1、中 国 人 民 银 行 蚌 埠 市 中 心 支 行关于市十六届人大一次会 议 第 3 号建 议 的答复市发改委：我单位对市人大代表朱珍领衔提出的关于“深化我是普惠金融改革增进中小企业融资获得感的议案” 收悉，现答复如下：近年来，我市中心支行高度重视普惠金融工作，尤其是以增进辖内中小企业获得感为着力点，加大金融支持力度，引导信贷资金服务实体经济，同时创新金融服务方式，优化营商环境，持续推动辖区经济高质量发展。一、在加大政策引导方面。近年来，市人行认真贯彻落实稳健中性货币政策，引导信贷资金回归本原，进一步加强普惠金融建设，在引导信贷资金支持小微企业、降低企业贷款利率方面取得明显成效。一是引导金融机
2、构加大支持制造业力度。印发关于金融支持蚌埠市制造业发展的指导意见（蚌银办 201738 号），推动金融机构优化信贷结构，合理配置信贷资源，重点加大 对战略性新兴产业、高新技术、传统产业技术改造和转型升级 等企业的支持力度。该指导意见获市委、市政府领导充分肯定并批示落 实。截至 2017 年末，全市金融机构本外币合计各项贷款余额为 1569.95 亿元，比年初增加 163.75 亿元，同比增长 11.65%；全市制造 业贷款余额 159.65亿元，占全部贷款份额的 10.17%。二是加大对小微企业支持力度。组织开展金融支持“小微企- 2 -业三优工程” 专项活动，通过建立小微企业培育库、优化信贷
3、结构、创新金融产品和服务，推动金融机构加大对小微企业、战略新兴产业、传统产业转型升级等方面支持力度。对支持小微企业成效显著的银行业金融机构，市人行在再贷款、再贴现等给予政策倾斜，对活动开展不力的银行机构，则采取约见谈话、在年度综合评价中扣分等措施，推动活动取得良好效果。截至2017年末，全市新增小微企业贷款3037户，新增贷款49.57亿元，同比增长11.67%。三是大力发展创业担保贷款。市人行充分发挥创业担保贷款对重点群体创业创新的支持作用，创业担保贷款额度不断提高，担保方式进一步多样化，优惠政策的覆盖面不断拓宽。截至 2017 年末，蚌埠市当年累计发放创业担保贷款 620 笔，金额 609
4、1 万元。四是加强金融产品和服务创新。全市银行业金融机构积极创新金融产品和服务方式，针对不同类型、不同经营规模小微和涉农企业探索各具特色的信贷模式,形成多样化的信贷产品组合。工商银行把“政 银担” 业务 与小企业制定融资 方案、实行批量化营销结合起来，在进行市场调查、编制融资方案时，积极联系担保机构介入，从多维度与担保机构合作，实现“政 银担” 业务集约化、批量化。农业银行推出小微企业信贷业务贷前评审会制度，单独进行小微企业客户的认定与评审，简化不必要的环节、材料，提高信贷运作效率。徽商银行小企业“税 e 融”业务成功上线，为小微企业开辟了融资贷款“ 绿色通道 ”，真正实现“以税申贷”。中国银
5、行针对政府筛选推荐的纳税良好、产品技术升级、成长良好的中小企业客户，推出“ 税源 贷 ”产品，由 专业担保机构提供 连带责任保证担保。交通银行针对小微企业创新供应链金融，该产品是基于产业链的商业运作及交易结算特点，借助核心企业的信用增级，对核心企业及其产业链上下游链属企业提供的融资业- 3 -务，授信形式多样、方便、快捷。怀远农商行转变审批机制，由传统“三位一体” 决策机制 转变为双人专职审 批，将信贷提案标准化、表格化，提高专业审批效率。下一步工作打算：2018年，市人行将继续通过政策引导、专题活动、优化服务等方式，加大金融支持力度。一是加大政策支持力度。印发制造业融资深化工程实施方案，引导
6、各金融机构以供给侧结构性改革为主线，以推动制造业高端化、智能化、绿色化、精品化和服务化为主攻方向，坚持做大增量与做优存量并举，努力推进金融产品和服务方式创新，切实加大对制造业的支持力度。截至2018年3月末，全市制造业贷款余额163.68亿元，较年初增加4.02亿元。二是以专项活动支持小微企业。印发金融服务惠民生专项活动实施方案，引导金融机构完善利率定价机制，增强向实体经济让利意识，尽可能降低小微企业融资成本，同时加快创新小微企业信贷产品，大力发展供应链融资，积极开展存货、仓单、应收账款、知识产权、商标使用权等质押贷款业务，进一步扩大抵押担保物范围，提升对小微企业的金融支持力度。截至2018年
