1、1二六年临沂市科技发展计划指南2006 年是实施“十一五 ”规划的第一年，也是我市科技工作开好局、起好步的关键一年。按照“自主创 新，重点跨越，支撑发展，引领未来” 的科技工作指 导方针，结合我市国民经济和社会发展“十一五” 规 划和市“十一五”科技发展规 划，为切实提高我市科技自主创新能力，依靠科技进步，推进我市全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设进程，明确我市科技发展计划的支持重点和方向，制定 2006 年临沂市科技发展计划指南。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，结合临沂实际情况，坚持以科学发展观统领全局，以提高自主创新
2、能力为核心，以实现优势领域的技术突破和技术跨越为重点，坚持以人为本，深入实施科教兴市和人才强市战略，全面提升科技对经济、社会发展的引领与支撑能力。二、基本原则1、坚持自主创新的原则。从增强创新能力出发，把提高自主创新能力摆在科技工作的中心位置，重点提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。2、坚持有所为、有所不为，统筹规划、突出重点的原则。紧紧围绕当前全市科技、经济和社会发展的总体目标，结合我市的科技2优势和发展高新技术产业的重点领域，突出重点、带动全局，努力培植新的经济增长点。集中有限资源，重点支持我市国民经济和社会发展迫切需要解决的关键、共性技术难题和有利于提高竞争力的高附加值产品的研究与开发
3、；重点支持高新技术产业开发区和国家级高新技术创业服务中心提高自主创新能力。3、以企业为主体，产学研相结合的原则。坚持以企业为技术创新的主体，积极推动高校、科研院所与企业的联合攻关，充分利用高校和科研院所的人才资源优势，促使多方合作，共同解决科技和社会发展中的技术难题。4、创新体系建设与人才培养相结合的原则。把加强区域创新体系建设与实施人才开发工程紧密结合起来，以人为本，坚持引进与培养并举，以项目促进人才培养，逐步建立一支高层次的科技人才队伍，为我市经济建设的快速发展提供强有力的人才支撑。5、政府投入与社会投入相结合的原则。加强国家、省、市、县（区）科技计划与社会 RD 投入的配套 衔接，体现政
4、府意志，强化科技计划项目的示范引导作用，吸引和带动更多的社会投入，优化和盘活现有科技资源，发挥各类资源效能，提高科技在全社会的影响力和显示度。6、与中长期规划相结合的原则。年度计划以中长期规划为指导，围绕市委、市政府确定的工作中心，既支持解决当前经济结构调整、转变经济增长方式过程中的重点难点问题，又要着眼未来发展，支持具有市场前景的前瞻性的高新技术项目开发，培育未来新3兴产业，保持经济社会发展的可持续性。三、科技发展计划重点支持领域2006 年科技发展计划重点支持对促进经济与产业结构调整、推进经济增长方式转变和社会发展有重大影响，有望培植出新的经济增长点和新兴主导产业，对强化人才培养和基地建设
5、有重大影响，有望进入国家、省级科技计划，能够形成自主知识产权的项目。充分发挥高新区、国家级高新技术创业服务中心的作用，按照国家的有关规定，对高新技术创业服务中心予以重点支持，发挥其自主创新方面的领先作用。（一）工业领域能源、节能与资源1、新能源技术。支持太阳能、地热能、生物质能等可再生能源的低成本开发利用新途径、新技术的综合研究及相关设备的研究开发。2、节能技术。重点研究工业生产环节的节能新技术，能源转换及传输过程中的节能技术，煤的清洁高效开发利用、液化及多联产技术的开发等。3、水资源的开发和可循环利用技术。重点支持工业用水、城市用水的节约利用和循环利用技术的研究开发，支持灌溉节水、旱作节水与
