1、惠民县统计系统快速应急机制工作预案为了有效防范一些重大突发事件对统计工作的影响，加强统计系统对重大突发事件的快速反应和应急处理能力，保障全县统计系统数据上报渠道的畅通，及时、准确地为各级党委政府及各有关部门提供决策依据，为社会各界提供重要的统计信息服务，制定本预案。一、指导思想在县委、县政府的领导下，坚持“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的理念，在思想、人员、装备、培训、技术、保障等方面做好充分准备，一旦突发事件发生，集中人力和物力，迅速果断地作出反应，实现对相关统计数据及时收集、及时反映的目的。二、适用范围在全县或部分地区发生的涉及并严重影响全县社会、经济和国家安全的特殊情况，如波及较
2、大范围的地震、洪涝、急性传染病等自然灾害或经济、战争等突发性事件，造成对国民经济和社会发展的重大影响，以及这些特殊情况虽未在我县发生，但在其他国家或地区已经发生并造成重大影响，县委、县政府急需了解和掌握这些事件的影响程度时，适用于本预案。在任何具有不确定性的重大事件发生时，全县政府统计可以采取这种非常规的工作方式，收集重大事件的具体情况，调查统计重大事件对全县国民经济、社会发展和人民生活的影响，迅速报告有关情况，并对其产生的影响，做出分析评估。三、工作原则（一）以人为本。通过启动统计系统快速应急机制，在最短的时间内，报告有关统计数据，为领导更快地作出对突发事件的决策、最大限度地减少突发事件造成
3、的危害提供依据。（二）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（三）部门密切结合，分工协作，各司其职，各尽其责。（四）依靠科学，技术应急。四、应急组织机构及职责（一）惠民县统计局成立惠民县统计系统快速应急机制指挥部，总指挥由县统计局主要负责人担任，副总指挥由县局其他局队领导担任，成员由各科室(中心)、队主要负责人组成。在突发性事件发生时，由惠民县统计系统快速应急机制指挥部决定批准启动快速应急机制。各县区统计局和县直有关部门也应成立相应的统计快速应急机制指挥部，结合本地区、本部门的实际情况，制定应急预案，并上报惠民县统计局备案。各县区和县有关部门统计快速应急机制指挥部的主要职责是：在县统计系
4、统快速应急机制指挥部的指导下，贯彻执行全县统计系统快速应急机制工作预案和应急统计调查制度，统筹安排和组织本地区、本部门的快速应急统计工作。（二）指挥部下设应急机制办公室，办公室主任由县统计局办公室主要负责人担任，副主任由法规科和综合科的主要负责人担任，成员由其他各科室负责人员组成。其主要职责是具体负责承办指挥部交办的事宜，组织实施全县统计系统快速应急机制工作预案和应急统计调查制度；协调全县统计系统人力、物力、财力；在必要情况下，组织对发生突发事件地区的统计系统进行紧急支援。发生突发事件地区的县级统计机构，要分别组建由有关专业统计人员组成的快速应急机制办公室，执行全县统计系统快速应急机制工作预案
5、和应急统计调查制度。（三）指挥部下设两个组1信息采集组：组长由综合科负责人担任，成员由相关科室负责人员组成。当突发事件发生后，信息采集组立即进行灾情信息的收集、分析、汇总工作，并及时上报县委、县政府。2后勤保障组：组长由局办公室负责人担任，成员由财务、后勤保障人员组成。当突发事件发生后，负责提供应急工作物资、装备的供应和生活后勤保障工作。车辆保障、物资保障、生活保障、经费保障由办公室负责应急工作所需的经费的筹集、使用和管理。电话值守：由办公室负责。建立 24 小时值班电话登记制度。值班电话为：5327906。值班人员要认真负责，坚守岗位，及时接听来电，并详细询问，作好记录，及时报告局应急机制指
