1、 摘 要 后配额时代的全面发展对全球纺织经济的发展都产生了一定的影响，中国纺织业作为全球纺织经济的重要组成部分也面临着各项新的问题，如何融入到国际社会更为精细和紧密的生产网络中，实现与国际纺织经济的接轨成为我国纺织业重点关注的问题。但是，当前我国纺织品出口还存在一些问题，对我国纺织业的国际化建设产生了一定的不良影响。因此十分有必要积极探索后配额时代下中国纺织品出口的优化措施，为中国纺织业与国际纺织经济的接轨提供一定的支持。 关键词 中国纺织品；后配额时代；纺织业；出口 引 言 从 20 世纪 90 年代后，我国纺织业得到了蓬勃的发展，中国纺织业在世界市场上占据的优势也愈加明显，在推动世界纺织经
2、济发展方面发挥着重要的作用。同时，从国内经济发展层面进行分析，纺织业逐渐成为我国国民经济中的重要产业部门，其在满足国内纺织生产需求的同时也在一定程度上对三农问题加以解决，在筹集社会建设资金方面产生了重要的影响。因此长时间以来我国纺织业的发展一直受到政府和社会的高度关注，纺织业出口也逐渐演变为社会焦点问题。但是从对我国纺织业出口现状进行综合分析可以发现，当前我国纺织业在建设和发展过程中面临着一系列的挑战，出现了各类问题，对纺织业的发展和纺织经济的兴盛产生了严重的不良影响，也限制了我国纺织业的国际化发展步伐。 1 当前我国纺织品出口面临的各项问题 受到纺织品出口配额制度逐渐取消的影响，我国纺织品行
3、业在纺织品出口方面对欧美国家的出口量迅速增多，仅在取消配额制度的 2005 年前两个月，我国对欧美国家的纺织品出口量就得到了颠覆性的突破，纺织品服装出口总量突破了 50 亿元的大关，同比前一年增长了 77%左右。但是与纺织品出口飞速发展同时进行的是国内纺织行业竞争的加剧，在市场秩序规范力度不足的情况下，纺织品行业之间的无序竞争愈加频繁，各个企业希望通过价格竞争来增加出口量，在一定程度上导致纺织品行业在国内的价值增量逐渐开始向着国外转移，并且这种价值增量的大量转移还造成欧美国家对我国重新设置了多种类型的贸易壁垒。因此对国内外形势进行综合分析，当前我国纺织品出口面临的各项问题主要包含国际和国内两个
4、方面。 1.1 新配额体制逐渐产生 我国进入到世界贸易组织后，根据入世协定，发达国家和发展中国家针对纺织品进出口问题仍可以采用纺织品条款和特别保护条款等世界贸易组织允许的相关措施，对我国纺织品出口进行特定的限制。这些规定的存在促使欧美国家针对我国纺织品出口价值增量急剧增加的现实，指出中国纺织品短期出口量大幅增加造成纺织品价格下跌，已经对本国纺织品行业的发展产生不良影响，因此对中国纺织品出口提出相应的配额限制，甚至针对中国纺织品出口问题开展适当的反倾销调查工作。这就为世界其他国家对我国纺织品的限制提供了一定的依据，对我国纺织品出口产生了严重的影响。 1.2 技术壁垒方面绿色壁垒产生限制性影响 我
5、国纺织品出口工作的开展除了必须要应对世界贸易组织规定下各国采取的措施外，还需要应对技术壁垒。针对我国纺织品在短时间内出口数量急剧增多的社会现实，欧美等国还充分利用技术壁垒这一更加具有隐蔽性的措施对我国纺织品出口进行适当的限制。一般来说，在纺织品行业中存在两个主要的技术壁垒：纺织品从生产、运输到最终销售的全过程都应该符合特定的环境指标；纺织品最终转移到消费者手中后不会对消费者的健康和安全产生威胁，维护消费者的合法权益。这两个技术壁垒的存在从表面上进行分析确实是对产品质量的要求、推进环保工作的需要和对消费者正当权益的维护，但是实质上，为了限制中国纺织品出口，欧美国家针对中国纺织品设定了过高的标准，
6、在一定程度上导致技术壁垒中的绿色壁垒成为限制我国纺织品出口的重要因素，不利于我国纺织业的发展。 1.3 反倾销措施 在配额制度取消后，欧美国家针对我国纺织品出口采取了一定的反倾销措施，看似是对本国权益的维护，但是实质上不公正的判定也对我国纺织品出口产生了严重的不良影响。据不完全统计，仅在配额制度取消后的一年时间内，欧美国家针对我国纺织品出口的反倾销按键就超过了 10 起。在我国加入世界贸易组织后，欧美国家借助世界贸易组织框架下的非市场经济条款，提出反倾销诉讼，并且适当的选取第三国家来对中国纺织品的国内价格和生产成本加以衡量，在“确定”中国存在倾销行为后对中国纺织品出口产品征收高额的反倾销税。并
