1、- 1 -晋江市 2016 年上半年服务业质量状况分析报告晋江市第三产业工作领导小组办公室（2016 年 8 月）2016 年上半年，我市认真贯彻落实泉州市“第三产业发展年”活动，持续提升全市服务业质量状况。一、总体情况2016 年上半年，全市实现第三产业增加值 228.58 亿元，比增 9.1%。组织实施 145 个第三产业重点建设项目，年度计划投资 195 亿元。上半年累计完成投资 108 亿元，完成年度计划投资的 55%。二、物流业质量状况（一）总体运行情况2016 年，全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值 40.62 亿元，增长 3.2%，占服务业比重为 17.8%，占地区生产总值的比
2、重为 5.8%；规 模以上快递服务企业业务量（含 EMS）累计完成7486.57 万件，快递累计业务量占泉州 31.27%，跨境业务成为邮政业发展的新增长点，国际及港澳台快递业务量累计 79.06 万件(不含国际 小包 46.67 万件)，比上年同期增长 568.77%。我市目前拥有登记注册的物流企业 450 多家、快递法人企业 26 家，其中 3A 级以上物流企 业 22 家（5A 级 1 家，4A 级 9 家、3A 级 12- 2 -家）。1规划引领进一步强化。加快制定我市“十三五” 商贸物流规划，已形成征求意见稿并多次征求部门意见，正在进一步修改完善。2政策扶持力度不断加大。成立晋江市促
3、进物流业发展领导小组，出台晋江市人民政府关于促进快递服务业发展的意见（晋政文2016 67 号）、 晋江市人民政府关于印 发晋江市促进物流业发展行动方案（晋政文2016 120 号）及专项配套政策，促进我市物流企业转型升级和快速发展，培育现代服务业新增长点。同时，组织召开物流专项扶持政策宣讲会，为我市 40 多家物流（快递）企业及工贸龙头企业详解政策要点并现场解答企业提出的相关问题。及时传达省、泉州物流扶持政策相关文件精神，组织企业申报补助资金，本级政策合计兑现 70 万元。3重点项目建设稳步推进。重视物流园区及企业物流配送中心的建设工作，重点推进全市 19 个在建物流项目建设，上半年共完成投
4、资 6.8 亿元。其中，传化公路港（一期）已基本建成并完成园内招商，开始试运营；建有高低双温层冷库的陆地港正港冷链物流项目预计 7 月份通电运行。4深化中国快递示范城市建设。为进一步优化建设快递服务网络，引进福建中通快递有限公司、福建中通吉物流有限公司在我市登记法人企业，参与地方纳税，目前正积极动员厦门百世汇通泉州分公司、福建韵达两家企业在晋设立法人机构；推动邮- 3 -政业与电子商务、鞋服制造业等关联产业的融合，促进邮政业深度融入我市产业经济体系的供应链、服务链环节；推动实施“快递+”战略，引导晋江申通等快递企业跨界发展仓储配送一体化项目；推进快递与电商融合发展、与现代制造业联动发展，促进快
5、递企业与国内外大型制造企业建立战略合作伙伴关系；推动邮件国际互换局（交换站）落地，继续深化机场快件“绿色通道”建设，促进顺丰公司、晋江机场、晋江陆地港业务对接，加强与海关等部门的沟通，利用围头港等海运通道资源，推动跨境业务取得突破。鼓励快递企业利用已倒闭、关闭或外迁的建陶石材等行业企业的土地和厂房，通过转让或长期出租的方式“腾笼换鸟”，解决快递企业用地需求。5智能快件箱进社区、办公区，快递末端配送网络逐步完善。推动解决行业“ 最后一百米” 配送难问题 。按照“政府引导、企业主导”的原 则，积 极试点和推广智能投 递，鼓励和支持第三方社会资金，投入快递服务末端智能快件箱等自助服务设施建设并推广使
6、用。目前，全市已有 45 个小区（住宅楼）设置 211 柜4200 多个格口的智能快件箱，每日通过该设备派送的快件量超万件,一定程度缓解了快件投递难问题。（二）存在问题物流（快递）企业对物流用地仍有较大需求，用地难以保障。多数物流企业仅能提供运输、仓储等低端物流服务环节，服务功能单一。物流信息化水平低，物流企业与潜在客户信息不对称，- 4 -企业之间、企业与客户之间协作不充分，货源整合氛围不浓，信息不畅、流通环节多等导致社会物流资源浪费和物流成本居高不下。物流专业人才紧缺，其中综合性物流管理、物流信息管理人员、物流系统设计人员、国际物流业务管理人员等专业人才最为紧缺。（三）下一步工作重点1规划