6、生物节水综合配套技术的研究开发，支持雨洪资源化利用技术的研究开发。4、矿产资源的高效利用。重点支持矿产资源的综合利用技术4的研究开发。电子信息5、软件、光电子元器件。重点支持具有自主知识产权的软件开发；支持高性能、高附加值的光、电子元器件、技术装备及特种光缆、光纤产品的开发与应用；支持网络安全产品、网络与通讯关键设备及核心器件的研制与开发。6、国产核心共性技术和计算机网络信息技术。支持信息处理技术，综合性公用信息数据库的研究开发和应用；支持信息网络基础平台建设，拓展网络技术的应用领域，提高网络技术的应用水平。新材料7、化工新材料。支持基础化工原料、新型涂料、橡塑助剂、高效催化剂和低污染高效制革
7、鞣剂等产品的研究与开发；支持化工、轻工、纺织助剂、添加剂及高档化学试剂等关健技术及产品的研究与开发。8、电子基础材料。支持高档电子涂料、电子陶瓷、高性能复合材料、新型晶体材料、超高亮度发光材料等新型材料的开发利用；支持高温电极材料、高强耐磨材料及其他材料产品的复合技术的研究与开发。9、结构材料。重点支持与汽车配套的粉末冶金材料、轻质高强金属材料和无机非金属结构材料、高档涂料和工程陶瓷等材料的低成本制备、成型、烧结技术的开发；支持轻质、低耗能、防水、5保温、无光污染、自洁、抑菌等多功能内外墙装饰材料及涂料的制备与应用技术的研究与开发。10、特种纤维。重点支持碳纤维、芳纶和高强、高模纤维及复合型玻
8、璃纤维的制备技术和应用产品的研究开发；支持碳纤维在汽车零部件、体育器材、建筑增强加固、机械装备等领域的应用研究；支持间位芳纶差别化生产技术的研究，支持芳纶在军工、消防、体育器材、建筑装饰、石油开采等领域应用制品的研制与开发。先进制造11、制造业信息化。重点支持重大共性技术的攻关、重大产品研制；支持信息技术在传统行业的应用示范，面向制造业基地、中小企业服务的公共服务平台的构建。 12、新型工具装备与成套装备制造。支持应用数字化设计、建模、仿真技术，开发高性能数控机床、高精度五轴联动等数控设备；采用数字化、智能化制造技术，开发自动化生产线、工程机械、纺织机械等；利用先进制造与系统控制技术，开发工业
9、生产线基础成套装备及在线控制系统、可控精密传动微特电机等与成套装备配套的关键光机电一体化配套部件。13、先进制造技术与工艺。支持装载机、专用车、工程机械的综合配套制造技术，先进制造业的成套设备、装备的研制；支持利用现代技术手段改造传统产业相关技术的研究开发，支持绿色制造、再制造等先进制造技术、工艺的研究与开发。（二）农业领域6现代农业科技示范园建设14、按照市委、市政府“一县一园一特色” 的要求，在有关县区选择技术含量高、推广前景好、示范作用大的农业科技示范园，予以重点扶持，使其在全市发挥示范带动作用。现代农业高效标准化种养技术15、农林植物高效标准化种植技术。重点支持优势农产品（专用玉米、优
10、质小麦、大豆、棉花等）、名特优果树、优质抗逆用材林、经济林以及蔬菜花卉等高效、无公害标准化、区域化生产技术研究；农林植物种苗繁育新技术以及种子质量检测和种质资源检测保护技术研究；植物营养调控技术研究。16、畜禽、水产健康高效养殖技术。重点支持奶业发展关健技术研究；支持优势畜禽、水产、特种养殖新品种规模化、规范化、快速扩繁技术和健康养殖技术研究；支持新型饲料资源，配合饲料，生物饲料添加剂，饲料加工关键技术、工艺及设备的开发与利用研究。17、动植物品种选育与创新。支持开展高产、优质、抗逆、广适粮食作物新品种选育，高产、高效和环境友好型升级经济作物新品种选育，油料作物新品种选育技术研究；支持林果花卉
11、新品种选育，牛、羊、猪、鸡等主要禽畜品种选育技术研究；支持现代动植物育种技术和理论研究。现代农业产业与装备技术18、农林畜水产品加工增值技术。重点支持主要农林畜水产品7加工增值技术研究；贮藏、保鲜、流通技术及加工产品质量安全检测技术研究；农林副产品资源化综合开发利用技术研究；农林特种资源加工利用技术研究。19、现代农业装备技术。重点支持农田作业及设施农业新材料、新机械、新设备研制；畜禽、水产规模化养殖设施与设备研制；高效施肥、施药新机械、新设备研制；农作物、牧草、林木种子收获、筛选、加工设备研制。20、农业信息化与生物工程技术。重点支持数字农业、农业信息化技术及产品开发；生物肥料产品的开发与示
