1、1站在新起点 谋求新跨越努力开创城乡建设工作新局面在全系统 2011年度总结表彰暨 “大干 2012”誓师动员大会上的讲话刘 玉 海 （ 2012年 2月 17日）同志们：局党委召开这次全系统 2011 年度总结表彰暨“大干 2012”誓师大会，既是总结经验、兑现奖惩的表彰会，也是一次凝心聚力、激励斗志的动员会，更是一次落实责任、明确目标、奋勇争先的誓师会。刚才，我们对 2011 年度建设系统涌现的先进集体、先进个人进行了表彰，在此，我代表局党委向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！希望大家要以先进为榜样，在 2012 年的城建工作中再立新功！下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题：一
2、、2011 年的工作回顾刚刚过去的 2011 年是“十二五” 的开局之年，也是我 县城建发展历程中不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在历史文化名城指挥部的正确带领下，在孙武街道办、执法局等兄弟单位的强力协作下，在各乡镇城建办的前端工作努力下，在广大建设干部职工的团结拼搏下，建设事业取得了辉煌业绩，成功创建“山东 省园林城市” ；获得“全国可再生能源示范县”称号，并争取到 补助资 金 1800 万元；圆满完成了海河迎查任务；在全市两次建设工程安全、质量、监理大检查中均获2第一名；在两次全市科学发展观现场观摩中，城市建设成为全市的发展亮点。城建事业的快
3、速发展，得到了各级领导的充分肯定，建设系统先后多次荣获各种荣誉、多种奖项，被市委、市政府授予“滨州市第六次人口普查先进集体”荣誉称号，荣立集体二等功；在全市城乡建设重点工作考核中总成绩名列前茅；被评为全市和谐城乡建设行动、建设科技与节能减排、安全稳定、行风建设等先进单位；局机关被市委、市政府授为“市级文明机关” 。被县委、县政府授予“全县科学发展综合考核创新创优奖”、 “争取无 偿资金先进单位”等荣誉称号。科学实干的 2011 年，工作成绩具体体现在以下六个方面：城市规划工作取得新进展。高起点编制完成了老城区的古城区及周边区域城市形象设计、东护城河东侧地段景观设计、国泰花园商业街设计、大寺步行
4、街规划、老城区 19 个片区的修建性规划，以及新城区、开发区、孙子文化旅游区的各类规划 50 余项。为给规划提供更精准的依据，对规划区 84 平方公里 1：500 地形图进行了测量。同时，严格落实规划专家评审制度，严肃查处不按规划建设、乱搭乱建等违法违章行为，保证了规划的严肃性和权威性。城市建设取得新突破。1、护城河综合治理：投资 6400 万元实施了西护城河湿地公园的建设，进一步提升了城市档次，改善了人居环境，为城区居民提供了一处休闲游憩的新型空 间。为实现“上面通行，下面通航” 的目标，今年又完成了城坤 桥、花园桥、西门桥、西北营桥等 4 座大型桥梁的重建和改造， 13 座护城河桥梁已全部
5、竣工；为了使死水变活水，实施了护城河 换水工程，将黄河水成功引入护城河，解决了河水污染的难题，实现 了游船的全线通航；在此基础上，全面启动了月亮湾湿地公园和 东护城河景观工程建设，届时人们期待已久的“ 一水连百景，荡 舟画中行 ”的梦想，即将变成3现实。2、旧城改造情况：在做好去年房屋征收扫尾工作的基础上，又启动了西南街、刘皮村等改造项目，完成征收面积 20 余万平方米。通过旧城改造工作的不断深入，带动了大寺步行街、国泰花园商业步行街、温泉大酒店等一批综合服务业项目建设，进一步完善了城市服务功能。在房屋征收有序推进的同时，将安置房建设摆在了突出的位置，加快了建设步伐。安置房建设事关群众的切身利
