1、中外行政体制改革教学大纲第一部分 大纲说明一、课程的性质与任务中外行政体制改革是中央广播电视大学开放教育试点研究项目行政管理专业的一门选修课程。是本科学生必学的一门基础性课程。本课程的任务是中外行政制度改革研究课程的教学目的，是使学生初步了解当代中国行政制度改革的必要性、重要性，通过中外行政体制理论比较的学习，去探索公共行政活动的规律性，探索构建既具有中国特色又体现时代精神的行政体制理论，从而去思考并促进我国公共行政体制改革实践的深化。二、与相关课程的关系中外行政体制改革是行政管理专业本科的选修课，它是在我们以前学习当代中国政治与经济 、 邓小平理论 、 西方政治制度 、 中国当代政治制度等课
2、程的基础上的具体应用学科。我们在学习本课程时，能够对我国的行政体制改革的过程有一个全面的了解，加深对我国政治体制改革必要性、重要性的认识与理解。三、教学的基本要求1、在深入理解马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，系统掌握中国当代政治制度的主要内容的基础上，重在联系中国的实际。2、加强理论与实践的结合，对外国行政体制制度的改革要切实联系中国的具体国情。注重对个案的研究与探讨，提高学生的学习兴趣，加深对理论知识的理解。3、在教学中引领学生在学习理论知识的基础上，加深行政体制改革的理解与支持。四、教学方法与形式 1、结合本校学生的学习条件，提供多种方式的学习支持与服务。IP 课件、CAI 课件,网上
3、课堂等。2、面授侧重理论教学，强化基础知识的学习，讲清思路与方法。3、学习方法的指导要突出重点，理论联系实际，启发式教学。注重培养学生分析问题、解决问题的能力。4、安排好实践教学环节，学习期间安排组织学生撰写实践报告，鼓励学生运用所学知识进行理论创新。5、创造条件帮助学生运用好多媒体教学资源。四、教学层次要求1、了解中国国情、中国行政体制改革过程、行政体制改革理念。2、理解外国行政体制改革的过程、内容、经验，深入思考对中国行政体制改革的借鉴意义。3、掌握我国行政体制改革方向和创新的内容。第二部分 媒体使用和教学过程建议一、总体设计本课程的教学以学生业余学习为主，并辅以适当的面授课和音像课教学辅
4、导。学生自学文字教材是学习的主要环节，根据教学内容适当安排复习，练习作业、专题研讨、实践考察等相应的环节。教师结合自己的教学实际，适当组织专题研讨和专题辅导，平时形成性考核和期末考试是检验教学成果的重大环节，也是促进学习的重要手段。期末考试命题要全面，符合教学大纲的要求，体现教学要求的重点和层次的设计规定。二、教学内容安排本课程 4 学分。课内学时 72 课时。开课一学期。具体安排如下：第一编行政体制改革总论 第一章行政体制的界定、功能与改革 一、行政体制的界定从案例说起 二、行政体制的功能 三、行政体制的改革 第二章当代国外行政体制的改革与发展 一、西方发达国家改革前行政体制基本状况 二、西
5、方发达国家行政改革的基本动因 三、西方发达国家行政改革的主要理论 四、西方发达国家行政改革的主要内容与做法 五、前苏东转型国家及其他发展中国家的改革 六、当代国外行政体制改革的问题审视 七、当代国外行政体制改革对我国的启示 第三章我国行政体制的历史沿革及改革情况 一、邦国制一一分封建国时期的行政体制 二、郡县制一一以家为国的帝国时期的行政体制 三、中华民国时期的行政体制 四、新中国成立后的行政体制 第四章我国行政体制的主要问题与成因 一、现行行政体制存在的主要问题 二、现行行政体制问题的成因 第五章行政体制改革的新思路 一、改革的目标模式 二、改革的核心内容 三、改革的指导原则 四、改革的路径
6、程序 第二编行政体制改革主要内容研究 第六章政府经济职能 一、政府经济职能存在的必要性与有限性 二、我国政府经济职能变迁回眸 三、我国现行政府经济职能解析 四、政府经济职能转变的目标及实现途径 第七章政府社会职能 一、政府社会职能的界定 二、政府社会职能的内容 三、我国政府在实现社会职能方面的主要问题及原因分析 四、完善我国政府社会职能的思考 第八章权力配置之一：纵向政府间关系 一、中央与地方政府事权、财权的配置 二、地方政府的层级设置 三、中央对地方监控模式 第九章权力配置之二：地方政府间横向关系 一、地方政府间竞争关系一 二、地方政府间合作关系 第十章权力配置之三：中央政府部际关系 一、中
7、央政府部际关系是政府管理的重要内容一 二、我国中央政府部际关系的历史考察一 三、我国中央政府部际关系的基本内容和特征一 四、中央政府部际关系存在的问题与分析一 五、发达国家中央政府部际关系协调的主要做法 六、经验与启示 第十一章行政权力的运行规则 一、行政权力运行现状评述 二、确立权力运行规则的必要性 三、权力运行规则应考虑的价值目标 四、建构权力运行的基本规则 第十二章行政体制改革的法律保障 一、行政体制改革与行政法治的关系 二、对我国既往行政体制改革模式的经验反思 三、国外行政改革法律保障的经验借鉴 四、以法律保障行政体制改革的实现路径 第三编行政体制改革具体制度研究 第十三章财政体制改革
8、研究 一、我国财政体制的历史沿革与发展现状 二、我国目前财政体制存在的主要问题及原因分析 三、我国财政体制改革的目标 四、完善财政体制的基本思路与措施 五、财政体制改革的法律保障 第十四章教育行政体制研究 一、我国教育行政体制存在的问题 二、我国教育行政体制改革的目标 三、推进我国教育行政体制改革的几项具体措施 第十五章医疗卫生体制改革研究 一、我国医疗卫生体制改革的历史回顾 二、医疗卫生体制改革中的问题及原因分析 三、国外医疗卫生体制及改革的经验借鉴 四、政府卫生职能的范围界定 五、政府医疗卫生职能的配置 六、医疗卫生体制改革的法律保障三、多媒体教学资源的总体说明根据本专业的培养目标，学生实
9、际以及本课程的特点，课程的教学应该建设由文字教材，CAI 课件和 IP 课件等多种媒体教学资源为一体的教材体系。本课程的文字教材按教学内容分为十五个教学单元。各章都按照知识的内在联系分为若干个教学模块（节） ，每一章将以教学内容为中心展开。每课结束后，教师出思考练习题。本课有十四个 IP 课件。其目的是借以帮助学生强化其对文字教材的学习和理解。四、 教学环节 本课程将按照以下环节进行教学安排：1、通过教学大纲明确课程性质和教学目标。2、通过文字教材了解和领会本课程的基础知识，特别是课程的内容框架和3、学习方法通过 IP 课件有重点地系统学习，梳理各章的内容结构和知识体系。接受面授、辅导和答疑，参加学习小组，对本课程的重点、难点问题展开讨论。4、通过形成性考核册进行平时考核。通过 CAI 课件进行复习和自测。5、通过中央电大、大连电大的“电大在线”网站，参与各种实时的或非实时的网上答疑活动。也可以通过电话、信件或 E-mail 等通信手段和教师进行对话、联系，获得学习上的帮助。