12、范；精准农业技术与装备开发。（三）社会发展领域生物技术与制药21、现代生物工程技术。支持利用基因工程、酶工程和发酵工程开发生物药物、医药中间体、工业及医学用酶制剂。22、创新药物。支持利用现代生物技术研究和开发具有自主知识产权的新药和药物制剂；支持重大传染性疾病和慢性非传染性疾病防治的药物研究；支持开展传染病早期诊断技术、传染病预防疫苗、治疗性抗体、其他生物技术药物的开发研究。23、中药科研及中成药新品种开发。支持中药生产过程中提取、浓缩、过滤、纯化精制等中药现代生产关键技术及程序控制技术；支持传统名优复方药物及优良中成药的二次开发以及提高生产技术水平的研究；支持生物技术在中药材生产和有效成分
13、积累过程8中的应用研究；支持中医药现代化科技产业基地建设。24、中药材规范化种植。支持用先进生物技术对我市道地中药材进行优良品种的选育，中药材新品种推广和规范化、规模化种植。人口与健康25、计划生育与生殖健康。支持有效避孕新技术和产品以及兼顾预防性传播疾病的节育新技术，高效无创出生缺陷早期筛查、检测及诊断技术，遗传疾病生物治疗技术等的研究与应用。26、重大疾病预防与控制技术。重点支持心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、艾滋病、乙肝等重大疾病的形成机理与治疗的研究，早期筛查、预测、发现及诊断等相关技术研究，重大传染性疾病预警、预防的系统研究。支持突发性公共卫生事件应急处理技术的研究。27、环境保护与
14、人体健康。重点支持三废无污染化处理关键技术研究，支持区域环境质量监测预警技术、土壤环境污染综合治理技术研究，支持生态恢复与治理技术研究。支持城市建设与人居环境改善技术、人居环境与人体健康关系的研究。 公共安全与保障28、公共安全保障体系和关键技术。支持开展社会安全技术研究，安全生产技术研究，防灾减灾科技研究。支持采用高新技术研究暴雨、干旱、冰雹等气象灾害的成因和致灾机理的研究，提高预测的精度和准确度。929、食品安全生产与技术检测体系。支持农药残留对人类、生物的危害及其环境影响的研究，建立有效的生物试验和快速评价模式；支持开展食品安全关键检测技术研究。（四）软科学30、科技创新体系建设和制度建
15、设。围绕我市新时期经济、科技、社会发展思路与战略，对提高创新能力，带动产业结构调整优化升级，区域经济协调发展，科技经济国际化等方面的热点、难点和焦点问题进行研究。31、适应高新技术产业发展的软环境建设。支持我市主导产业重大关键技术科技合作交流模式的平台建设研究；支持符合我市实际的高新技术发展目标考核体系、科教兴市、党政领导干部科技进步目标责任制考核体系的研究。四、保障措施1、强化科技计划的引导作用。充分整合社会各类资源，加大对科技的投入力度（原则上重大专项资金匹配比例不低于 1:3；其他有资项目资金匹配比例不低于 1:1），进一步提高计划项目资金投入的集成度，加大对重大项目及高新技术产业项目的
16、倾斜力度。2、完善科技计划管理程序。在项目的立项上充分体现公开、公平、公正的原则，与财政局等有关单位协调配合，严格程序，突出重点，充分发挥县（区）科技局、市科技局各业务科室及业内专家的作用，切实选准项目，选好项目，集中支持，连续支持。通过一批重大项目的实施，争取取得一批拥有自主知识产权的高水平的科10技成果，培养一批高层次创新人才，形成一批新兴高新技术产业增长点。3、计划项目的安排要注重社会需求和市场效益，项目实施后应能推动成果转化应用，并能产生较大的经济效益和社会效益，充分体现项目实施对经济发展的推动作用。4、加强对计划实施过程中的跟踪管理。项目下达后，各承担单位要及时与科技主管部门签订合同，在项目的实施过程中严格按合同要求执行。项目承担单位要对项目经费单独立帐并按照应用技术研究与开发资金的使用范围开支，做到专款专用。项目实施过程中，市科技局将联合市财政局对项目实施情况进行检查，检查结果将与下一年计划安排挂钩。项目承担单位在项目完成后要及时向市科技局上报待验收（或鉴定）材料。5、切实落实实施国家中长期科学与技术发展规划纲要的若干配套政策，在政府投入、税收、金融、保护知识产权、人才队伍、创新平台建设等方面，向各级计划项目总体倾斜，通过项目带动，提高企业核心竞争力。
