1、在全省体育产业推进会上的讲话青海省体育局局长 尕藏才让同志们：体育不仅要为国争光、为民服务，还要为国增利。习近平总书记强调， “体育是社会 发展和人类进 步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育是重要的社会事业，也是前景广阔的朝阳产业。体育产业是一大新兴产业，随着体育活动越来也多地进入人们的生活，将会出现对体育产业的强大需求”。省委十三届四次全会提出了“ 一优两高”的战略部署，体育是创造高品质生活的重要内容，而体育高质量发展能够为人民美好生活注入时代动能。省体育局党组高度重视这次体育产业推进会，会议安排的内容比较丰富。今天上午，大家参观了海湖体育中心、西宁体育公园和互助县全民健身
2、和体育产业设施建设，明后天，部分代表还要去南京参观学习，时间紧、任务重，希望大家珍惜机会，学有所获。刚才，五个单位代表作了交流发言，讲得很好，我听后也很受启发和认识。特别是海林悦心文化发展公司，作为一家民营企业，能够把握市场规律、分析市场形势，布局项目，并认识加以总结，从一家台球连锁店发展到多个项目经营的体育综合体，为一万多名健身爱好者提供服务，经验作法值得我们借鉴学习。几个市州的发言和交流材料，也结当地的实际，对全民健身和体育产业作了总结，如海北州结合冰雪资源和地域特点，打造岗什卡登山滑雪大赛、伊卡洛斯飞行节、赛马等体育活动；海西州运用得天独厚的自然条件，着力开展户外运动；海东市注重将大型赛
3、事活动与全民健身结合起来，举办环湖赛、省运会开幕式，创新举办沿黄河马拉松赛等拉动体育产业。各地的做法很有特色，也富有创意，是落实习总书记和省委省政府指示要求的体现，提出的建议也很中肯，我们下一步会认真研究采纳。十八大以来，党和国家把发展体育产业提升到前所未有的战略高度，出台了一系列政策措施助推产业发展。省委省政府高度重视体育产业的培育、体育事业的发展，年初的政府工作报告中提出，推进实施“十大扩 消费行动” ，大力促进社会力量发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业.建军书记、刘宁省长指示要在推进体育及赛事市场化、产业化方面取得突破，杨逢春副省长多次听取我省体育产业发展情况的汇报，深入调查研究
4、，强化对上协调，对加快发展体育产业促进体育消费提出了明确要求。今天的会议任务是，以习近平新时代社会主义思想为指导，认真贯彻十三届四中全会精神，落实国家体育总局关于培育发展体育产业工作的要求，分析总结全省体育产业现状，研究规划今后的工作，进一步推动青海体育产业快速健康发展。下面，我就青海体育产业发展讲几点意见。一、认真总结体育产业发展取得的成就省体育局按照省领导的批示指示精神，把体育产业作为优化产业结构、实现产业升级换代的重要突破口来培植，找准着力方向，创新发展模式，从改革中找准切入点，以点带面,统筹布局,进一步加强与国家体育总局等国家部委的沟通衔接，进一步细化政策措施，全面发力、锐意攻坚、狠抓
5、落实。今年省体育局确定为“ 体育产业年” ，4 月份我们召开体育产业座谈会，大家统一了认识，明确了目标，鼓足了干劲。全省上下体育产业工作呈现了良好的发展态势。大家通过出台相关配套政策文件,培育体育产业基地,加快推进运动休闲特色小镇建设;搭建体育 产业资源交易平台、信息发布平台、金融支持平台;推进体育 标准化、体育产业统计和人才培训工作,为体育产业发展提供了有力保障。（一）注重顶层设计，完善政策体系。加强与国家体育总局等国家部委的汇报衔接，今年两会期间，杨逢春副省长专程赴京分别拜会了国家体育总局苟仲文局长，并与总局司局中心领导座谈，争取支持。我本人也先后三次赴京拜会了国家体育总局副局长赵勇、冬季
6、运动管理中心及经济司、群体司、竞体司、青少司、宣传司、科教司、对外联络司、国家训练局等相关司局，对青海体育事业发展情况作了汇报，并就总局与青海省战略合作有关事宜进行了协商沟通。赵勇副局长在出席环湖赛开幕式之际，对青海体育工作进行了调研，强调大力发展体育产业。支持青海举办国际体育赛事，做大公路自行车、赛马等赛事产业。支持青海发展体育旅游体育综合体，建设自行车营地、自驾游营地、飞行营地，支持发行专项彩票。7 月 21 日国家体育总局和青海省政府签订了共建高原体育强省合作协议。总局未来 5 年，将从产业政策、惠民工程、品牌赛事、基地建设、人才培养等方面给予青海最大的支持。省体育局将合作协议内容分解细
