1、1南 宁 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市工 作 简 报2016 年 第 6 期（总 第 18 期 ）南 宁 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 总 指 挥 部 办 公 室 2016 年 7 月 4 日本 期 要 目南宁市扬尘整治“100 天”见成效 六个方面亮点凸显南宁市狠抓环境治理见成效 上半年环境质量稳中向好南宁市发展生态经济实施方案印发 未来大力推进十大重点工程南宁市开展环保公众开放日活动 大力宣传机动车尾气污染防治南宁市全面部署开展重点行业环境保护专项执法检查南宁市实现机动车环保与年审数据对接 将重拳打击假冒机动车环保标志2南宁市扬尘整治“100 天”见成效 六个方
2、面亮点凸显6 月 3 日，“美丽南宁 整洁畅通有序大行动”2016 年 3、4 月考评工作会暨扬尘污染治理集中整治“100 天 ”工作总结会召开，会议分析和总结了近期的“ 大行动 ”工作情况，并对 3 月以来开展的扬尘污染治理专项行动第一个“100 天” 工作进行回顾。根据南宁市扬尘污染治理专项行动总体方案的安排，第一个“100天” 是 强力开展集中整治的阶段。经过 第一个“100 天”的努力，扬尘污染专项治理行动取得阶段性进展。各级各部门高度重视扬尘污染治理工作，在开展治理的过程中积极创新，形成了六个方面的亮点举措。分类专项施治，源头遏制污染。针对消纳场和建设工地，严管工地出口和消纳场入口两
3、个“口” ，加大处罚 力度，形成执法威慑；针对道路扬尘问题，抓好道路破损和泥头车撒漏的源头，加大道路管养和路面废弃料清扫力度，加强管控泥头车违规撒漏行为，实现从源头上根治道路扬尘污染。部门联动配合，设卡执法严查。根据泥头车和建筑散料运输车主要行驶路线，设立联合执法卡点，将设卡严查与流动稽查相结合，由城管、交警、交通等部门具体落实执法人员 24 小时轮班值守。4 月中旬以来，全市共设立 23 个固定联合执法卡点和 1 个流动巡查小组，共出动联合执法人员 1.42 万人次，查处车辆 2114 辆次，暂扣车辆 553 辆次，罚款数额 193.5 万元。3创新措施手段，提升防控实效。利用“互联网+”思
4、维，创新数字化控尘；注重用好气象预报，运用气象分析及时发布易静风天气预警，根据气候条件，采取加强保洁、部分路段泥头车绕行、暂停土方作业等针对性措施；以技术升级和创新推动治理，对全市 31 家建筑垃圾运输企业的 3000 多辆泥头车强制安装了 GPS 监控设备，同时积极推广新型密闭化渣土运输车。整合网格资源，兜底末端治理。充分发挥“大行动” 现有网格化管理优势，将黄土裸露、泥土超高等导致的扬尘问题列入网格管理日常巡查内容，发现污染情况立即上报相关部门协调处理，加强协调联动。强化问题导向，督查整改推进。市“两重两问” 办联合市“大行动”办先后开展了 3 次全方位专项督查，对发现的重点问题、重点领域
5、杀“回马枪” ，现场 回访整改落 实情况，以督办 整改传导压力，强力督促扬尘污染治理工作全面推进。加强宣传引导，鼓励市民参与。依托媒体平台，曝光排名靠后的工地、消纳场、堆场，通过舆论监督，倒逼问题整改。截至 5 月底，市属媒体刊发相关新闻稿件 208 篇，播出电视访谈栏目 2 期。此外，还积极拓宽市民参与渠道，实现全民参与治理扬尘。就如何实现常态化抓好“大行动” 工作和深入推 进扬尘污染治理下一阶段工作，杜伟在会上强调，一要总结成绩、坚定信心，时刻保持狠抓落实的干劲；二要深挖问题、查漏补缺，扎实推进“大行动” 工作和扬尘污染治理工作；三要持续发力、提升成果，深入推进城市治理长效化；4四要勇于担
6、当、主动服务，全面启动第二阶段扬尘污染治理专项行动。据统计，今年上半年，市区空气质量优良率由去年同期的 85.1%上升至 94.5%，提高了 14.5 个百分点；PM10 平均浓度由去年同期每立方米 76 微克下降至 65 微克，同比下降了 14.5%。南宁市狠抓环境治理见成效 上半年环境质量稳中向好2016 年上半年，南宁市以创建国家环保模范城市为抓手，以改善环境质量为核心，着力推进环境污染治理，各项环保工作扎实开展，环境质量实现总体改善。空气质量持续改善今年上半年，南宁市空气质量状况较好。截至 6 月 30 日，市区空气质量达标天数比例（AQI 优良率）为 94.5%，较去年同比上升 14
