1、1宁波市鄞州区餐厨垃圾收集运输作业服务项目（重发）公开招标采购文件项目编号：CBNB-20183294G项目名称：宁波市鄞州区餐厨垃圾收集运输作业服务项目（重发）采购人： 宁波市鄞州区市容环境卫生管理处代理机构： 宁波中基国际招标有限公司2018年 9 月2目 录第一章 公开招标采购公告 .3第二章 招标需求 .6第三章 投标人须知 .6第四章 评标办法及评分标准 .24第五章 政府采购合同主要条款 .29第六章 投标文件格式 .343第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经鄞州区财政局批准，现就宁波市
2、鄞州区餐厨垃圾收集运输作业服务项目（重发）进行国内公开招标采购，欢迎合格的投标人前来投标。一、项目编号：CBNB-20183294G二、采购组织类型：委托代理三、采购方式、用途：公开招标、宁波市鄞州区餐厨垃圾收集运输作业服务项目（重发）四、公告期限： 2018 年 9 月 28 日-2018 年 10 月 10 日五、预算金额：人民币 330 万元/年六、采购内容、服务期限及采购需求采购内容：宁波市鄞州区餐厨垃圾收集运输作业服务服务期限：自合同签订之日起 1 年。合同期内，如省、市政府出台涉及本项目的重大政策和文件，采购人有权对本合同作出调整、变更或中止，中标人应当无条件服从。采购需求：主要负
3、责中心城区（原鄞州片区）餐饮单位的餐厨垃圾收集运输；具体需求详见招标文件第二章 招标需求。七、合格投标人的资格要求7.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件；7.2 投标人未被列入信用中国网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。7.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下
4、的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。7.4 投标人营业执照经营范围内容需包含垃圾清理或垃圾清运等相关内容；营业执照成立日期要求在本项目招标公告发布之日前且营业执照内容以招标公告发布之日前最后一次更新为准。7.5 本项目不接受联合体投标，实行资格后审。八、招标文件的发售：8.1 发售时间：2018 年 9 月 28 日至 2018 年 10 月 16 日（北京时间，下同，法定双休日及节假日除外），上午 9:00-11:00；下午 1:30-4:00。8.2 招 标 文 件 的 获 取 方
5、 式 ：4（1）投标人必须在宁波市公共资源交易网鄞州分网（http:/220.191.214.173/）的“政府采购注册”栏目中注册成功后登录“采购交易登录”栏目，在系统内找到相应的采购项目后自行下载采购文件。（2）投标人自行下载招标文件后，需在 2018 年 10 月 16 日 16 时 00 分前确认报名。（3）招标文件每套售价 500 元，售后不退。（4）如有补充的招标文件请关注本网站，自行下载，不另行提供纸质版补充文件。（具体操作流程详见网站下载中心- 操作手册中的政府采购电子交易平台供应商操作手册和鄞州区政府采购交易系统注册指南。有关本项目招标的其他事项，请与招标代理机构联系。*九、
6、投标保证金：本次投标保证金：人民币 60000.00 元整。各投标人以本单位账户通过网上转账、电汇或直接银行柜台划款等方式（公对公转账形式），按照鄞州区政府采购交易系统“采购业务费用管理费用到账情况”模块中找到对应的采购项目，点击缴费，获取“保证金缴纳说明单”后，按照“保证金缴纳说明单”要求自行缴纳投标保证金（详见网站下载中心-操作手册政府采购电子交易平台供应商操作手册）。特别提醒：1、缴纳说明单每个包件每家单位都是独立唯一，而且缴款账号也是唯一；2、缴款时必须根据缴纳说明单中的缴款账号进行缴纳；3、缴款金额必须足额并一次性缴款；4、缴款之后请各经办人务必进入交易系统的“费用到账情况”确认保证
