1、宜宾市政协信息化系统运维项目招标文件政协宜宾市委员会2018 年 9 月目 录第一章 招标通知（1）第二章 投标须知（9）第三章 投标评审办法及操作程序（11）第四章 投标文件编制（17） 1 第一章 招标通知各参选人：为切实做好宜宾市政协信息化系统建设维护工作，经报市政协领导同意，决定对信息化系统运维项目进行邀请招标，确定宜宾市政协信息化系统运维项目的服务单位，诚邀符合资格条件的企业参与本项目的招标活动。现将有关事项告知如下：一、比选项目概况比选人 宜宾市政协办公室项目名称 宜宾市政协信息化系统运维项目建设维护时间 2018 年 10 月至 2019 年 10 月最高报价 15 万元项目简要
2、描述市政协信息化系统是面向委员和机关用户的通用信息平台，包括建设和维护委员基础信息管理系统、履职管理和委员履职平台、社情民意报送管理、提案管理、会务管理、会议文件数字化管理、微信小程序等功能。二、项目内容及工作量 2 （一）总体建设内容依托四川省政协政务云平台，进行应用软件开发，开发建立政协业务支撑体系，扩展系统功能的应用范围，完善实现建设和维护委员基础信息管理系统、履职管理和委员履职平台、社情民意报送管理、提案管理、会务管理、会议文件数字化管理、微信小程序等功能，运用信息化手段支撑市政协业务工作创新发展。并根据业务和系统的发展需要，对系统进行适当扩展和技术维护，保证业务系统的稳定性、可靠性、
3、安全性和可扩展性。（二）平台建设原则1. 先进性原则保持应用软件系统开发采用技术的先进性原则。在确保系统满足业务功能需求的前提下，保证系统在生命周期内不被技术进步而淘汰，在相当长一段时间都具有一定的先进性，与网络技术的未来发展趋势保持一致。2. 系统性原则保持系统设计的系统性原则。项目的总体设计要强调从整体到局部的方法论，从整体着眼，合理有序地整合各系统资源，以业务流程为系统设计依据，形成完整的业务流。3. 可靠性与稳定性原则保持系统运行的可靠性与稳定性原则。系统需在合理的用户数量同时访问时，稳定运行，并能对信息访问进行有效 3 控制；要保证信息不多传、不误传、不漏传，保证信息传输的可靠性。4
4、. 扩展性原则保持系统的可扩展性原则。系统应能适应未来发展的需求，在合理周期内进行升级和扩展，能进行较为灵活的调整。5. 保密性原则保持系统的高度保密性。系统设计中需首要考虑数据完整性、传输保密性，在身份识别和认证、防抵赖性等方面都应具有安全保障措施。（三）系统建设需求及具体内容1. 平台技术要求为了实现各子系统之间及系统内部的其他系统之间的协同工作和共享资源，并保证与现有系统实现数据对接与资源共享，并保证可以与省政协系统无缝对接，系统平台技术要求如下：系统结构：B/S 为主， C/S 结构为辅；开发平台：JavaEE；数据库：采用国际通用的大型关系数据库系统；操作系统：PC 端支持 Wind
5、ows、Linux；移动端支持Android、 iOS。2. 架构设计要求 4 在信息系统总体架构设计上，需采用基于分层的理论进行系统设计，把一个复杂系统按递增的步骤进行分解，为正确的分工和协作奠定基础。每一层通过统一的服务接口与相邻的上下层交互，尽可能降低软件模块之间的相互依赖，以实现各层之间的松散耦合。在服务宜宾市政协信息化系统建设维护项目过程中，需要充分考虑系统功能全面性及技术实现上的先进性、可扩展性等要求，在标准规范体系、安全规范体系和运维管理体系的支撑下，将平台架构设计划分层次：（1）网络和硬件支持平台层提供整个系统运行的基础网络接入、访问通道支持、网络安全控制，提供系统软件及应用软
6、件运行的服务器平台和数据存储物理介质。本层次的各类支持设备利用政务云现有资源。（2）数据中心层在现有平台的数据中心层中，新建本期项目所需要的数据库，负责本次项目所需数据库的运行、监控、性能管理、备份等。（3）基础平台层基础平台层汇聚了系统运行过程中依赖的各种数据访问中间件、数据集成中间件、数据服务中间件、工作流中间件、报表中间件及业务基础组件等，将业务系统的逻辑事务和数 5 据处理功能从数据库系统中剥离出来，单独由中间件担任，提高系统的稳定性、快速性和安全性。（4）业务应用层业务应用层处于基础平台层之上，用于搭建有关业务系统的相关应用。3. 应用系统建设内容（1）委员基础信息及委员履职平台管理