7、化，明确支持的重点，积极与总局部门中心进行对接。省体育局还接受省人大常委会关于推进文化产业发展情况专题应询，将应询措施再细化、再梳理，并形成了时间表和任务书，加快推动落实。（二）夯实体育事业、打牢产业基础。人民群众是消费主体，也是消费市场的终端，全民健身是体育产业发展的基础。围绕发展体育产业，今年省体育局出台关于推进落实青海省加快发展健身休闲产业行动计划的意见，通过落实行动计划，最大程度地扩大消费人群，激发市场需求和活力。省体育局编制了健身消费创业项目目录，制定了全民健身公共服务体系建设地方标准和政府购买全民健身公共服务办法及实施细则，更是刺激了退役运动员、教练员、体育志愿者、体育爱好者从事体
8、育健身、体育产业等创业经营活动。全民健身无论是在理念上、内容上，还是在与其他行业的融合发展上，都会为体育产业的发展创造需求，提供消费基础和扩大市场空间。今年，体育彩票销量将有望突破 10 亿元，上缴公益金 1.5 亿元，这也是群众对全民健身和体育消费认识不断深化的侧面反映。比如，青海多巴国家高原体育训练基地近年来坚持“产训结 合” ，竞技体育和全民健身相 结合，加大体育资源盘活力度，近年来经营收入年增长率都保持在 8%左右，2017 年经营收入 1300 万元，接待量 22 万余人次。比如，青海省全民健身中心利用西宁体育馆、人民公园闲置厂房，开办分中心“球 馆” ，面积 5000 平方米，两
9、馆年赢利 120万元左右。比如，社会力量利用闲置厂房，一大批球馆“复制”到了香格里拉等社区。比如，海林搏击健身强调运动健康管理、智能互动体验，推出“健身+”提供全新的健身经营管理模式，率先打造了数字智能健身房，给体育产业发展带来许多启示，值得学习和推广。目前社会资本进入领域有职业体育、健身俱乐部、户外行业、民营球馆等渠道和途径，项目涉及篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、网球、武术搏击、越野跑、户外运动、自行车、轮滑、器械健身、体育舞蹈、钓鱼、围棋等十大类 30 多个项目。2017 年，全省共有体育单位 495 个，其中体育企业 156 个，较 2016 年增加 11 个，现有健身场馆1022
10、个，其中一些群众参与度较高，大众喜闻乐见的健身场馆，如散打、搏击、格斗类场馆 55 家，体操舞蹈类场馆 67 家、瑜伽馆 96 家、台球厅 87 家、射箭馆 45 家、乒乓球馆 34 家，受训人数 80 余万人次，从业人员 13000 余人。其中跆拳道馆 70 余家，据初步估算，跆拳道馆受训人数达 1.3 万人，产生经济效益近 5000 万元。青海篮协引入 20182019 赛季CBA 联赛 “西建杯”季前赛( 西宁站)，点燃了国庆体育消费市场，实现了良好的经济效益和社会效益。（三）培育市场主体、激发市场活力。针对我省体育产业发展现状和存在问题，如何培育体育类社会组织和公司企业成为发展体育产业
11、的主要载体。省体育局借专家之识，聚专家之智，组建青海省体育产业智库。积极对接国家体育产业基地创建体系，省体育局加强产业资金扶持力度，分别向中体青海体育中心运营管理有限公司、海南州龙羊峡运动休闲特色小镇、海北州达玉部落拨付体育产业引导资金 4600 万、300 万、200 万元。海北达玉部落文体旅游产业发展有限公司 2017 年营业收入 1500 万元，利润 104 万元，租赁自行车骑行人数达 15 余万人次，带动环湖周边群众收入 3000 余万元，自身总资产 1817 万元，固定资产 11859 万元。玉树州岗雪斯诺实业有限公司独资投入的玉树州岗雪斯诺水世界游泳全民健身服务中心，规划总建筑面积
12、 13000 平方米，计划总投资 3800 万（包括设施），已投入 2300 万，已完成 5300 平方米，实现年运营收入 1300 万，年税收 17 万，职工人数 76人。中体青海体育中心运营管理有限公司成立至今共实现营业总收入 9000 余万元，实现利润总额 3000 余万元，向国家缴纳税费 700 余万元。青海省搏击运动协会依托中体青海体育中心在 2016 年投建了高原国际搏击训练基地、健身俱乐部、太极拳养身馆、体育用品商店等实体店，总占地面积约5000 平方米，总投资额达 300 万元，解决就业岗位 200 余个。今年 8 月青海省搏击运动协会的奥宸体育文化发展有限公司与厦门市恒久承股
13、权投资管理有限公司达成合作协议，为WKF 世界自由搏击争霸赛融资 2000 万元；青海省拳击运动协会与德令哈雪域昆仑文化旅游投资有限公司合作，为打造“昆 仑 英雄 ”拳击品牌 赛事，近三年来先后投入 400 万元，同时该协会拓展业务外延，积极开展培训成立了保安服务公司，进一步带动了就业。另外，环湖赛期间举办的平安拳击国际邀请赛，虽然在水平、层次上还有待于提升。但在市场化运作方面也具备体育产业的雏形。西宁体育公园作为西宁市委、市政府确定的十大主题公园项目之一，已成为西宁市打造高原山水花园城市和环城森林公园的重要组成部分，是政府投资，企业运营的成功案例。省体育局出台青海省体育产业基地管理办法（试行