7、金缴纳状态，确认缴纳状态是否为“到账成功”；5、出现“未到账成功”请马上与软件公司联系核实情况，联系电话：18268554576。投标人在系统中操作不规范，使得投标保证金银行收妥抵用截止时间前，保证金系统无法确认到帐而导致被认定为该项目未递交投标保证金，由此引起的后果投标人自负。投标保证金的递交截止时间：2018 年 10 月 17 日 16 时 00 分。十、投标截止时间和地点：投标人应于 2018 年 10 月 18 日 14：00 前将投标文件密封送交到鄞州区公共资源交易中心（鄞州中心区四明东路 588 号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见当日电子指示屏）开标室，逾期送达或未
8、密封的投标文件将予以拒收。十一、开标时间及地点：本次招标将于 2018 年 10 月 18 日 14：00 在鄞州区公共资源交易中心（鄞州中心区四明东路 588 号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见当日电子指示屏）开标室，投标人可以派授权代表出席开标会议。十二、其他投标人应予投标截止期前在宁波市政府采购网（http:/ 号）、政府采购促进中5小企业发展暂行办法（财库2011181 号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468 号)、关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库200690 号、节能产品政府采购实施意见的通知（财库2004185 号）。十四、业务咨询
9、采购人：宁波市鄞州区市容环境卫生管理处；联系人：邹女士 电话： 0574-28819752；采购人地址：宁波市鄞州区钟公庙路 285 号；代理机构：宁波中基国际招标有限公司；地址：宁波市鄞州区天童南路 666 号中基大厦 19 楼；联系人：王银、徐梦蓉；联系电话：0574-87425408/87425380 传真：0574-87425386；政府采购行政监管及投诉受理部门：宁波市鄞州区政府采购办 ；联系电话：0574-28866822宁波中基国际招标有限公司2018 年 9 月 28 日6第二章 招标需求一、项目内容、垃圾收运量内容：主要负责中心城区（原鄞州片区）餐饮单位的餐厨垃圾收集运输。现
10、阶段垃圾收运量：全年中心城区餐厨垃圾收运量约 3 万吨，日收运量约 80 吨，具体根据实际发生量并结合合同执行下浮率按实结算。处置地点：餐厨垃圾处置点由市处统一调配，主要统一运至宁波市指定的餐厨垃圾处理点主要指宁波开诚生态技术有限公司洞桥点进行处置。二、餐厨垃圾收集运输作业服务要求1、根据采购人或街道与产生单位签订的餐厨垃圾收集运输合同要求收集餐厨垃圾，运至宁波市指定的餐厨垃圾处理点主要指宁波开诚生态技术有限公司洞桥点处理，并负责每天清洗一次沿街店面的餐厨垃圾桶和收集作业场地、车辆。同时按要求做好收集量的记录，确认工作。2、废弃食用油脂收集运输：根据采购人与产生单位签订的餐厨垃圾收集运输合同要
11、求收集废弃食用油脂，并负责油水分离设施的清理和疏通，以及清洗收集作业场所、车辆。同时按要求做好收集量的记录工作。（注：中标人如未取得宁波市城市管理局废弃食用油脂处理企业资格证书的，必须按宁波市行业规定委托已取得该项资格的企业加工处理中标人收集的废弃食用油脂，并将委托合同报采购人备案。）3、各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重要节假日期间的，加强重点产生单位的收集运输作业服务。4、协助采购人或街道与产生单位签订餐厨垃圾收集运输合同，并配合相关部门开展与餐厨垃圾有关的管理及执法活动。5、收集运输频率和时间要求：由采购人与产生单位在委托收集运输合同中明确，垃圾需日产日清，油水分离设施按相关行业