7、系统通过委员基础信息管理系统全面加强对委员及履职情况的管理，提高委员管理和服务工作效率。实现委员基础信息管理、委员基本信息修改及审批的信息化流程、委员修改记录全程追踪记录；实现委员履职情况填报、审批、数据统计等相关功能；在委员、委员联系单位、委员工作室间形成业务操作规范。（2）社情民意管理系统通过系统建设，搭建一个省市县三级互联互通（市政协通过省政协社情民意系统预留接口报送本市社情民意条目，市政协各专委会、县区政协和市级各民主党派工商联及知联会通过系统向市政协报送社情民意条目） ，集社情民意收集、编辑、审批、报送和评价于一体的统一的信息化平台，融入“制度化、规范化、程序化、网络化”的管理思想，
8、进一步规范社情民意工作，使得区县政协、民主党派、专委会、政协委员和群众建言都能通过信息管理系统简单、快捷地上报， 6 并节省时间、经费和人力，提高社情民意协同办公的水平和能力，加强参政 议政的信息化建设，实现“信息数字化、流程网络化、办公无纸化、服务信息化”，推进政协机关高效运转。（3）提案管理系统通过提案管理系统实现网络征集提案，并对提案的审查、交办、答复、反馈全过程进行实时管理，查询、分析、统计提案办理情况。提案委员会和省政府督查室可及时了解提案工作各个阶段的详细情况，提高提案工作信息化水平，加快办理进度，提高工作效率。对提案办理的质量和成效可以进行评估，为准确掌握提案办理绩效提供量化依据
9、。（4）会务管理为满足机关业务正常运行，至少具备以下功能：1) 新建会议信息，参会人员，人员分组2) 管理工作机构人员3) 会议座位导入功能4) 会务信息通知（5）会议文件数字化管理会议召开期间印发的大量文件与报告。印刷环节多且需耗费大量纸张，印后通过邮寄等方式送达耗时长，有时还难于及时将文件、资料送到参会人员手上，不利于参会人员高效地审阅文件，履行职责，行使权力。 7 整个会议的组织管理、汇总讨论、会后汇总工作缺乏有力的信息化支撑工具，管理难度大，方式落后，已经严重不适应新形式下电子化办公、提升政协委员服务水平的需要。为了解决以上管理问题，本次项目开发实施会议文件数字化系统，结合参会人员习惯
10、，系统按会前管理、会中服务管理、会后管理以及后台管理四部分进行。在不改变会议程序的前提下，使用电子文件资料替代纸质文件资料，创新会议的工作模式、提高会议服务能力和会议召开质量。主要实现以下功能：1) 文件信息管理2) 文件人员管理3) 会议文件管理：实现文件提交、分发、替换等，监控、统计文件接收及阅读情况功能4) 其他辅助功能（6）微信小程序支持委员以微信小程序形式进行委员履职，即查看填报履职信息，查看履职排名。查看系统消息，支持委员交流，通讯录等功能。三、资格要求（一）投标人必须具有注册于中华人民共和国的合法有效的企业法人营业执照，组织机构代码证，税务登记证或合法有效三证合一的营业执照； 8
11、 （二）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺书） ；（三）近三年在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书） 。四、领取招标文件（一）请有意参加本项目竞争的投标方，于 2018 年 10月 12 日 17:00 前到宜宾市政协办公室报名，持下列证件领取招标文件：1. 法定代表人授权书及被授权人身份证（原件及复印件） ；法定代表人直接参加投标活动的，只需提供身份证原件及复印件；2. 企业营业执照副本；五、投标文件的递交（一）参选投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2018 年 10 月 19 日 9 时，地点为宜宾市政协。（二）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件不予受理。（三）投标人少于三个的，招标人应当依照招标法要求重新招标。六、开标时间和地点（一）开标时间：2018 年 10 月 19 日 10 时（二）开标地点：宜宾市政协