7、.5 个百分点。PM10、PM2.5 平均浓度为 65 微克/立方米、39 微克/立方米，同比分别下降 14.5%、15.2%。空气质量的持续改善首先得益于“3个100天” 扬尘污染治理专项行动的持续深入推进。今年3月，针对大气污染问题，南宁市开展了对建设施工扬尘、道路扬尘、消纳场扬尘、堆场扬尘、园林绿化用地扬尘的“3个 100天 ”扬尘污染 专项整治行动，其中 环保部门牵头开展堆场扬尘治理。截至目前，市环保局共出动300余人次，检查堆场180余场次，下5发限期整改通知书28份，下发督办函6份，下达责令改正环境违法行为处理决定书17份，立案处罚企业17家，拟处罚金85万元，有效推动企业扬尘规范
8、化管理。同时，利用公车改革的契机，加大党政机关及事业单位的黄标车及老旧公务车淘汰力度。截至6月19日，全市共进行环保检测车辆约20万辆，首次检测合格约为17.32万辆，首检合格率为86.02%，经过维修治理后复检合格车辆约为2.65万辆，总检测合格率提高到99.19%。今年，在全区率先建设机动车尾气流动监测系统，建成全区第一辆集监测、执法、防控等多功能于一体的尾气流动监测车，有效减少机动车排气污染。黑臭水体治理取得良好效果今年上半年在水环境质量方面，南宁市同样成绩“不俗” 。南宁市境内监测的9个断面水质均为二类，水质达标率和水功能区达标率均为100%，5个地表水集中式饮用水水源地水质达标率为1
9、00%，水环境质量保持稳中有升。为了改善水环境质量，南宁市先后启动了12条建成区内河河段的综合整治工程，其中朝阳溪十三中下游及凤凰江沙井大道段支流共5.8公里河段已完成黑臭治理。整治取得了良好的效果，水体黑臭问题得到基本解决。目前正在实施综合整治的河道包括那考河、朝阳溪三期、二坑溪、凤凰江干流、良庆河、楞塘冲；已实施水质应急处理的水体包括民歌湖、6广西财经学院相思湖校区内湖；正在实施水质应急处理的河段及水体包括：黄泥沟（安吉大道至安阳路段）、明月湖；正在开展全流域治理 PPP 项目前期工作的包括：沙江河、心圩江、水塘江。多措并举 实现环境质量全面改善今年南宁空气质量再定高标准，确保空气质量优良
10、率在85%以上，PM10、PM2.5年均浓度分别控制在67微克/立方米和40微克/立方米目标内。下一步，南宁市将在各个方面加大整治力度。大气环境治理方面，南宁将实施城市建成区燃煤小锅炉整治“攻坚战” ，加快黄标车淘汰步伐，同 时继续深入开展第二、第三个“100 天”扬尘污染治理专项行动。水环境治理方面，南宁今年还将继续加大污水直排口整治力度，治理黑臭水体，确保2016年完成30%黑臭水体治理，力争完成40%，为确保2017年年底前基本消除南宁市建成区黑臭水体的目标打下坚实基础。声环境治理方面，将通过加大午间和夜间抽查检查频次，召开与群众以及建设、施工、监理单位等多方协调会议，落实专人跟踪督办重
11、点案件，做好重要考试期间巡查工作等措施，强化建筑工地施工噪声日常监管，对屡教不改的违法施工单位，一律按高限处罚。此外，国家土壤污染防治行动计划已于近日出台，南宁市将加快推进重金属污染防治项目，整治涉重金属行业，严格危险化学品管理；分7批次开展土壤环境质量监测，支撑未来土壤监管治理和保护；同时还将联合有关部门加强工矿企业环境监管和农业生产过程环境污染控制，阻断污染来源，遏制土壤污染加重趋势。南宁市发展生态经济实施方案印发未来大力推进十大重点工程到 2020 年，新能源客车、常规客车年产量达到 2 万辆；建成南湖水质改善、五象湖公园水质环境治理等海绵城市建设相关项目 203个南宁市人民政府办公厅近
12、日印发实施的南宁市发展生态经济实施方案（以下简称方案）绘出我市生态经济未来发展的新蓝图。根据方案，今后我市将大力推进新兴生态产业发展工程、生态旅游发展工程、水环境改善建设工程、生态城镇建设工程、资源型产业生态化改造工程、产业园区生态化建设工程、大气环境治理建设工程、生态种养发展工程、固体废弃物处置工程、土壤修复与改善工程等十大重点工程，进一步优化产业发展结构，促进经济转型升级，推进产业发展生态化、生态建设产业化。生态产业重点推进新能源和清洁能源汽车等产业发展从方案来看，新兴生态产业发展工程列入重点工程之一。这意味8着，我市将重点推进新能源和清洁能源汽车、节能环保装备制造、节能环保服务业等新兴生
