1、中医药适宜技术推广与应用培训项目简介一、项目背景为贯彻落实国务院中医药健康服务发展规划（2015-2020 年） 充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务及国家中医药管理局关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务的意见 （国中医药医政发（2017）23 号）加强中医药人才培养等文件精神，结合中医药法 “发展中医药教育，培养中医药人才，运用并推广适宜的中医药技术方法”要求，经中国民间中医医药研究开发协会（以下简称协会）和国家卫生计生委人才交流服务中心（以下简称人才中心）充分沟通、友好协商，双方共同合作开展“中医药适宜技术推广与应用培训”项目。二、项目概述根据国务院中医药健康服务发展规划（20
2、15-2020 年） 及国家中医药管理局关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务的意见 （国中医药医政发（2017）23 号）精神，中国民间中医医药研究开发协会委托中医养生康复医疗专业委员会（以下简称养生康复专委会）负责本方项目具体实施工作，并由养生康复专委会牵头组建中医药适宜技术推广与应用培训项目专家委员会（以下简称项目专家委员会） ，养生康复专委会负责项目教育培训工具开发、项目师资培训及考核平台建设、教学点及项目日常运营工作。通过开展有针对性的中医药适宜技术推广与应用培训工作，为中医药事业发展提供标准化培训服务，在中医药健康服务领域发挥示范引领作用。三、项目体系项目以中华人民共和国职业分类大
3、典 （2015 版）为参考依据，结合中医药适宜技术，围绕针法类、灸法类、按摩疗法、中医外治疗法、中医内服法、中药炮制及女性健康调理开展七大类的中医药适宜技术培训项目。以国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要关于“建立国家基本职业培训包制度”为要求，通过开展针对健康服务岗位职业服务需求为导向的中医适宜技术推广与应用培训，提高健康服务从业人员服务技术水平，进而形成“人民健康需求+职业化培训+健康服务职业化发展”的中医药适宜技术推广与应用的可持续发展模式。以“规范化、标准化、统一化”为基本原则，整合中医药行业专家、高等院校及行业专业学术团体资源，以岗位技能培训为核心，以社会化服务需求为导向，通过搭建
4、项目培训信息工作平台、建立项目培训管理制度、开发项目培训服务工具，积极为医药卫生行业的学历教育机构、专业培训机构、健康服务企业提供技术培训及管理服务，共同开展中医药适宜技术推广与应用培训项目工作。通过建立项目管理制度体系，编制中医药适宜技术推广与应用培训项目管理办法等制度文件，对项目开发、机构遴选、培训实施、考核管理等建立全流程的制度管理体系，以保障中医药适宜技术推广与应用培训项目工作实施的规范化要求。通过中医药行业专家、高等院校及行业专业学术团体资源，以人社部颁布的职业培训包开发技术规范（试行） 为技术要求，以中华人民共和国职业分类大典 （2015 版）为参考依据，遴选培训项目、开发培训标准
5、及大纲、编制培训教材与考核题库、录制网络培训课件、搭建培训管理信息平台，为项目机构及项目学员提供科学、专业的培训服务，保障中医药适宜技术推广与应用培训项目工作实施的标准化要求。通过搭建项目培训信息工作平台，实现项目实施的信息化管理。通过网络信息工作平台发布项目相关信息，保障信息传递的准确性与一致性。以网络信息工作平台作作为实现项目机构及项目学员日常管理工作的重要渠道，以保障中医药适宜技术推广与应用培训项目工作实施的统一化要求。四、项目培训模式项目采取线上理论教学与线下实操面授相结合的 OAO 一体化培训模式，线上理论培训部分，由专家委员会邀请中医药行业专家、高等院校及行业专业学术团体共同为培训
6、项目录制了全程系统的在线网课，配合项目培训服务包实现全国学员同步在线学习顶级名师课程；线下实操面授部分，由专家委员会在全国各地按照项目管理办法规定遴选符合条件的项目培训教学点，通过符合条件师资的现场培训，使学员快速掌握中医药适宜技术操作流程及操作方法。五、项目培训教学点申报及工作流程申请成为项目培训教学点的机构应具备以下基本条件1.经批准设立具有独立法人资格的中医类院校、公立职业培训学校以及工会、残联、妇联等社会团体；2.具备独立产权的固定办公场所，有完善的管理制度和与其业务相适应的专职管理人员；3.具备与其申请开展的培训项目配套的资金、技能操作培训场地及培训设备。申请审核与协议合作的程序1.