6、益和经济发展大局，为让躲迁群众早日住上放心房，我局实行了“责任到人保质量，倒排工期促进度”的工作制度， 统筹安排，强抓落实，确保建设目标的顺利实现。金领华庭等 9 个片区的 82 栋安置楼已建成交付，1122 户群众正在陆续回迁中。另外，协助开发商采取燃气、地源热泵等供暖措施，保证了安置房的如期供暖。3、园林绿化情况：按照“三季有花、四季常青” 的绿化理念，大力开展了城市绿化工作。先后完成了西关街、文庙街、东景大道绿化工程和五路一河彩叶树补植；孙武广场和东、西、南三个出入口建设已全部完成；全面实施城市绿荫行动，指导完成了 74 个单位庭院和 11 个住宅小区绿化建设，在全市 38 个花园式单位
7、和花园式小区评选中，我县获得 20 个，占总数的 52%。通过拆墙透绿、破硬造绿、建园播绿等形式，城区新增绿化面积 80 万平方米，使我县建成区绿化覆盖率达到 38.17%，绿地率达到 33.6%，人均公园绿地面积达 9.52 平方米，真正把我县打造成了名副其实的“省级园林城市” 。4、基础设施建设：以方便广大群众为出发点，以提升城市形象为落脚点，强力推进了基础设施建设，努力建设了一个良好的公共设施服务环境。先后完成了 2.2 万平方米西护城河环河路、1 万平方米东护城河环河路、东环路罩面和府前街改造工程，老城区新增4设 7 个生态公厕，极大地方便了群众的生产生活。完成了省屯街 2座生产桥梁建
8、设，实施了省屯沟 3200 米清淤工程，在闫北路、府前街增设了雨水管网，在府后街增设了污水管网，保证了城区安全度汛。聘请上海罗曼公司完成了护城河桥梁、魁星阁等亮化升级改造工程；争取上级无偿资金，完成了大于路口至工业路口 9 公里 172盏路灯安装工程；进一步强化了城区沿街单位的楼体亮化建设，有效提高了城区亮化水平。5、廉租房建设和棚户区改造：在完成一、二期廉租住房建设的基础上，相继实施了三、四期廉租住房建设。三期 150 套廉租住房已顺利通过国家审计署审计，即将竣工验收。四期工程分别在东方花苑和香格里拉小区中配建 150 套和 15 套，工程进展顺利，预计7 月份可全部完成。我县棚户区改造先后
9、实施了油区片区、南关片区、军干所福利厂、东门街片区、惠民第一油棉厂宿舍区、惠民县电影公司、文化馆等 6 处，改造户数 1019 户，改造面积 12.92 万平方米。6、“双改 ”工作： “十二五”期间，我县既有居住建筑供 热计量及节能改造任务为 35 万平方米，我县计划三年完成。根据工作实际，我县成立了以县长为组长的领导小组，制定了实施方案，确定了 6 个试点单位，完成改造 8 万平方米，在全市各县区“双改” 工作评比中，我县获得了全市第二名。新农房建设和危房改造取得新成效。在农村住房建设中，坚持以城中村改造为主线，带动和辐射乡镇驻地村庄整体改造的办法，逐步在乡镇驻地建设新型农村社区，有效加快
10、了建设步伐。共启动了 19 个整村改造项目，在建户数达到 2012 户，完工户数 41345户，总投资额达 10.13 亿元，完成任务的 123%；危房改造完成 719户，总投资 5527 万元，完成任务的 126%。 招商引资又上新水平。通过对污水管网设施建设、农村住房与危房改造、廉租房、棚户区改造、可再生能源建筑利用、城市公园照明应用示范项目及道路节能灯改造等项目进行策划包装，已到位无偿资金 7000 万元。另外，招商引资重点引进了现代服务业等15 个项目，实现了招商引资新突破，助推了城市建设科学发展、和谐发展、快速发展。行业管理又上新台阶。我县建筑业和基本建设管理有了持续快速发展，特别是
11、建筑业的产业规模、结构、生产布局、市场管理等发生了巨大变化。今年我县共有在建工程 383 个，建筑面积 162万平方米，竣工面积 58.7 万平方米。先后有 2 项工程被评为“省无质量通病工程”，13 项工程被评为“ 市优质结 构工程”，30 项工程被评为“ 市级 建设工程安全文明工地 ”，在全市两次建 设工程安全、质量、监理大检查中都获得了第一名的好成绩，为此，全市现场会议在我县召开，对我县建筑业取得的成绩给予了充分肯定。一是严格招投标制度，2011 年所有工程项目全部实行了招投标，招投标覆盖率达 100%；二是加强对参建各方质量责任落实的监督、监理和检查，工程合格率、工程监理率均达到 10
