1、- 1 -萝北县 2018 年脱贫攻坚工作要点2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚承上启下的关键之年，对于全县如期实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会至关重要。根据省、市脱贫攻坚会议精神，结合我县实际，制定本工作要点。一、指导思想认真学习党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，坚决贯彻落实习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院精准脱贫攻坚的总体部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持党政一把手负责制，坚持现行扶贫标准，坚持大扶贫工作格局，
2、持续加大工作力度，持续落实脱贫攻坚责任，持续推进问题整改，持续强化督查考核，深入实施精准脱贫攻坚三年行动，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。二、工作目标2018 年，通过深化帮扶措施、完善政策体系、落实责任制度，推进资源整合，加大投入力度，到年末，确保完成 640 个建档立卡贫困人口脱贫任务，完成 3 个贫困村出列任务。- 2 -三、重点任务（一）认真学习贯彻党的十九大精神(1)学习习近平新时代中国特色社会主义思想。组织全县各乡镇各部门全面深入学习党的十九大精神、习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上的重要讲话和打好
3、精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想学习、研究和落实，进一步提高思想认识。牵头单位：县委组织部、县委宣传部责任单位：扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇 (2)启动实施精准脱贫攻坚三年行动。研究制定我县关于打好精准脱贫攻坚三年行动的实施方案，集中力量攻坚重点难点，聚焦特定贫困群众和深化到户到人的精准施策，进一步深化政策举措，提高脱贫质量。牵头单位：扶贫办责任单位：扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇(3)推进实施乡村振兴战略。做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略衔接，把贫困地区作为实施乡村振兴战略重点，在资金、项目、人才技术等方面加大支持，解决影响脱贫
4、致富的长期性问题，形成可持续的长效机制，为巩固脱贫成果提供支撑保障。- 3 -牵头单位：农业局责任单位：扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇（二）推动产业精准扶贫(4)加大培育扶贫产业。立足乡村产业基础、综合考虑资源环境、市场需求、贫困户实际，科学制定规划，优化产业布局。通过结对帮扶、资金支持、技术服务等方式，支持贫困户通过种植结构调整、庭院种植养殖等在村里干起来。大力发展农产品初加工，努力促进贫困户就近就地就业。突出优势特色产业扶贫，进一步做好产销对接。因地制宜，发展乡村旅游业和休闲农业。设立扶贫公益岗位，增加企业就业岗位，扩大建档立卡贫困人口选聘规模，增加贫困户工资性收入。牵头单位：农业局责任
5、单位：林业局、旅游局、人社局、工科信、畜牧局、粮食局，各乡镇(5)加快推进和规范光伏扶贫电站建设。在符合国家政策要求的建档立卡贫困村加快推进完善村级光伏扶贫电站建设，确保发挥最大功效。加强电站运维管理，落实好国家和省村级光伏扶贫电站收益分配各项要求。牵头单位：农业局责任单位：发改局、扶贫办、电业局、财政局，各乡镇- 4 -(6)加快发展电商扶贫。运用互联网+推 进电商扶贫，实施电商扶贫工程，扩大覆盖面，增加销售额。建立健全电商带贫机制，引导贫困群众参与，推动贫困地区农产品上线销售，促进贫困户增收脱贫。牵头单位：商务局、农业局责任单位：财政局、扶贫办，各乡镇(7)拓宽产业扶贫投融资渠道。积极引导
6、民间资本、工商资本、金融资本参与扶贫产业开发经营。促进扶贫小额信贷健康发展，重点解决贷款使用不规范、不精准问题，提高贫困户的参与度和资金使用效益。牵头单位：金融办、扶贫办、财政局责任单位：农商银行、农业局，各乡镇(8)完善产业扶贫利益联结机制。完善资产收益分配机制，探索不同类型的扶贫贷款投资产业项目受益方式。积极探索农民专业合作社等新型经营主体带贫模式，增强贫困村集体经济实力，让贫困群众在合作发展中得到实惠并长期稳定受益。牵头单位：农业局责任单位：扶贫办，各乡镇（三）坚持现行扶贫标准- 5 -(9)加快饮水安全工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，完成安全饮水建设任务，确保建档立卡贫困人
7、口饮水安全。牵头单位：水务局责任单位：财政局、扶贫办、发改局、市场监督管理局，各乡镇(10)加快危房改造。实施分级分类改造，合理确定修缮、新（翻）建、购买、置换、长期租赁和建设农村公租房等多种改造方式，加强危房改造质量安全监管，完善房屋居住功能，确保贫困户住上安全房。2018 年全面完成建档立卡贫困户危房改造。牵头单位：住建局责任单位：财政局、扶贫办，各乡镇(11)加强教育保障。全面完成义务教育薄弱学校基本办学条件工作任务。大力推进“雨露计划” ，支持 贫困家庭子女参加中高等职业学历教育。鼓励职业院校面向建档立卡等贫困学生和家庭开展多种形式的职业教育和培训。实施教育惠民工程，建立建档立卡贫困家