13、态产业发展，加快新能源和可再生能源开发。在新能源和清洁能源汽车方面，根据20152020 年南宁市发展生态经济重大项目表显示，20152017 年，南宁源正全铝车身新能源汽车生产基地项目将引进国际、国内先进汽车总装生产线技术及装备，建设全铝车身制件厂房、综合涂装车间厂房、车辆总装标准化生产厂房车辆检测线等生产配套设施。预计全部建成达产后，将形成年产全铝车身新能源客车 5000 辆及纯电动多功能型物流车 1 万辆的产业规模。此外，南宁市还将推广新能源公交车和出租车，预计 2017 年将新购置 1500 辆清洁能源与新能源公交车和 2100 辆油气双燃料出租车。产业园区加快推进南南铝深加工一体化技
14、术改造在资源型产业生态化改造工程上，方案要求，我市重点对有色金属等传统资源型产业进行生态化改造提升，推广循环经济模式，延长产业链，发展精深加工，并加快推进南南铝深加工一体化技术改造和稀土产学研、运营中心等建设。在产业园区生态化建设工程方面，南宁生态产业园要重点推进节能环保产业综合生产研发基地建设，以节能环保装备产品制造为主导，形成从技术研发、中试到产业化的完整产业链，使之成为集研发、生产、销售、运营、咨询服务于一体的现代化节能环保产业中心。并抓好南宁经开区、南宁高新区、广西东盟经开区等综合型产业园区改造。92020 年，广西东盟经济技术开发区循环化改造项目将实现对园区内企业进行循环化改造，包括
15、废水综合利用、中水利用、余热利用等。南宁生态产业园一期也将建设 5 栋适用于节能环保装备生产的标准厂房及配套设施，总建筑面积约 11.4 万平方米。生态环境建设提升大明山、良凤江等一批森林公园近年来，我市不断加强生态文明建设。未来我市的生态环境发展将更进一步生态旅游发展工程和生态城镇建设工程纳入方案之中。今后我市将建设和提升大明山、良凤江等一批森林公园，打造一批国际休闲养老健康养生基地，建设和完善“美丽南方” 等一批适合城市居民短期休闲娱乐、度假观光、劳动和饮食体验的生态旅游基地。与此同时，我市还将抓好南宁国家海绵城市试点建设，加快建设邕江南北两岸滨江绿化带，加快推进天然气支线管网及县域管网同
16、步配套建设，大力发展绿色建材。20152020 年南宁市发展生态经济重大项目表也显示，未来五年，南宁市海绵城市建设项目将建设南湖水质改善、五象湖公园水质环境治理、总部休闲公园、良庆河及楞塘冲综合整治一期工程等 149 个项目。发展目标2020 年城市环境空气质量优良率达到 85%以上10方案将南宁市发展生态经济分为提升阶段和跨越阶段两个方面，并提出了相应的指标。在提升阶段，到 2017 年，我市将初步形成符合主体功能区发展定位的开发格局，经济发展方式进一步转变，新兴产业加快发展，传统优势产业逐步提升，产业结构更趋合理，生态产业对经济社会发展的贡献率明显提高，生态文明优势更加突出。这一时期，我市
17、的生态经济增加值占生产总值的比重有较大提高，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重高于全区，全面完成自治区下达的能源消费总量和节能减排降碳任务指标，城市环境空气质量优良率高于 85%，城市建成区生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到 100%，县城生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到 80%和 87%。到 2020 年，我市将迈入跨越阶段：生态经济和生态文明成为经济社会发展的重要内容和重要方式，主体功能区布局基本形成，生态经济主导经济发展，生态文明主导生活方式，可持续发展能力显著增强，基本形成产业结构优化、生态环境良好、城乡统筹协调的发展格局。这一阶段里，我市的生态经济增加值占生产总值的比重大幅度提高，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重高于全区，全面完成自治区下达的能源消费总量和节能减排降碳任务指标，城市环境空气质量优良率达到 85%以上，城市建成区生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到 100%，县城生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分