12、作业规定进行定期清理。6、其他要求6.1 餐厨垃圾收集运输从业人员在收集运输餐厨垃圾过程中应维护餐厨垃圾收集器和收集运输作业区环境整洁，减少对作业区域及周边居民正常工作、生活的影响。6.2 文明作业。应按岗位责任制和岗位作业流程操作，杜绝扰民等不文明现象，及时并妥善解决与他人之间的矛盾。6.3 投诉处理和应急预案。收集运输单位应当建立投诉处理、对产生单位要求收集餐厨垃圾的投诉，应在 2 个小时内处理完毕；建立应急预案，配置应急的收运车辆和作业人员，保证餐厨垃圾的及时收运。6.4 中标人的餐厨垃圾收运作业应符合宁波市餐厨垃圾投放收集运输规范的要求。三、收集运输车辆要求1.中标人须配置餐厨垃圾收运
13、专项作业车辆。*2.收集运输车数量：72.1 中标人租赁采购人作业车辆 4 辆（见表格），中标人应做好车辆日常维护和保养，并保证按作业要求使用，不得闲置。车辆租赁费用每年一次性支付给采购人。序号 车辆类型 车牌 购入日期车辆年租赁费（万元/年）1 餐厨垃圾车 浙 BH8913 2013 年 5 月 21 日 4.3752 餐厨垃圾车 浙 BH8931 2013 年 5 月 21 日 4.3753 餐厨垃圾车 浙 BX6123 2015 年 10 月 1 日 4.954 餐厨垃圾车 浙 BX6300 2015 年 10 月 20 日 4.475合计 18.1752.2 中标人需在投标文件中承诺：
14、中标后 1 个月内必须配置自有产权 2 辆及以上餐厨垃圾专用收集作业车辆投入本项目（要求餐厨垃圾专用收集车辆购置时间为 2015 年 1 月 1 日后，价格为 25 万/辆以上），以满足采购人需求。同时中标后 1 个月内还另需配置 3 辆及以上废弃食用油脂专用运输车辆，以满足新城区废弃油脂收集。投标人在投标文件中提供的招标需求条款响应表中，如对上述条款作出满足响应或优于响应的视同已承诺。3.收集运输车辆配置：随着餐厨垃圾收运量增加，中标人应及时加强收运车辆配备，以满足日常作业需求，投入专用收运车辆需满足作业性能良好、密封性强等要求。同时中标人向采购人租赁的车辆，运营、维修、年检安全作业等事宜一
15、律由中标人自行负责。4.收集运输车类型：必须采用进入国家车辆生产目录的餐厨垃圾收运专项作业车。车辆性能良好，具有全封闭、自动装卸、防污水滴漏等功能。收集运输车有效装载能力应满足作业需要的、适合城市道路使用。应采取统一形式的专用收集运输车辆，实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、洒落，必须安装 GPS 定位仪器和车载视频实时监控系统，并将实时监控的信息按照要求接入市容环卫监测平台（接入费用、GPS 定位仪器和车载视频实时监控系统的日常维护费用均由投标人自行承担，包含在本次投标报价中），要求视频监控质量清晰、传输信号稳定。5.餐厨垃圾运输设备和工具应当保持整洁、完好和正常使用，无明显污点、污痕、油
16、迹、油渍。作业车辆须建立卸完物料初步清洗，作业结束深度清洗的洗车制度并切实落实到位。离开处理厂之前冲洗车辆；每日全面清洗车辆及餐厨垃圾专用桶；随手清理装车过程中的洒落污物，做好车走路净。四、作业服务人员配备和安全生产1.人员配置要求：1.1 本作业项目设项目经理 1 名，由中标人负责，专职从事餐厨垃圾收集运输作业的组织、协调和考核。须在投标文件中提供投标人为其缴纳的近开标日 3 个月的有效社保证明复印件。1.2 本作业项目设专职安全员 1 名，投标文件中提供安全员证书复印件和投标人为其缴纳的近开标日 3 个月的有效社保证明复印件。1.3 作业人员由采购人根据车辆配置、收运频率合理安排，每车配置
17、不得少于 3 人，作业人员须经相应的岗位专业培训后方可上岗作业。2.应与作业服务人员签订劳动合同。其工作时间、工资（含社会保险）及福利、劳动保护8等必须符合国家、省、市相关法规规定。3.作业服务人员持证上岗、穿着统一识别服装，做到文明操作，规范收集运输。4中标人加强安全生产工作，确保全年不出安全生产责任事故。如发生安全生产责任事故、工伤事故和交通事故等，由中标人承担一切责任及损失。中标人方必须自觉接受采购方及其它管理部门的管理、监督和检查，如遇突发事故或重大活动的突击任务，须无条件服从采购方的安排。五、收集运输台账要求1.作业人员在收集运输餐厨垃圾过程中必须真实、细致地填写餐厨垃圾收集运输数量