14、），重新进行评审，命名省级体育产业示范基地 7 个、高原特色体育小镇 9 个、体育产业示范单位 40 个、体育产业示范项目 17 个。截止目前，全省具备大众健身、赛事表演、教育培训、运动休闲、健康指导等服务功能的体育综合体有 133 个，其中包括 47 个城乡全民健身中心，28 个体育服务综合体，12 个体育公园、45 个户外运动基地、1 个体育小镇。这其中，环湖县域（湟中、互助、海晏、共和）体育产业发展保持了良好的发展势头，今年，龙羊峡镇还被评为国家级运动休闲特色小镇，多巴国家高原体育训练基地被评为国家级体育产业示范单位，环青海湖体育圈被评为国家级产业项目。（四）以赛事为支撑，加强文化旅游融
15、合发展。优质的赛事品牌加优质的旅游资源，可以有效的推动青海赛区的形成，直接带动青海旅游业的发展。我们制定环湖赛创新提升工作方案，推动环湖赛与多业态融合发展。与旅游融合，赛事期间，与国内外知名旅行社合作交流，引导带动各旅行社组织 15 万国内外游客，欣赏观看环湖赛开幕式。与文化融合，开展环湖赛嘉年华活动，在比赛终点设立以非物质文化遗产为主题的文化展示区，举办文艺演出活动吸引人气。与赛事融合，策划系列配套赛事活动，包括在国内多个城市举办的环青海湖全国自行车联赛、环青海湖 4+2 不间断拉力赛、环青海湖残疾人自行车赛、环青海湖大学生自行车赛和 2018徒步中国、环青海湖全国徒步大会。与生态融合，开展
16、了“奔跑吧灵灵寻找中华对角羚”线上线下活动，举办中华水塔自行车公益环保骑行活动，传播了环湖赛“绿色、人文、和谐” 的理念，推动了我省生 态旅游示范省创建。特别是第十七届省运会暨第二届全民健身大会，共设置了 105 个大项，426个小项，1032 个项目，而且规则和标准向高级别赛事看齐，使广大群众参与的积极性很高，不仅促进了健身活动，培养了一批专业人才，也带动了各体育场馆的运用和健身消费。2018 年，我们创新引入漂流、搏击、足球、篮球、越野徒步、飞行等国际国内重大赛事 30 多项。各项品牌赛事改善了基础设施，增加了就业机会，推动了商贸物流，加快了旅游发展，吸引现场观众超过 3300 万人次，综
17、合效益达 37 亿元。2018 昆仑英雄拳王争霸赛共有来自 9 个国家和地区的 18 名选手参赛，现场观赛人数达到 4000 余人，收看电视转播观众达到 2000 余万人，赛事品牌价值达到 3.3 亿元。WKF 世界自由搏击争霸赛被评为中国拳坛最具投资价值赛事品牌。打造缤纷射箭季，成功举办第四届中国青海国际民族传统射箭精英赛、第五届“五彩神箭” 国际民族 传统射箭邀请赛和2018 海东市平安区“民族团结杯” 民间 射箭邀请赛。国际民族传统射箭精英赛举办带动了体育产业实体的发展，比如尖扎县奥松牛角弓制作有限公司，每年牛角弓的销售额已达 380万。二、存在的问题根据省政府安排，8 月 16 日至
18、23 日，我陪同杨逢春副省长赴海南、福建、江苏三省学习考察好的经验和做法，感到了与三省的差距，有触动、有受益、有压力。福建、江苏两省体育产业总产值占全国三分之一左右。福建 2016 年,体育产业及带动的产业总产值突破 3300 亿元，占全国的 18.3%，居全国第一；增加值突破 1100 亿元，占全国的 19.3%。江苏省体育产业增加值从 2011 年的 448.18 亿元增加到 2015 年的 818.96 亿元，年均增长 16.3，占地区生产总值比重从 0.92提高到 1.17。三省体育资本市场活跃，体育产业创新发展。积极培育体育企业上市，开展资本运营。目前三省体育龙头企业在境内 A 股上
19、市的体育概念股有 78 家，新三板体育类上市公司 68 家。三省体育产业格局正在从数量扩展到质量提升转变，从政府主导向市场运营转变。近 年 来 ，我 省 体育产业发展驶入快车道。客观分析，我省 体育产业 尚处于起步阶段。（一）体育 产业总量少、规模小。2017 年，我省体育产业总规模预估为 25 亿元，增加值为12.1 亿元，增加值占全省 GDP 比重为 0.35%。主要集中在体育彩票、体育旅游、体育设施建设、体育用品销售等四个领域，市场发育程度较低，市场主体多为小微工商户，大、中型企业数量少，从业人员不到 15000 人，总体发展低于全国平均水平，远低于经济发达省市。（二）体育产业投入少。随着我省经济的发展，各级政府对体育的投入总量虽在不断增加，但体育产业发展资金在政府财政支出的比重较低，大大低于一些省市的财政支出占比，目前青海人均全民健身工作经费只有 2 元，近三年体育产业投入资金 4800 万元。比如，瑞景河畔全民健身中心，为群众健身休闲提供了高效、优质的资源和设施，实现了 PPP 项目合作的阶段性要求，但由于政府