8、庭学生信息库，一人一号、一人一策，实现动态精准资助。牵头单位：教育局责任单位：人社局、财政局、民政局、扶贫办，各乡镇- 6 -(12)加强基本医疗保障。切实提高医疗保障水平，减轻农村贫困人口医疗费用负担，完善所有贫困村卫生室标准化建设。大力实施“三个一批 ”行 动计划，合理确定慢性病种和 规范大病补充保险。巩固完善县域内住院“先诊疗后付 费” 和“一站式”即时结算，加快实现互联互通、数据共享。牵头单位：人社局、卫计局责任单位：民政局、财政局、人寿保险公司，各乡镇(13)加强公共文化服务。支持建档立卡贫困村的文体广场和文化室设备配置建设。深入开展“结对 子文化” 活动，鼓励支持文艺专业人士和文化
9、志愿者与文艺爱好者结成帮扶对子，培训基层文艺骨干，组织文艺活动，努力提高基层群众幸福生活指数。牵头单位：宣传部责任单位：文广体局、财政局、扶贫办、农业局，各乡镇（四）提升脱贫攻坚质量(14)加强扶贫干部培训。制定并组织实施20182020 年打好精准脱贫攻坚战干部培训规划，创新采用安全教学、现场教学、拉出去学习等实战培训方式，抓好各级扶贫干部学习培训，转变观念、提高能力、增强干劲。组织开展对包村单位负责人、驻村工作队、扶贫开发领导小组成员单位干部培训，重点是提高实际能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。指导- 7 -各乡镇加强对辖区内帮扶责任人、村级扶贫干部的培训，努力提高基层帮扶干
10、部能耐。牵头单位：组织部、扶贫办责任单位：各包村单位、驻村工作队，各乡镇(15)强化精准管理。继续完善建档立卡工作，建立健全贫困对象数据信息采集、录入、清洗、更新机制，规范操作流程。建立健全贫困对象动态管理机制，确保应纳尽纳。建立科学纠偏机制，指导各乡镇滚动规划和年度计划调整。建立信息共享机制，实现行业部门之间信息共享。要加强数据分析，为工作决策和指导提供支撑。牵头单位：扶贫办责任单位：扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇(16)严格贫困退出核查。坚持现行标准，入户全面核实收入和核查“两不愁三保障” 情况，做到精准无 误，确保完成 2018 年贫困人口脱贫任务。按照贫困村退出程序，全面核查贫困村贫
11、困发生率、基础设施、公共服务等否决性脱贫指标，确保贫困村退出质量。牵头单位：扶贫办责任单位：扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇（五）完善资金管理- 8 -(17)健全公告公示制度。县级扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用一律公告公示，接受群众和社会监督。牵头单位：财政局、林业局、扶贫办、民宗局责任单位：各乡镇(18)加快扶贫项目数据库建设。按照村申报、乡审核、县审定的程序，项目分类别、分时序入库并实行动态管理，有进有出，适时更新，成熟一批入库一批。牵头单位：扶贫办责任单位：农业局，各乡镇（19）强化资金监管。落实好财政专项扶资金分配、使用、监督、问责的安会运行机制。加强资金
12、监督检查，做好审计问题整改，防止资金闲置和损失浪费。严查扶贫领域腐败案件加大违纪违法案件查处力度，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。牵头单位：财政局、审计局、纪检委责任单位：扶贫办、民宗局、林业局，各乡镇（六）进一步构建大扶贫格局(20)深化社会扶贫。深入开展“ 百企帮百村联万户”精准扶贫行动、“社会 组织帮百村 进百户” 扶贫攻 坚活动，组织引导社会各类企业帮扶贫困村、贫困户。深化定点扶贫，广泛动员民营企业、- 9 -会组织、公民个人参与。支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作。吸引各类人才参与脱贫攻坚和农村发展。牵头单位：统战部、工商联、民政局、扶贫办责任单位：团县委、妇联，各乡镇(21)强化驻村帮
13、扶工作。加强对驻村工作队和帮扶责任人的管理考核，建立动态管理和调整机制。加强对扶贫工作的指导，围绕扶贫政策、产业发展、实用技术等方面需求，定期开展专题培训，提高驻村扶贫干部和帮扶责任人的精准帮扶能力和水平。完善激励保障机制，落实驻村工作队各项经费待遇，适时表彰优秀驻村工作队、驻村扶贫干部和帮扶责任人。牵头单位：组织部、扶贫办责任单位：扶贫开发领导小组成员单位及有关单位、驻村工作队，各乡镇(22)总结宣传脱贫攻坚典型。注重发现、总结全县脱贫攻坚中的先进典型，适时召开现场会大力宣传推广。组织好扶贫日等系列活动，引导全社会共同关注扶贫、关爱贫困群众，投身扶贫开发事业。建立健全涉贫舆情处置反馈机制，弘
14、扬脱贫攻坚主旋律。牵头单位：宣传部、扶贫办责任单位：文广体局、相关单位，各乡镇（七）激发贫困群众内生动力- 10 -(23)转变思想观念。扎实开展“ 自强、感恩、文明”为主题扶志教育活动，注重典型示范引领，完善村规民约，探索建立奖补机制，推动文化、科技、卫生“三下乡” ，推 进乡村移风易俗，引导贫困群众转变思想观念、树立主体意识，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。改进帮扶方式，提倡多劳多得，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。牵头单位：组织部、宣传部(精神文明办)责任单位：扶贫办、文广体局、妇联、共青团、工科信局、卫计局，各乡镇(24)提升发展能力。推进农民“ 双创”和“ 百社千企万人”就业行动，拓宽贫困人口就业创业渠道。探索开发孤寡老人和留守儿童看护、乡村道路维护、保洁保绿等公益性岗位用于扶贫，支持外埠用人单位与扶贫户对接。牵头单位：农业局、人社局责任单位：各乡镇(25)培育致富带头人。加强村“ 两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民合作社负责人、家庭农场主、种养大户等创业致富带头人培育。鼓励大学生、进城务工农民、退伍军人等本土人才返乡担任村干部，参与脱贫攻坚。牵头单位：组织部、农业局责任单位：人社局、工科信局、扶贫办，各乡镇