7、与政策并行。抓紧完成我市“十三五” 商贸物流规划编制工作。尽快出台促进物流业发展行动方案操作程序，继续做好政策宣传，引导货源大户与我市物流企业联动发展，鼓励传化、象屿等重点物流平台整合中小物流企业共同发展和提升物流企业现代化水平，促进物流企业税源回流。2加强物流企业培育。扶持兴泰、楚记、达发物流等企业做大做强，推动“四通一达 ”、德邦等快递 公司在我市设立区域总部，通过“ 内强 外引” 培育物流 龙头企业，树 立龙头企业标杆，发挥龙头企业带动促进作用。3支持信息平台建设。支持闽运兴“龙易配” 物流互联网平台的推广和使用。促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，实现信息共享，资源整合，有效提高
8、物流效率。4做好物流人才培训。适时举办物流从业人员在职培训、物流企业高管沙龙、物流企业总裁班等活动，提高我市物流从业人员的专业水平。三、商贸服务业质量状况- 5 -（一）总体运行情况2016 年上半年，限上批发零售业销售额完成 694.05 亿元，比增 19.7%；其中零售额完成 97 亿元，比增 15.3%。1政策扶持及时兑现。重点梳理兑现限下转限上、销售额首超奖励、企业大型营销活动补助、楼宇经济政策、陆地港专项政策、海峡五金机电政策、国际鞋纺城政策等方面的商贸企业扶持资金，上半年合计兑现 1462 万元。同时，积极组织企业申报上级政策，比如，组织禾富农贸城项目申报 2016 年商品交易市场
9、提升专项资金，组织晋江市雅适家政有限公司申报福建省“十强” 、“百家 ”家庭服务企业。2晋江鞋业指数正式发布。2015 年年底启动指数数据采集工作，从鞋业各个领域的 500 家企业刷选第一批成品鞋与鞋材样本企业，完成指数网站设计与指数信息系统开发，每个月对样本企业进行包括样本申报、价格填写、景气调查等内容的采集和分析数据，鞋业发展指数在今年鞋博会上正式发布。目前鞋业指数正在进入后期数据运算、网站完善和指数运营阶段。3电子商务发展加快。上半年，全市电子商务交易额超 460亿元，比增 30%。一品嘉鞋材供应链云平台、冠达星云商平台、“晋江购” 等本土 电商平台不断 发展；婴 童文创园、鞋都电商创业
10、园、五里电商园等园区集聚效应逐渐显现，其中鞋都电商创业园入驻中小型鞋服供应商和电商及上下游企业 400 多家，陆地港跨境电子商务产业园快件处理能力每小时突破 3000 件。第六届- 6 -APEC 电子商 务工商 联盟论坛在我市成功召开，并获得全国首个 APEC 电子商务 工商联盟合作伙伴城市称号。成功举办 418鞋博会电商展、跨境电商大讲堂、晋江跨境电商大会等多场主题活动，全力做活发展氛围，引导企业触网、青年创业。引进新航线、321 电商学院 2 家跨境电商培训机构入驻晋江跨境电商洪山园，举办十多场电商专业培训班；与中南民族大学、泉州师范学院等省内外高校达成合作打造校政企合作平台，多渠道支持
11、企业招引专业电商人才。4税源逐步回归。特步、361 度、盼盼、柒牌等我市龙头企业电商中心、营销中心相继回归，赛维、有棵树、傲基等国内跨境电商龙头企业先后入驻，衔接斯凯奇电商总部落户晋江，带动更多市域外电商主体聚集晋江；加快推动百宏等龙头企业销售中心回归；引导德邦物流区域中心落户晋江，引导顺丰物流区域中心尽快投入使用并发挥效益。5展会经济逐步提升。成功举办第 18 届鞋博会，并积极筹备第三届闽台（泉州）食品交易会。上半年，共组织 43 家食品企业抱团参展第 94 届全国糖酒会，达成意向交易合同 38.2 亿元；组织 57 家企业参加第 26 届上海华交会，320 家（次）企业参加德国杜塞尔多夫国
12、际鞋展、意大利加达鞋展、俄罗斯消费品展等24 个国际知名专业展览会，136 家（次）企业参加第 119 届广交会，并组织 10 家企业抱团在广交会设立晋江产业专区，达成意向成交额 1000 万美元。- 7 -（二）存在问题全市商贸空间整体布局较为紊乱，主要行业分化明显，消费需求有所放缓。商贸服务业结构不合理、竞争力不强，市场化和信息化程度不高，对促进经济增长拉动作用不强。新型的主导市场和经营业态正在建设中或处于试运营阶段，有待崛起。文化娱乐、体育健身、中介咨询、家政服务等新型业态发展相对滞后。中小微商贸企业抗风险能力弱，普遍面临着融资渠道不畅、资金短缺，社会信用等级低、财务制度不健全和用工紧缺
13、等问题。跨境电商发展基础较为薄弱，工业企业和外贸企业依托跨境电商寻求新通路的意识不强。（三）下一步工作重点1完善晋江鞋业指数编制工作。落实具体可操作性后期运营工作方案，继续做好抽样企业数据报送，培育新的抽样企业，做好鞋业指数网站数据更新和分析工作。2繁荣商贸业态。以商贸物流、跨境电商等“零用地” 业态为重点，发挥跨境电商洪山园、海峡石化产品交易中心、传化公路港等载体平台聚集优势，吸引安踏、乔丹、劲霸、恒安等龙头企业电商销售中心回归；重点推动海西家居建材一期、鞋纺城一期、海峡五金机电城等专业市场繁荣发展；推动整合提升商超、社区商业（社区便利店）、家政服务、邻里商业中心，促进农超改造升级；贯彻落实