18、（内容包括产生单位、垃圾种类、数量等）。餐厨垃圾收集运输计量以车载称重计量、处置企业过磅计量两者中较小计量为准。2.中标人应在规定期限内上报收集运输情况汇总表。3.每月作业人员会议的会议内容。4.每月工人工资与社保缴纳情况。5.油脂收集、处置、出售情况的报表和油脂收购单位凭证。6.纳入收集运输范围内餐饮单位的餐厨垃圾数量。六、考核内容、形式和计分方法（仅作参考，以正式合同为准）每月考核成绩在 95 分（含 95 分）以上的，餐厨垃圾收运费全额拨付；每月考核成绩在 95 分以下的，以 95 分为基准线，该月度餐厨垃圾收运费按照 2 元/吨(95-考核分) 当月收运总量扣除；合同期内，餐厨垃圾全年
19、共有 2 次考核成绩低于 80 分的，采购方有权单位解除合同，中标单位应赔偿采购方产生的经济损失。收集运输作业服务检查考核采用明查与暗查两种形式，采购人开展不定期抽查，抽查结果以书面形式告知中标人。付款方式：根据每月实际餐厨垃圾收运量及考核情况，于下一月度支付上一月度的服务经费。七、违约责任及处罚1.中标人在中标后 1 个月内未配置自有产权 2 辆及以上餐厨垃圾运输专用作业车辆（购置时间为 2015 年 1 月 1 日后，价格为 25 万/辆以上）并投入到本项目的，当月考核分值直降 20分。2.中标人有下列行为之一的，采购人有权没收履约保证金，并取消合同，由此造成的损失由中标人承担：2.1 中
20、标人未将其收集的全部餐厨垃圾运至宁波市指定的餐厨垃圾处理点主要指宁波开诚生态技术有限公司洞桥点。2.2 中标人将合同转包或肢解分包给他人。2.3 合同期内，餐厨垃圾全年共有 2 次考核成绩低于 80 分。3.合同期内，中标人当月第一次发生参照餐厨垃圾收运考核标准中任何一种“禁止行为”时，当月考核分值直降 20 分；第二次发生时，扣除当月的餐厨垃圾全部收集运输费用；第三次发生时,采购方将没收履约保证金，并有权取消合同，中标人应赔偿采购方由此产生的经济损失。94.如果我市实施从事餐厨垃圾收集运输许可制度以后，在上级行政主管部门所规定的时间内，由于中标人的原因不申报的，采购人将没收履约保证金，并取消
21、合同，中标人应赔偿采购人因此产生的经济损失；如果申报后无法取得许可，采购人有权取消合同。八、宁波市鄞州区餐厨垃圾收集运输作业服务考核评分标准10餐厨垃圾收集运输作业服务考核评分标准一级 分值 二级 分值 三级 分值 四级 分值 扣分规定 扣分管理制度 2 建立完善的管理制度，包括检查考核、奖惩、作业规范等 2 管理制度未建立或存在较多缺失的，不得分；每缺少1 项扣 1 分制度及岗位设置 3 岗位设置 1 公司岗位设置合理，包括财会、管理、作业等 1 岗位设置不合理、人数不足的，不得分数量要求 车辆配备与作业人员充足，满足实际收运要求。 不能满足实际收运需求的，本二级子项不得分车辆设置 3 车辆
22、设置统一的餐厨垃圾收运标识，公布公司名称与监督电话 3 统一标识、标识和监督电话公布有缺项的车辆，每车次扣 1 分作业队伍 2 作业队伍保持稳定 2 作业人员更换比较频繁、作业人员年流动比例达到30%的，不得分车辆及人员配备 7停车场地 2 有固定的停车场地，对周边不造成影响 2 无固定停车场地或对周边造成影响的，不得分每月召集一次以上作业人员会议 2 未召开会议或召开会议次数不足的，不得分每月如实建立收运、会议、奖惩等各类台账 2 无台账记录，不得分；台帐不完整的，每缺少 1 项扣1 分台账记录 6每月及时向市、区管理部门报送各类管理报表 2 每少报送 1 个管理部门扣 1 分，管理报表不完整的，扣 1 分，市、区不重复扣分。落实专人管理监管平台，及时更新平台数据 2 无专人管理平台或更新平台数据不及时的，不得分台账建设与平台管理 10平台管理 4 车辆配置的 GPS、车载视频等设备保持正常使用 2 若人为造成设备故障无法使用的，不得分；设备故障超过 3 天未上报或未及时维修的每车次扣 1 分预案建立 1 建立突发泄露处理应急预案 1 未建立或存在明显漏洞的，不得分内部管理 25应急预案 5情况上报 2及时向属地管理部门上报作业车辆与人员变动、收运作业时间调整、餐厨垃圾大面积泄漏事件、发生重大交通事故或造成人员伤亡等情况2 未及时上报的，不得分