7、且反倾销案件的判定时间相对较长，在反倾销案件中所有遭受指控的中国产品都必然不能够进入国际市场。由此可见，欧美国家的反倾销措施也严重限制了中国纺织品出口。 1.4 人民币升值的影响 虽然人民币升值从一定意义上进行分析能够对我国和发达国家之间贸易摩擦问题进行适当的缓解。但是从我国纺织品出口问题上看，由于我国纺织业属于劳动密集型产业的范畴，因此其产品的价值增值能力相对较低，企业能够在单个产品中获得的利润也往往偏低，倘若在人民币增值后企业保持原有的国际市场价格进行出口，势必会对国内企业的利润空间进行进一步的压缩，而如果为了维护国内企业的利润空间而适当的提升产品出口价格，那么我国纺织品在国际市场上的成本
8、优势必然会逐渐丧失，对纺织品出口也产生着严重的不良影响。 2 针对当前我国纺织品出口问题的有效应对措施 国内很多专家、学者针对配额制度取消后我国纺织品出口问题进行了深入分析，认为“井喷”式的发展必然会导致贸易摩擦问题的出现，激发贸易矛盾问题，对我国纺织品出口产生不良影响。而从近几年我国纺织品出口现状可以看出，这一论述已经得到了一定的验证。因此在当前经济环境下要想改善中国纺织品发展现状，促使中国纺织品出口获得长远稳定的发展，就应该结合纺织品出口需求探索更为稳健的措施，为中国纺织品出口的稳定推进提供相应的保障。 2.1 加强对征收从量税的重视 根据近几年我国纺织品出口现状以及商务部针对我国纺织品出
9、口问题制定的措施，应该进一步加强对出口纺织品征收从量税工作的重视，借助从量税规范纺织品出口，避免中国纺织品出口量在短时间内激增，影响国际市场和国内市场。具体而言，纺织品出口方面的从量税就是按照纺织品产品的出口数量征税，目的在于有效限制附加值相对较低的纺织品对外出口短时间内激增，保证纺织品出口数量能够得到有效的控制，为纺织品出口的稳定发展提供相应的保障。 2.2 对预警机制加以完善 我国商务部在 2005 年发布纺织品出口自动许可暂行办法后，商务部针对我国纺织品出口问题一直出台各项政策予以指导和规范，促使中国纺织品出口预警机制逐渐被建立起来并且得到了适当的完善。相关部门定期对中国纺织品出口情况进
10、行分析，并在中国纺织行业的相关网站上进行及时的公布，保证纺织企业能够及时调节纺织品的出口变动情况，进而对自身生产策略做出正确的调整。因此当前对纺织品出口进行规范也应该适当的建立更为完善的预警机制，保证借助系统的数据分析预警系统能够对中国纺织品出口现状和趋势加以判定，并结合企业发展情况为企业决策的制定做出适当的指引。唯有如此，中国纺织品预警机制的作用才能够得到充分的发挥，纺织品出口工作也能够获得相应的保障。2.3 进一步加强行业自律 我国是世界上较为著名的纺织品大国，从事纺织品行业的人口相对较多，上下游产业链甚至涉及到上亿人。同时，在纺织品行业中不同企业规模的产业规模、生产能力、人力资源占有量以
11、及资产形式等都存在一定的差异，如果缺乏行业自律，那么就极易造成行业混乱，对纺织品行业的发展和纺织品出口产生严重的不良影响。因此即使在当前社会纺织行业已经形成一定行业规范、行业自律也相对较强的背景下，仍然应该加强对行业自律的重视，希望各个相关企业都能够自觉约束自身行为，在行业的规范下完成各项工作，最大限度减少不必要的摩擦。唯有如此，在当前社会背景下，纺织品行业才能够获得持续稳定发展，纺织品行业在建设发展过程中的优势也会逐渐凸显出来，为我国纺织品出口提供坚实的保障。 2.4 加强对产业升级工作的重视 在后配额时代，国际市场对我国纺织品出口产生的影响既能够对我国纺织品行业的发展产生一定的限制，也能够促使我国纺织品行业获得一定的发展契机，具体来说就是防止配额限制逐渐取消后，世界纺织品市场的大门真正向我国打开，我国纺织品出口面对更大的市场，获得了一定的全新发展契机，但是与此同时，我国纺织品出口也必然面临着更大市场竞争，促使纺织品行业不得不进行转型升级，在新时期谋求新的发展。在这一经济形势下，我国传统纺织业以量取胜的竞争方式优势逐渐丧失，并且随着时尚界的流行周期逐渐呈现出缩短化的发展态势，纺织业也逐渐进入到短周期、