14、上级关于家政服务业补短板通知精神，推动形成多层次、多形式发展的家政服务市场和经营机构。- 8 -3创新发展电子商务。重点推进晋江跨境电商洪山园建设、招商工作，进一步完善配套企业、设施；以市级园区为带动各个园区联动发展，比如对接鞋都电商园、婴童产业园等网批市场，乃至南安、石狮、丰泽等地的电商园区，推动供应、供应环节和销售环节对接。推动更多商家入驻京东晋江馆、苏宁晋江馆，推动开展线上线下活动，并适时合作的深化。依托园区载体加强对我市中小型电商企业的引导和服务，有意识地挑选几家本地中小企业代表推广其成功经验，鼓励外贸代工企业触网转型，培育新生力量。加强同华侨大学、泉州师院、泉州理工、闽南理工、泉州轻
15、工、黎明大学等本地高校合作，优化和巩固政校企三方合作的人才输送机制。4继续提升展会经济。推进大型工贸企业在晋江开展大型订货会等营销活动；引导创新办好闽台食品交易会和汽车博览会；策划在海西建材家居市场开办建陶博览会等。组织企业参加“一 带 一路 ”沿线国家和地区 较具影响力的 专业展会；继续引导企业抱团入驻波兰新达商贸城，建立东欧晋江品牌鞋服集散中心，推动企业开展海外展示中心试点建设。四、旅游业质量状况（一）总体运行情况上半年，全市共接待游客 350.82 万人次、旅游总收入 51.34亿元，比增分别为 16.9%、19.7%。接到投诉件数 3 件，受理并结案 3 件，结案率达 100%，投诉呈
16、现常态，未出现投诉和重大安- 9 -全事故投诉。1营造氛围，倡导质量。一是进一步加强对全市旅游质量工作的组织领导。成立以分管局长为组长，相关科室负责人为副组长的领导小组，具体负责全市旅游质量工作的指导、推进与落实。二是积极组织开展旅游质量宣传活动。结合“3.15” 国际消费者权益日、 “5.19 中国旅游日 ”等活动，发 起文明旅游倡议，发放晋江文明旅游礼仪手册、 文明旅游 理性消费等宣传资料2000 余份，制作宣传展板 20 块，发送宣传短信 1000 余条，通过一系列活动，对树立诚信经商、诚信兴旅、优质服务意识起到了积极推动作用，构建了良好的旅游市场环境，塑造了晋江品质旅游新形象。三是建立
17、和完善政务公开和行政监督机制。不断扩展和丰富旅游政务公开信息的内容和形式，旅游行政权力及责任清单全面公开，通过旅游网及时公布新的旅游法律、法规、标准、规定、工作动态、办事指南等，实现了政务公开，不断增强旅游企业、从业人员和社会各界的旅游质量意识。2加强监管，维护质量。全市星级饭店、旅行社及 A 级旅游景区均需签署服务承诺书，并通过网站及媒体向社会公布；多次部署和开展旅游市场秩序专项整治行动，同时，开展旅游市场联合执法检查，加大黄金周和小长假旅游执法检查力度，深入各地各旅游企业检查安全生产和市场秩序，了解服务质量情况；加强日常和节假日值班制度，及时受理旅游投诉，处置应急事件。2016 年上半年，
18、共出动行政执法人员 20 多人次，检查旅游业务- 10 -经营单位 30 家，发出 8 份责令改正通知书，进一步净化了旅游市场秩序。3加强创建，提升质量。一是继续加快实施和推进国家、地方和行业标准化。继续贯彻实施旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003 ）、旅游饭店星级 的划分与评定（GB143082003）、绿色旅游饭店（LB/T007-2006）、 星级饭店访查规范（LB/T0062006）、 福建省旅游集散服务中心等级划分细则、 福建省乡村旅游特色村建设与服务规范、 福建省乡村旅游经营单位建设与服务规范及福建省观光工厂建设与服务规范等国家、地方和行业系列标准。结合全市旅
19、游业“跨越发展”目标及美丽乡村建设与乡村旅游业融合发展等系列部署，重点指导晋江温德姆酒店创建金叶级绿色饭店、安平桥文化旅游景区创建国家 4A 级旅游景区、婴童产业园和 361 中国有限公司申报省级旅游观光工厂、灵水村和紫星村申报乡村旅游特色村及西园御龙山庄申报三星级乡村旅游经营单位。二是推动全市旅游服务质量和行业整体素质不断提升。制定了全市旅游服务质量提升实施方案和教育培训工作计划，共组织举办了 3 次全市旅游从业人员培训、1 次星级酒店管理人员专题讲座，组织星级饭店管理人员参加了星级饭店内审员培训。上半年，全市旅游行业参加各级各类旅游相关教育培训活动人数总计达 350 人次以上。4加强安全，保障质量。半年来，全市旅游行业不断强化安
