1、- 1 -在全市提升教育质量三年行动再动员大会上的讲话林荣忠（2018 年 9 月 10 日）今天是教师节，首先，借这个机会，祝全市的教师和教育工作者节日快乐！今天，我们在这里召开全市提升教育质量三年行动再动员大会，主要有两个目的：一是亮成绩，找不足。去年9 月，我市正式启动全面提升教育质量三年行动，一年来各项工作干得好不好、成绩有多少、不足在哪里，有必要拿出来亮一亮、晒一晒，让进展快的更有动力，动作慢的更有压力。二是明思路，再出发。教育质量提升不是一蹴而就的事情，关键在久久为功，既要有长远规划，也要有短期计划。对于我们来说，非常有必要再次梳理明确下阶段教育发展的方向和重点，对全市教育提升工作
2、再加温、再推进，确保三年行动计划取得圆满成功。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，清醒看待教育事业发展局面刚才，碧清局长通报分析了我市今年中高考和小学质量监测情况。应该说，在过去的这一学年里，经过全市上下共同努力，我们的教育教学质量提升取得了阶段性的成效，主要体现在三方面：一是考试成绩大提升。今年我市高考成绩成功扭转了去年落后的局面，全市本一上线人数首次突破千人大关，其中 6 人考上北大清华，占泉州市录取总人数的 1/6。二是教育格局有突破。去年，我们围绕补齐“ 硬件” 短板和完善 “软件”配套两个方面，制- 2 -定出台了一些列举措和机制，从目前来看，全市教育资源整合有序推进，“一中
3、心两片区 ”的发展格局基本成型，全覆盖、常 态化的教学质量监控“南安模式 ”初具雏形， 职称评聘、绩效考核、教师招聘、校长选拔、师资流动、进修学校去行政化等一系列体制机制创新也有一定突破。三是你追我赶氛围浓。一年来，各校之间你追我赶、竞相奋蹄，全市上下抓教育质量提升的氛围日趋浓厚，整体教育发展势头良好。可以说，从方方面面听到的，都是正面评价，人民群众对我们教育发展的满意度有了明显提升，这也证明了我们抓教育发展的思路是正确的、措施是有效的。成绩值得肯定，这是好的开始，但也要时刻保持清醒，我们的工作成效还不够明显，与重返教育领跑地位的目标要求，与人民群众对高质量教育的需求和期待还有较大差距，一些原
4、有的教育难点和症结尚未得到根治，新的“ 短板” 又在悄然生成，提升质量之路任重道远。具体来说：一是优质教育资源供给仍显不足。随着大量外来人口的涌入以及“全面二孩 ”政策效应的逐步释放，大园额、大班额问题越来越凸显。市区市直小学、公办幼儿园的数量与规模仍难以有效满足就学需求，报名数均远超招生数，引起社会上的极大关注。二是教育教学质量大盘冷热不均。高考方面，我市考生基数大，600 分以上的人数虽有上升，但与晋江、厦门等地相比还有一定距离，没能显出优势。中考方面，优秀生源分布过于集中，鹏峰、实验、柳城、国光初级中学、南安一中初中部等 5 所学校中考高分段人数占了全市一半以上，说明初中校“壮腰” 工作
5、 还有很大提升空 间。三是体制机制 创新活力不足。去- 3 -年以来，我们制定了职称评聘、师资流动、绩效奖励等一揽子体制机制创新方案，改革的决心是有的，也有了初步动作，比如片区师资流动开始破局了，但就目前推进情况来看，阻力不小，特别是能上能下的职称评聘等工作，可以预见的阻力会更大。这里面的原因是多方面的，有教育主管部门对政策的解读和宣传不到位，教师的思想疏通工作做得不够；也有个别教师个人利益至上，害怕自己既得利益受到损失，教师也是事业干部，也要有政治意识、大局观念，要服从安排，这方面教育部门要加强教师队伍的政治思想教育和师德师风教育，两样缺一不可。四是教师队伍建设问题不少。有教师队伍结构性缺编
6、，名优教师数量不多、层次不高，校长履职不够到位，奖教基金效益发挥不够明显，等等。但最关键的还是教育责任缺失，部分教师工作安于现状、不思进取、甘于人后、得过且过，这样的教师还不在少数。五是达标复评准备工作有待强化。我市所有达标高中将分批迎接达标复评，就目前而言，各校在条件配置和管理使用、课程实施和教学改革、常规管理和内涵建设等方面距离评估标准还有一定差距，一定要抓紧固强补弱，确保全数通过复评。要解决这些问题，关键是要在要紧处出实招，向关节处真发力，靶向施策，才能确保各项工作见到实效。二、明确目标，全面发力，精益求精打造南安教育品牌百年大计，教育为本。以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，坚