6、挥部，确保县委、县政府政令的畅通，确保我们应急预案的快速启动。五、快速应急机制的主要内容全县统计系统快速应急机制的内容，主要包括在全县或部分地区实施阶段性的信息报送制度和应急统计调查制度，全面系统地反映在特殊情况下，全县或部分地区国民经济和社会发展的整体运行情况。信息报送制度和应急统计调查制度包括以下四个方面：（一）建立地方统计部门报送突发情况信息制度。发生突发情况的所在县区统计局，应立即通过电话、网络或传真，向惠民县统计局值班室报告突发事件的相关信息，如突发事件的内容、时间、地点以及突发事件造成的影响和影响范围等。惠民县统计局值班室在接到地区突发事件的报告后，也应当立即向省统计局值班室报告灾
7、情情况。发生突发情况的所在县区统计局还应根据惠民县统计系统快速应急机制指挥部要求的频率及内容续报相关信息和统计数据。（二）建立月度国民经济发展预计调查报告机制。根据突发事件的影响程度，适时启动这一机制。在此期间，惠民县统计局要在每个月度的下旬，根据部分企业或地区的调查资料，提出当期工业生产情况、消费品县场情况、固定资产投资情况、价格指数情况等主要方面的预计数据，向县委县政府和宏观经济管理部门提供有关的信息。充分利用工业企业、房地产企业、批发零售企业的网上直报系统，准确、及时地反映特殊情况下经济运行状况。各县区统计局上报资料包括以下内容：规模以上工业企业的总产值、销售产值、重要工业产品产量、主要
8、能源消费量及库存量；固定资产投资完成额、资金来源情况、房地产投资完成额；社会消费品零售总额、批发零售贸易业、餐饮业销售额、零售额等方面的资料。由于此类数据不是根据正常的统计制度汇总的正式统计数据，而是根据部分企业对生产经营情况预计的结果或抽样调查取得的资料，形成对整体数据的预计和推断，因此，只作为内部参考，不公开使用。在特殊情况下，全县统计系统快速应急机制启动后，各县区也要及时启动本地区的统计快速应急机制，并将相关内容迅速安排到被调查单位。（三）建立统计系统的快速专项调查制度。根据突发事件的影响和县委、县政府的需要，适时启动这一机制。主要以惠民县统计局内部的各专业单位，特别是发挥调查队灵活机动
9、的优势，开展一些专项、不定期的快速调查，必要时可在现有统计制度中增加调查频率，以便及时了解有关国民经济、社会发展方面的重大问题和突发事件对国民经济发展、对城乡居民生活的影响和预计情况。调查可采用抽样调查、重点调查、网上直报等方式，可在部分地区或部分行业执行，具体方案根据实际情况确定。快速专项调查制度采取快速制定、快速批准下达、快速上报的方法执行。启动统计快速应急机制获得的统计信息和分析意见主要报送县委、县政府、省统计局及县有关宏观经济部门参考，有些信息经批准也可向社会公布。（四）建立有关部门、行业协会的信息报送制度。惠民县统计局根据自然灾害或突发性事件的具体情况以及统计的需要，适时启动这一机制
10、。各有关部门和行业协会应按惠民县统计局的要求，提供有关方面的统计信息和预计信息。有关部门要重点加强统计快速反应机制的建设，加快建立与惠民县统计局的信息交换制度，积极应对各种重大事件。在特殊情况下，惠民县统计系统快速应急机制启动后，县有关部门也要启动本部门的统计快速应急机制。有关部门向惠民县统计局提供的预计数据，只供内部研究使用，不对外发布。六、快速应急机制数据管理的应急系统及其演练（一）加快统计系统信息化基础设施的建设。完善现有的惠民县统计局与各县区的计算机网络，建立快速调查应急数据处理系统和数据备份系统。（二）提高有关设施的快速应急能力。对现有设施，特别是网络设备、通讯工具、应用系统进行定期
11、检测和维护，以保障各种设施在突发事件中或特殊情况下的正常运转和应急任务的执行。惠民县统计信息系统安全应急预案作为惠民县统计系统快速应急预案的子系统，实行配套建设。对我局办公室、机房配用双回路电源，确保发生突发事件时全县统计信息网络的畅通，及时为县委、县政府提供必要的信息， （三）做好快速应急统计机制所需的经费、物资的筹集、储备和管理。协调重点地区对设备和物资建立网络化管理机制，保障应急供应及跨地区的紧急支援。（四）要进一步扩充企业网上直报的范围，充分运用直报系统组织实施快速统计调查的渠道，保障企业网上直报系统的正常运行。（五）全县统计系统快速应急机制的演练原则上一年进行一次，由惠民县统计局制定方案并组织实施，应急系统各成员单位派员参加。通过演练检验和提高应急准备、指挥和响应能力。