7、拟申报单位应根据本办法对照自身实际情况，符合条件的申报单位提交申请书及单位资质证明资料；2.养生康复专委会在收到申报材料后和人才中心共同对申报单位的培训资质、培训场地等进行核查；3.针对符合申报条件并通过审核的单位备案由养生康复专委会与申报单位签署合作协议并通过项目培训信息工作平台向社会公布，授权项目培训教育点开展相应的项目培训工作；4.项目培训教学点应按项目相关技术要求及管理制度在辖区内开展技术培训项目工作，接受技术指导、考核管理和监督管理，未经审核内容不得以项目名义对外发布，坚决杜绝一切不实宣传，并禁止开展一切未经许可的计划外培训；5.项目培训教学点的登记事项需要变更的，应当自有关事项变更
8、之日起 10 个工作日内申请变更登记。六、培训项目2018 年项目第一批开设三项技术培训，包括中医康复技术、小儿推拿技术与中医产后调理技术，具体内容详见附录关于 2018 年开展技术培训相关内容的说明 。七、项目收费原则上以城市为单位遴选并设置项目培训教学点，校园培训子项目申报单位须为大学、大专院校，在岗培训子项目申报单位须为行政部门、公立职业培训学校以及工会、残联、妇联等社会团体。向参加校园培训子项目和在岗培训子项目的学员，分别按照 900 元/人和 1000 元/人的费用标准交纳培训费。八、项目推广养生康复专委会欢迎广大高等院校、卫生行政部门、公立职业学校，或妇联、残联、工会等正规的社会团
9、体和行业组织参与项目，双方共同合作推广中医药适宜技术。附录关于 2018 年开展技术培训相关内容的说明为贯彻落实国务院中医药健康服务发展规划（2015-2020 年） 充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务及国家中医药管理局关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务的意见 （国中医药医政发201723 号）加强中医药人才培养等文件要求，通过开展针对在校生和在职在岗人员职业需求为导向的中医适宜技术推广与应用培训，提高其从业水平并探索中医药适宜技术推广与应用的可持续发展模式，中国民间中医医药研究开发协会联合国家卫生计生委人才交流服务中心共同开展中医药适宜技术推广与应用培训项目。一、技术遴选原则
10、项目所引用技术以国家中医药行政管理部门、或国家中医药管理局及国家标准化管理委员会认可的中医药行业标准化组织发布的国家标准、行业标准或团体标准内包括的技术为基准，作为项目培训技术遴选的基本原则。国家中医药管理局医政司在国家中医药管理局王国强局长的领导下成立中医医疗技术协作组，按专业类别划分成 11 个类别，通过遴选、整理并规范了第一批 100 余项操作规范、效果明确的中医药适宜技术，汇编形成中医医药技术手册（普及版） 。项目引用技术以中医医药技术手册（普及版） 内所包含技术为核心，适当补充国标、行标及团标确定的操作技术。二、项目设置原则项目主要目标为提高在校生或在职在岗人员的技术能力，从目前成熟
11、明确的应用中医药适宜技术的专业岗位来看，主要分为以某一项目技术（如艾灸、刮痧、小儿推拿等）为主要手段和以某一类健康需求为目标（如产后调理、保健康复等）并应用多种技术两类因此，本项目设置以此原则进行分类：一、单一技术培训项目；二、以特定健康需求为目标的技术培训项目。三、项目开展原则为保证项目培训的标准化、规范化原则，具体培训项目设置应考虑岗位需求是否明确、技术理论是否安全有效、培训产品是否规范，作为项目开展的基本原则。综上，本着“成熟一项、开展一项”的原则，拟于 2018 年首批启动以下三个具体培训项目。（一）小儿推拿技术1、项目可行性分析根据中医医药技术手册（普及版） 内容，小儿推拿技术是以揉