7、持把教育摆在优先发展战略地位，对教育工作作出了一系列重大决策部署。习总书记深刻指出，当今世界的综合- 4 -国力竞争，说到底是人才竞争。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。党的十九大报告强调，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育；同时要求推进城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，普及高中教育，努力让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。可以说，国家把教育事业的地位、作用和使命提升到前所未有的新高度，为教育发展明确了新的历史坐标。当
8、前，全国上下正在掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。对于南安来说，今年还是实施全面提升教育质量三年行动承上启下的关键一年，是南安迈向教育强市目标的奋进之年。全市教育系统必须要毫不动摇地全面坚持党对教育工作的领导，清醒地审视南安当前教育所处的历史新方位，准确把握当前教育面临的新形势、新要求，切实把学懂弄通做实新思想和办好人民满意教育的实践结合起来，把全面提升教育质量和加快教育赶超发展结合起来，把加强自身工作与建设教育强市目标结合起来，用大气力、大智慧、新思维、新机制，科学设计南安教育现代化的战略步骤和发展思路，用改革创新的办法消除存在的突出问题，努力做到解决一个问题，跟上一个
9、制度，形成一个局面，树起一个品牌，加快推动南安重返领跑地位。1、科学布局，攻坚推进。要科学研判城镇化进程、人口增长- 5 -趋势等因素，按照教育事业发展规划与城乡规划、城镇土地利用规划等多规融合要求，抓紧制定实施新一轮教育布局规划，预留教育发展空间，有针对性地补齐教育资源供给缺口。尤其从目前看，我们教育资源整合提升的难点突出体现在优质学前教育和优质小学资源供给不足的问题。对于学前教育，要坚持公办、民办两条腿走路，进一步完善政策保障体系，在积极推动公办幼儿园增量、扩容、提质的基础上，严格落实城镇新建小区配套幼儿园政策，并鼓励社会力量兴办优质、高端的民办幼儿园，努力增加普惠性资源供给，并探索通过租
10、赁模式设立公办幼儿园等临时性措施，立竿见影地缓解“入园难” 问题 。对于中小学教育尤其是小学阶段教育来说，要继续推进中心市区和沿海三镇教育资源整合提升工程，中心市区重点要尽快完成第八、第九、第十小学征迁和前期手续办理，确保早日启动建设；要加快推动第五小学建设扫尾工作，确保明年秋季正式投入使用，解决中心市区小学学位不足、办学条件水平不高等问题。南翼片区要着眼于服务“泉州芯谷” 南安园区 发展建设和沿海三 镇整体协调发展，围绕高端学校的规划、布局和招商建设，推动教育项目早日落地建成，形成新的教育辐射圈。同时，要建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需要，探索实行弹性离校时间，
11、提供丰富多样的课后服务。2、紧抓关键，深耕内涵。始终以“社会认可、人民满意” 为办学目标，切实将教育质量与教学管理放在首位，提升办学效益。一要强化质量导向。评价一所学校的好坏有一整套体系，但在群- 6 -众看来，他们就关注你考试成绩怎么样，这样虽然不够科学，但是简单直接，成绩不好，你就是吹得再好，别人也不信。去年，我们围绕提高教育质量出台了一系列改革举措，经过一年的实践和探索，有些需要调整完善的要抓紧调整完善，确保更有针对性和指导性。比如，比学赶超方案，要让优质学校有压力、薄弱学校有盼头；绩效奖励机制，要能使老师们人人心中有目标、个个肩上有担子；奖教基金要能发挥出杠杆作用，切实调动广大教师追求
12、专业发展、全面提高教育质量的主动性、积极性和创造性。二要强化教学管理。学校要强化教育教学体制机制建设，加大教学管理力度，规范教学常规工作，切实增强课堂教学有效性。要常态化开展教学督导，立足学校教研活动，把握教育教学发展规律，探索更加符合教学目标、学生特点的教学策略。教育局要充分发挥行政领导、业务指导和政策引导的职能，把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来，从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作，引导全市学校健康发展、快速发展。三要强化队伍建设。教育部门要继续完善校长选拔任用机制，选强配优校长队伍，打造一支优秀的校级领导班子，真正将有理念、有能力的人选拔
