殖渔业、休闲渔业两大新兴产业快速发展。渔业逐步成为国家战略产业，渔业综合实力迈上新
4、台阶。 “十二五”期间，全国水产品总产量达到 6700 万吨，养捕比例由 71:29 提高到 74:26。全国渔业产值达到 11328.7 亿元，渔业增加值达到 6416.36 亿元，渔民人均纯收入达到15594.83 元，水产品人均占有量 48.65 公斤，水产品进出口额达到 203.33 亿美元，贸易顺差 113.51 亿美元。纵观全球市场，目前全球供人类消费的水产品约 4800 万吨，仅 45%源自水产养殖，而我国人口或将进一步增加，如果人均消费量维持不变，水产品需求将达到 8500 万吨左右。由于传统捕捞业已接近极限，因此，发展水产养殖是填补水产品供需缺口的有效途径。“十二五”期间，四
5、川省渔业保持了持续健康发展势头，成为农业农村经济发展的突出亮点和重要增长点，在新农村建设和农民增收致富方面发挥了产业支撑作用。全省渔业总产值达到340 亿，水产品总产量近 140 万吨，全省水产养殖面积达到 20.25万公顷，较 2010 年增加 1.93 万公顷，增长 10.53%。稻田养殖面积达到 31.01 万公顷。5“十三五”全国现代渔业建设的内外部环境都在发生深刻变化，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球贸易持续低迷，我国经济发展进入新常态。虽然水产品供给总量充足，但结构不合理，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题非常突出，渔业发展的深层次矛盾集中显现。水产品结构性过剩的问题凸现
6、，不适应居民消费结构升级的步伐，渔民持续增收难度加大。渔业基础设施薄弱，安全隐患难以消除，渔业安全监管任重道远。渔业保险制度建设滞后，渔业安全保障能力仍显不足。自然灾害等影响因素长期存在，渔业安全生产事故时有发生。水产品质量安全风险增多，违规用药依然存在，水环境污染对水产品质量安全带来的影响不容小觑。渔业法规体系仍不健全，渔政执法力量薄弱，现有的渔业法律法规体系难以适应新形势、新任务的需要， “依法治渔”还需强化。二、编制背景中央、省、市政府近年高度重视现代农业发展，尤其指出要加强现代渔业发展建设。2017 年中央 1 号文件暨中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发
7、展新动能的若干意见发布，提出“推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力”，其中特别提到“加快推进渔业转型升级”并具体列出了渔业转型升级的 8 项内容。 农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发2016 1 号）、 养殖水域滩涂规划编制工作规范（农渔发2016 39 号）、 “十三五”农业科技发展6规划（农科教发2017 4 号）、 全国渔业发 展第十三个五年规划、“十三五”渔业科技发展规划（农渔发2017 3 号）、 全国水产技术推广工作“十三五”规划（农渔技学办2017 9 号）等文件相继出台，以指导全国各地渔业具体发展建设。四川省已将发展水产业作为推动四川农业和农村经济结构战略
8、性调整的一个重要内容和切入点。 四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出了“水产保增工程”，开展老旧池塘改造、 “粮经复合模式”稻田养鱼改造、苗种补贴及技术培训等，每年新增水产品 10 万吨”的具体要求。 四川省“十三五” 农业和农村经济发展规划提出了“发展适度规模经营，构建现代农业经营体系；实施农业产业扶贫，促进农民收入持续增长；坚持绿色发展，建设农村生态文明；建设幸福美丽新村，推进城乡协调发展”的发展方向，并对全省水产业发展做出了具体目标安排，提出了“加快发展水产健康养殖，进一步挖掘养殖潜力、拓展养殖空间。实施池塘标准化改造，配套标准化、机械化、信息化以及环保处理设施设备，提高综合
9、生产能力。实施池塘养殖循环用水改造，支持工厂化养殖循环用水设施设备改造升级。控制江河、湖泊、水库等天然水域养殖规模和密度。四川省农业厅也相继印发了2017 年全省水产工作要点对全省水产工作进行了部署安排。威远县高度重视中央及省、市的渔业发展指导意见，为进一步贯彻落实中央及地方各级文件要求，充分发挥威远县自身特7色和优势，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，按照保护优先、合理开发的原则，大力发展生态渔业和休闲渔业，并以此为基础，助推县域风貌升级改造、加强县域生态保护、帮助地区农民增收。受威远县农林局委托，四川省农业科学院水产研究所组织有
10、关技术人员在对威远县县域内滩涂资源及水产业情况进行深入调查的基础上完成了威远县养殖水域滩涂规划（以下简称规划）的编制工作。规划编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神、省委十一届三次全会、市委七届七次全会、县委十四届六次全会精神，切实落实中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发2015 12 号）、 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发2015 17 号）、 农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发2016 1号）和农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和 实施办法，2016 年 11月 30 日四川省第十二届人民代表大会常务委员会
11、第二十九次会议 9.关于修改四川省中华人民共和国渔业法实施办法的9决定第二次修正；10.中华人民共和国水法，2016 年 7 月 2 日修订；11.中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1 月 1 日实施；12.中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 9 月 1 日实施；13.四川省饮用水源保护管理条例，2011 年 11 月 25 日修订，2012 年 1 月 1 日实施；14.四川省水利工程管理条例，2017 年 8 月 1 日施行。二、规范文件1.中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发2017
12、 1 号）；2.中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；3.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；4.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发 20161 号）；5.养殖水域滩涂规划编制工作规范农渔发2016 39 号）；6.“十三五”农业科技发展规划（农科教发2017 4 号）；7.全国渔业发展第十三个五年规划（2016 年 12 月 31 日）；108.“十三五”渔业科技发展规划（农渔发2017 3 号）；9.全国水产技术推广工作“十三五”规划（农渔技学办20179 号）；10.四川省人民政府关于扎实推进新一轮现代农业林业畜牧
13、业重点县建设的意见（川府发2016 23 号）；11.四川省人民政府办公厅关于加快发展现代水产业的通知（川办发 201796 号）；12.四川省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见（川府发 201550 号）；13.四川省农业厅关于加快发展稻渔综合种养的指导意见（川农业函 2017324 号）；14.四川省渔业发展第十三个五年规划（川农业2017 72号）；15.四川省水利厅关于进一步做好水库水质管理与保护工作的通知（川水函 20141444 号）；16.四川省农业厅关于印发2017 年全省水产工作要点的通知（川农业函2017 96 号）；17.四川省农业厅关于加快发展稻渔综合种养的指导意见川农业函 2017324 号；18.威远县人民政府关于进一步加强饮用水源保护工作的通知（威府发2006 59 号）；19.内江市人民政府关于印发沱江老母岩、团鱼凼水库和