7、3月末，全市新增小微企业贷款774户，新增贷款22.55亿元，同比增长5.66%。三是引导企业贷款利率下行。市人行充分发挥自律机制作用，引导各金融机构理性面对市场竞争，科学制定利率决策，合理引导利率预期，维护竞争秩序，切实履行社会责任。截至2018年3月末，全市企业贷款累放额154.15亿元，企业人民币贷款加权利率为5.57%，较年初下降了0.57个百分点。二、在创新服务方式方面。近年来，市人行推动辖内各银行积极优化企业开户服务，推动改善营商环境，取得了一定成效。一是完善银行账户许可操作规范，实现开户资料审核、许可证制作以及业务复核等环节紧密衔接，切实做到银行账户行政许可规范化处理，最大程度缩
8、短许可时间。二是增设账户行政许可办理- 4 -窗口，实现账户许可当日受理、即时办结、零在途。三是设立小微企业开户绿色通道，采取“当场办结” 方式， 为小微企业开户提供便利。在市人行的推动下，辖内各银行机构推出各项举措创新服务方式。如农业银行已开发上线“单位开户在线预填系统” 、光大银行推行单位结算账户预约受理服务，实现线上线下联动，企业提交开户申请和银行审核在线一次性办结。再如，建设银行进驻市行政服务大厅、浦发银行自行研发账户辅助管理平台，实现工商系统信息自动比对，有效提升了企业开户审核精准度。截至目前，人民银行账户核准时间较之前缩减了 1.5 个工作日。各银行机构企业开户流程优化、账户开户线
9、上线下共联动、利用大数据进行客户身份识别等举措，有效节省了开户资料传递的人力、交通等成本，效率得以提升，赢得了客户信任，提升了客户与银行机构黏度，蚌埠市辖内的营商环境进一步优化，有力地促进了地方社会经济的发展。下一步，市人行将从以下三个方面，进一步推动全市营商环境改善：一是探索开展人民银行账户行政许可业务关口前移。推动银行业金融机构进驻市行政服务大厅，授权商业银行开展账户行政许可审批业务，实现企业在办理工商注册登记时同步办理账户开户业务，同时通过建立与工商部门的信息共享机制，实现在银行端既可办理办理账户开户业务，也可办理工商登记。二是探索开户资料传递的“ 点对点” 模式。市人行将从 缩 短开户
10、资料传递时间、降低业务差错率、提升行政许可效率等方面，综合评估“点对点” 模式优势的基础上，实行由银行机构各营业网点分别一对一传递开户资料到人民银行的方式办理账户许可业务。三是推动行政许可信息公示。要求商业银行柜面张贴温馨提示，一次性告知账户开户业务办理时限、流程等具体内容，让企业少跑腿。三、在健全信用体系方面。市人行作为社会信用体系建设的- 5 -双牵头单位，积极与蚌埠市信用办密切合作，社会信用体系信息平台建设已经初见成效。2017 年 11 月份，在蚌埠市公共信用信息服务共享平台的基础上，成功搭建蚌埠市中小企业信用信息服务平台，依托政府大数据，形成企业公共信用信息报告，提供给蚌埠市银行业金
11、融机构开展对中小企业的信贷审查。金融机构通过对平台信息的查询，发现优质客户，拓展对中小企业融资的范围。在推动公共信用信息应用方面，人民银行不断扩大联合惩戒和激励机制范围，先后与市法院、市税务部门和金融办建立了联合工作机制，在金融、税务和司法领域开展联合惩戒和激励工作，努力营造“失信可耻 诚信光荣 ”的理念，让诚信企业无论在融资还是在其他方面，都能顺利发展，让企业不断发展壮大。截至 2018 年 4 月，市人行提供给金融机构信用报告查询累计达 500 余次，个别金融机构已将企业公共信用信息报告纳入到本机构对中小企业信贷风险的审核和防范，建设银行蚌埠分行已将该报告作为小企业快速授信风险防范重要参考
12、信息之一。该报告提供的企业公共信用信息为金融机构提高风险防范能力提供了重要帮助。在联合惩戒和激励机制工作方面，市人行已成功实现与税务和法院信息的共享，大力开展宣传工作，制作微电影提升企业诚信经营理念。下一步工作打算：2018 年开始，人民银行将根据总行中小企业信用体系建设要求，按照数据项指标规范，补充完善中小企业信用信息平台信息采集范畴，将银行信贷不良信息上报蚌埠市公共信用信息共享服务平台，同时督促信用办扩充企业经营数据采集范围，提供更高质量的企业公共信用信息报告。此外，市人行将根据安徽省社会信用体系建设联席会议办公室转发国家发展改革委办公厅关于探索开展守信激励创新试点工作的通知（皖信用办201825 号）要求，积极探索开展“信易 贷” 工作，加快- 6 -公共信息与金融机构信息全面共享步伐，大力支持守信主体获取更便利、更优惠的融资信贷服务。办复类别：B联系人：朱理联系电话：3070193中国人民银行蚌埠市中心支行办公室2018 年 5 月 25 日