13、出来，带动学校高水平发展。要进一步健全完善教师招聘制度，以更加开放的思维面向全国招聘高端教育人才，引进更多优质师资力量，提升教师招聘工作成效，选优配强师资队伍。3、把握机遇，先行先试。今年，我省将全面启动高考综合改革，对我们来说这是挑战，更是机遇。教育部门要指导各校认真- 7 -研究国家和省的高考综合改革制度，整体谋划学校课程重建、走班制管理、学生生涯规划、学生综合素质评价等教育教学管理策略，为新一轮的高考改革做好充分准备。特别是要围绕提升质量这一主题主线，大胆创新，先行先试，积极凝练办学特色，办出特色，争创一流。教育部门要按照省里的统一部署抓好贯彻落实，总结本地的经验做法，选树一批教育教学改
14、革典型进行推广，为全市教育改革发展提供样本。4、对标找差，科学迎检。刚才说过了，我们的达标高中复评工作还有很多薄弱环节，全省首轮共 60 所学校参加复评，有 3所高中直接被降为二级达标高中，7 所高中被暂缓认定一级达标校并限期整改一年，其中就有我们的国光中学，这是很不应该的。希望各校吸取经验教训，对标找差，精准发力，抓好薄弱项目整改，要按照轻重缓急的原则，优先保障学校教学设备、师资力量等投入和调配，确保在有限的时间内把加分项目加到最满，扣分项目减到最低，顺利通过达标复评。教育部门要加强对复评工作的监督和指导，及时协调解决存在问题，涉及的部门要全力做好配合工作。市里也将在“人、财、物、智 ”等方
15、面，为复评工作提供全面保障，前不久财政追加了 1000 万的预算支持南安一中等 5所学校开展复评准备工作。5、广泛发动，多元办学。教育的问题，其实是社会的问题，要搞好教育，需要全社会的共同努力，特别是在办学模式上，要改变原有政府包办式的办学体制，加快推动形成以政府为主，社会、个人共同办学的多元化办学新型体制，建立多个渠道引水，- 8 -一个池子蓄水，一个龙头放水的教育投入格局。一要找回社会各界捐资兴学的热情。这几年，由于整体教育事业发展不尽如人意，很多侨亲乡贤、企业家和各界人士捐资奖教兴学的热情有所下降，但他们依然很关注关心南安的教育事业发展，只要我们把教育事业搞好了，把教育教学质量提上去，他
16、们仍然是最愿为家乡教育事业慷慨解囊、无私奉献的。因此，教育部门一定要加大宣传力度，特别是要把教育质量提升三年行动的工作成效和教育改革发展的一些政策措施宣传到位，广泛凝聚侨亲乡贤和社会各界兴学助教的资源和力量，助推教育事业发展。二要鼓励和支持社会资本投入教育事业。特别是要积极探索集团化办学新理念，主动对接一批有实力、有牌子、高水平的教育集团，参与新办学校的教学和运维管理，推动办学规模化、专业化和现代化，提升教育教学质量和水平。同时，要加强与各类教育平台的交流互动，争取更多优质资源投入南安教育领域。三、强化担当，履职尽责，坚定不移推进教育质量提升推动教育质量提升，校长是关键，教师是根本。作为校长，
17、在座的都是学校的灵魂人物，是教师队伍的“领头雁” ，是整个教育管理链条中最为关键的一环，你们的水平很大程度上决定了学校的品质。希望你们加强学习，掌握好先进的教育发展理念和现代管理办法，并运用到学校班子建设和教师队伍管理上，努力带出好班子，带出好教师，带出好校风。作为教师，你们是学生的导师和引路人，肩负着培养下一代的重任，这是个“良心活” 。希望大家自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，坚守- 9 -职业道德，真正做到学为人师、行为世范；要站在教学前沿探索规律，强化学习，钻研业务，不断提升自身学识底蕴和教育教学能力，争做业务精湛、学生喜爱的高素质教师；要有奉献精神，把三尺讲台作为实现人生的
18、舞台，把满腔的热情转化为热爱学生、热爱教学的生动实践。同时，对于整个教育系统来说，要全面坚持党对教育工作的领导，增强“四个意识” ，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，抓早抓小、防微杜渐，切实把全面从严治党要求贯穿全市教育系统党的建设各方面和全过程，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要进一步健全完善公开、公平、公正的教师考核评价和评先评优机制，通过正面引导、典型宣传，营造尊师重教的良好社会氛围。要把师德建设作为学校工作、办学质量评估和教师个人考核的重要指标，结合当前正在开展的校外培训机构专项治理行动，坚决查处在职教师参与校外培训、有偿家教等违规行为。要建立中小学教师专业成长体系和名师名校长成长激励机制，提高中小学教师专业化水平，不断壮大名优队伍。总之，希望大家共同努力，把各项教育质量提升工作抓紧抓好、落细落实，推动南安教育事业加快发展，为建设教育强市、打造教育名城作出更大的贡献。