12、法、推法、涅法等手法作用于小儿特有的腧穴，治疗儿科疾病的推拿医疗技术。小儿推拿技术主要适用于腹泻、便秘、疳积、遗尿、发热、咳嗽、夜啼、惊风、麻疹等多种病症，也用于小儿保健。小儿推拿技术在治疗上述病症方面具有显著效果，且具有安全有效、简便易行、易于推广等技术特点。2、项目必要性分析据国家统计局数字显示，我国每年有接近 2000 万新生儿，由于新生儿抵抗力较弱，容易出现感冒咳嗽、便秘腹泻等小儿常见问题，需要相应专业技术服务人员提供相应健康服务。目前，全国小儿保健调理行业从业人员良莠不齐，缺少统一化、标准化的技术培训，小儿推拿培训市场需求巨大。在小儿推拿健康服务领域存在大量的服务需求，且我单位已有较
13、为完整的小儿推拿培训产品及培训实施经验，在此基础上，经项目专家组评审、论证并重新开发后，能够满足市场培训需求，故拟在首批开展“小儿推拿技术”培训项目。3、拟设小儿推拿项目专家组（1）项目组长：臧福科（2）项目组成员：季远、邱丽漪、王虹、王红民、张慧、刘永泼（排名不分先后）4、项目培训时长拟培训时长 88 学时（每学时 40 分钟计算） ，其中线上培训时长最少达到 40 学时，线下培训时长最少达到 48 学时。（二）中医产后调理技术1、项目可行性分析中医医药技术手册（普及版） 收录了如抓揉排乳技术、经穴推拿技术、脏腑推拿技术、中药熏蒸、中药泡洗技术等针对产后调理的中医药适宜技术。中医药适宜技术对
14、产妇产后的通乳、排恶露、骨盆复位、驱寒排湿等健康问题具有显著疗效及明显的服务优势。2、项目必要性分析据国家统计局数字显示，我国每年有接近 2000 万产妇，产妇中近 80%以上比例人群出现缺乳、少乳等症状，同时，产后常出现恶露异常、尿潴留、便秘等常见症状，需要大量掌握产后调理专业技术的从业人员提供产后健康服务。伴随我国全面放开“二胎”政策的落实，我国产后恢复及产后调理市场需求巨大。在产后调理健康服务领域存在大量的服务需求，且我单位已有完整的中医产后调理培训产品及培训实施经验，在此基础上，经项目专家组评审、论证并重新开发后，能够满足市场培训需求，固拟在首批开展“中医产后调理技术”培训项目。3、拟
15、设中医产后调理技术项目专家组（1）项目组长：孙光荣（2）项目组成员：刘敏如、周立孝、康佳、程玲、金秀莲、朱艳、张琳（排名不分先后）4、项目培训时长拟培训时长 154 学时（每学时 40 分钟计算） ，其中线上培训时长最少达到 40 学时，线下培训时长最少达到 114 学时。（三）中医康复技术1、项目可行性分析中医药适宜技术对疼痛、运动功能损伤、神经系统损伤的家庭、社区康复具有显著疗效。目前，该技术培训项目在社区、家庭中具有广泛的市场需求，能够有效提升基层健康服务人员水平。在中医医药技术手册（普及版） 内收录了如器械辅助推拿、推拿、艾灸、刮痧、拔罐、贴敷、砭术等针对上述健康问题调理的中医药适宜技
16、术，对于上述病症的康复调理具有显著疗效。2、项目必要性分析我国卫生服务将转变为卫生保健型体制，如何维护和保持 15%的健康者，如何使 70%的“亚健康”者转化为健康者，逐步降低慢病发病率是现代人必须面对的人生及社会问题。康复理疗作为解决当前主要社会亚健康人群和慢病人群预防疾病、促进健康的重要手段，被国家大力推广并纳入卫生服务保障体系。同时，我国每年约有超过 700 万残疾人得到不同程度的康复治疗，相较于全国接近 8500 万残疾总人口，占比 10%不到。受制于康复意识不足，康复教育的缺失，我国潜在存量康复需求未能得到充分释放，未来随着相关配套机构与政策的到位，有望得到进一步挖潜。在康复调理健康服务领域存在大量的服务需求，且我单位已有完整的中医康复调理培训产品及培训实施经验，在此基础上，经项目专家组评审、论证并重新开发后，拟结合社会服务需求组合相应的中医药适宜技术形成针对社区、家庭中常见服务需求的培训项目“中医康复技术” 。固拟在首批开展“中医康复技术”培训项目。3、拟设中医康复技术项目专家组（1）项目组长：张明（2）项目组成员：周英武、刘洪旺、刘平格、王小军、耿引循、