12、0%；三是多次对全县在建工程进行综合大检查，共检查单项工程 300 多个，受检面积 140 万平方米。对存在隐患工程下达隐患整改通知书 475 份，整改意见 1760 余条，切实消除了建筑施工中诸多安全隐患。四是节能减排工作全面实施，竣工建筑执行国家建筑节能强制性标准100%；墙体禁 实率 100%；太阳能建筑一体化达到 100%。五是认真做好职工劳保金的收缴、拨付、补贴等管理工作，职工劳保金收缴6率达 99%，从根本上解除了职工的后顾之忧。六是加大了农民工工资的清欠力度，有效保证了农民工的合法权益，推进了我县建筑业的健康快速发展。队伍建设呈现新气象。以开展干部素质提高年、发展环境提升年等活动
13、为契机，全方位加强干部队伍建设，有效提升了班子的科学决策能力和队伍整体的凝聚力、战斗力，使我系统建成了一支“ 来之能 战，战 之能胜” 的干部队伍， 为实现跨越发展目标提供了有力的保障。一是加强自身学习。坚持集中学习制度，加强对党建理论、政策、专业法律知识和行风、廉政建设的学习教育，做到学法、懂法、文明执法，用过硬的作风和本领来服务城市建设、服务广大群众，有效提高了依法行政水平。二是注重班子建设。按照加强班子建设要求，工作中以廉政准则为准绳，凡是要求别人做的，班子成员带头做到；凡是要求别人不做的，班子成员坚决不做，坚持以勤为本，以廉励志，以善修身，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强班子队伍
14、素质，提高民主决策和科学决策能力。坚持党委中心组理论学习，实行局领导班子成员每日工作调度制度，大兴求真务实之风，有力提高了班子的凝聚力、战斗力。三是积极组织开展扶贫济困工作，制定并实施了“情暖万家1+1”帮扶方案，并对 23 个困难家庭进行了脱贫情况摸底，帮助 6户家庭成功脱贫。组织了“2011 年慈心一日捐”活动，共捐善款 3 万余元。发挥职能优势，对姜楼镇后赵村进行了重点帮扶，相继投入资金相继投入资金 30 余万元，对该村进行了高起点村庄规划，高要求环境整治，高标准村庄绿化，使该村顺利通过市级生态文明村7验收。四是开展了“学标兵，争一流 ”活动。采取 “找不足，学先进，促工作” 的思路，深
15、入查找干部队伍的不足， 进一步完善了干部队伍建设，为城建事业更好更快发展奠定了基础。五是加强了精神文明建设。为了丰富干部职工的业余文化生活，成功举办了庆“七一 ”职工篮球赛等一系列文体活动，加强了干部职工交流，增加了干部职工感情，调动了干部职工的工作积极性。积极参加了市县组织的红歌会、执法知识竞赛等各种活动，取得了优异的成绩，展现了建设系统的良好形象。通过队伍建设和行风建设，建设局上下人心齐、风气正，干劲足，切实做到了激情投入，用心做事，为实现年初的既定目标提供了有力的保障。实践证明，我们的建设队伍是一支敢打硬仗、能打胜仗、善打胜仗的高素质队伍，正是因为我们风雨同舟，齐心协力，团结拼搏，攻坚克
16、难，才换来今天建设工作的累累硕果，在此，我代表局党委再一次向全系统的广大干部职工表示衷心的感谢！二、存在的问题2011 年，城建工作虽然取得了一定成绩，但一些影响和制约城建事业发展的因素依然存在，主要表现在以下两个方面：一是部分建筑工程建设和施工手续办理不及时、不齐全的问题：一些建设项目急于开工建设赶进度、求效益，招投标和建设手续办理滞后、办理不全，先上车后买票的现象十分突出，不仅严重违反基本建设程序，扰乱了建筑市场秩序，而且工程质量、安全得不到保证。二是农民工工资的拖欠问题：虽然采取了一些措施，但农民工资拖欠问题在中间环节还是出了问题，尤其是在春节前，各种各样8的拖欠问题全都暴露出来了，在一
17、定程度上影响了施工企业的社会信誉，也给社会和谐带来了诸多的不稳定因素。在下一步的工作中，我们不仅要当好服务员，还要当好管理员，一方面为我们企业开发建设的项目服好务，减少办事环节，提高工作效率；一方面制定切合实际的解决办法，进一步整顿和规范我县的建筑市场秩序，切实解决好上述问题，推动我县工程建设管理再上新的水平。 三、2012 年工作计划（一）工作思路2012 年是“十二五”承上启下的重要一年，也是我 县城建事业发展的关键一年，城乡建设局将在县委、县政府和历史文化名城指挥部的正确带领下，创新思路，把握重点，突出特色，建设精品，将旧城改造重点由房屋征收向回迁安置房转移，水脉建设重点由护城河综合治理
18、向城内海子治理贯通转移，古城建设重点由完善基础设施向沿街仿古立面改造转移，绿化建设由绿化数量向品位提升转移，全力构建城乡建设新格局。（二）工作计划一是围绕“高起点” 做好 规划文章。坚持 规划先行，高起点编制古城东部片区、南部片区详细规划。积极协调各乡镇做好惠民县路域综合开发治理控制规划，指导城乡科学发展。二是围绕“活资源” 做好水脉文章。 进一步完善月亮湾湿地公园和东护城河景观建设，确保在 2012 年 7 月 1 日全面完成。在做好古城区内海子综合治理的基 础上，实施护城河与海子的贯通工程，挖掘历史资源，打造古城新景 观。9三是围绕“改旧貌” 做好人居文章。一是全力推进旧城改造。在抓好旧村
19、改造项目建设的同时，全面启动小崔村、西南街、酒厂周边及西关街等 16 个旧村改造项目。二是抓好安置房建设：充分发挥职能作用，快速推进安置房建设，根据改造项目进度加快建设步伐，同步完善安置房配套设施建设，确保“ 拆、建和安置” 的整体推进。三是进一步做好保障性住房建设，确保按时完成廉租房和棚户区改造建设任务。四是以“ 双改” 为基础，大力 实施既有建筑节能改造和光电一体化战略，全面改善居民的居住条件。四是围绕“全方位” 做好城市 载体文章。全面完成文安路 东延、闫北路南延、鲁北大街城区段取直工程，拓展城市道路框架。实施西关街道路整体改造，南环西路人行道改造、成坤桥西段道路改造及城市环境综合建设工
20、程，完成好东环南路、菜市场南延等道路的管网建设；实施东护城河公园、古城公园景观亮化升级工程，加快推进路灯节能改造工程，全面提高亮化质量。围绕古城优势，启动东环路等沿街仿古立面改造工程，通过错落坡屋顶、挑檐、山花墙面等仿古改造，彰显孙子故里的历史底蕴。五是围绕“绿满城” 做好生 态文章。全力 对城区 19 个十字路口进行特色绿化，在重要节 点放置具有惠民特色的雕塑小品，提高县城整体形象。同时，大力开展 绿荫行动，以开展拆墙透绿和花园式单位、小区创建为契机，全面做好 单位庭院、公共场地、街道绿化建设和补植，将旧城改造 19 个新建项目的绿化列入验收范围，提升居住品质。在护城河和海子周 边适地栽植垂
21、柳和竹柳，形成“绿树环水，碧水绕城”的自然景 观。六是围绕“新社区” 做好 农房建设文章。 协助每个乡镇完成 3-5个社区规划编制，按程序进行评审和审批，夯实新型社区建设基础。10进一步加大农房建设和农村危房改造力度，确保完成年度农房建设和危房改造任务。七是围绕“引外力” 做好招商文章。 积极 联系上级业务部门，提报大项目、好项目，全力争取上级帮扶资金，同时，逐步扩大招商引资成果，为城市建设聚集力量，助推城市建设和谐发展。（三）工作措施一是要抬高工作标尺，处处创优争先。 “学标兵，争一流” ，是干好我们城建工作的根本所在，所以我们要跳出惠民立标尺，在同行业中要“虚心向全国最好的学，敢于和全省最
22、好的比” ，在学中比，在比中干，不干则已，干就干最好。我们各股室、各单位以及每个干部职工也要大力开展“ 学标兵，争一流 ”活动，进一步树立“比、学、赶、超”的意 识，全面提高工作水平。二是要内外强强联手，形成工作合力。城建工作面广量大，与兄弟单位联手协作，凝聚力量，更是干好城建工作的基础，所以我们要内外强强联手，形成更强的战斗合力。与孙武街道办联手协作，保证旧城改造工作的顺利进行；与执法局联手协作，拆除乱搭乱建，强化城市管理；在加强与兄弟单位协同作战的同时，我们各股室、各单位更要强强联手，树立集体观念、大局意识，防止出现“各扫门前雪” 的不利局面，确保工作的连续性和完整性。三是要坚持真抓实干，提高执行能力。干好工作，贵在一个“干”字。实干，出团结、出正气、出实绩、出人才，发扬实干精神，就是在想发展、谋发展、抓发展上下工夫，就是要脚踏实地，认认真真地干好本职工作。我们每一个干部职工都要在实干中树立正确的人生观和价值观，在实干中为自己创造一个发挥才干、展示才华的舞台。四是要严把质量关，打造精品工程。发挥职能作用，狠抓行业
