1、- 1 -在新形势下如何让加强民族团结进步事业胡锦涛总书记在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上强调指出，我国民族团结进步事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在，反映了全国各族人民共同意志，符合全国各族人民根本利益。只有 56 个民族拧成一股绳，中华民族才能拥有强大民族凝聚力，才能不断创造历史伟业，才能战胜各种困难和风险挑战，才能维护祖国统一安全，才能巍然屹立于世界民族之林。为了深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，把我区的民族团结进步事业不断推向前进， 宁夏日报于 2009 年 10 月 21 日刊发一组学习体会文章。深入推进我区民族团结进步事业
2、自治区民委党组要始终坚持党的领导，为民族团结进步事业提供重要的组织保证。坚持党的领导，是推进民族团结进步事业健康发展的根本保证。我们必须从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业、维护国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的战略高度，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把民族团结进步事业摆上重要议事日程，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定。要坚持用马克思主义民族观武装各级干部、特别是领导干部的思想，深刻领会党的民族理论和民族政策，使每个干部成为党和国家民族政策的忠实执行者；充分发挥基层组织在民族团结进步事业的基础作用，着力增强党在各族群众中的号召力、凝聚力和吸引力，使基层组织真正成为民族团结进
3、步事业的有力推动者；教育引导广大干部群众积极参与民族团结进步创建活动，着力增强民族团结进步事业的感染力，使各族干部群众自觉成为民族团结进步事业的积极实践者。要大力培养选拔少数民族干部和各类人才，切实发挥少数民族干部在促进当地发展、维护民族团结中不可替代的重要作用。要始终坚持发展第一要务，为民族团结进步事业奠定坚实的物质基础。宁夏作为民族地区、革命老区和集中连片贫困地区，只有把发展问题解决好了，才能真正实现民族平等和共同进步，使各族人民共享改革发展成果。西部大开发战略的深入实施为宁夏的发展提供了千载难逢的历史机遇， 国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见为宁夏的发展插上了腾飞的翅膀。抓住
4、机遇，趁势跨越，就必须按照自治区第十次党代会确定的战略部署和奋斗目标，着力加快经济发展，推进新的跨越。特别是在扶贫开发中继续注意向少数民族和民族地区倾斜，充分发挥少数民族发展资金拾遗补缺的作用，进一步加大对宁南山区和中部干旱带的扶持倾斜力度，帮助贫困地区和少数民族群众解决生产生活中的现实问题和突出困难，让各族群众享受到国家优惠政策，享受到改革发展成果。重点扶持以清真食品产业为主的民族经济，打造一批上规模、有特色的地方品牌产业。把民族教育摆在突出重要的位置，优先发展、积极扶持。坚持打造以回族优秀文化为主体的多元文化，推动少数民族传统体育事业全面发展，进一步挖掘和推广回医回药，促进各族群众的生产生
5、活条件和受教育水平、文化水平、健康水平不断提高。要始终坚持维护社会稳定，为民族团结进步事业创造良好的社会环境。历史和实践表明，什么时候民族团结、社会稳定，经济就发展、社会就进步，各族人民的凝聚力、向心力就增强；反之，发展就会受到阻碍，甚至取得的成果也会失去。多年来，我区民族团结进步事业蓬勃发展，各族人民团结互助，和睦相处。但也要清醒地看到，影响我区民族团结的现实问题依然存在，而且随着国际国内关系发生深刻的变化，影响甚至破坏我区民族团结的不确定因素有所增加。要始终按照维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护社会稳定的要求，十分注意具有苗头性、倾向性问题，努力做到未雨绸缪，超前防范，把各种不
6、和谐的因素化解在萌芽状态，把不稳定问题解决在最小层面。切实加强清真食品管理，严格审查涉及民族宗教内容的图书音像作品，充分尊重少数民族风俗习惯，坚决防止发生影响民族团结、伤害民族感情的现象。依法坚决打击挑拨民族关系、破坏民族团结的行为。要始终坚持深入广泛宣传教育，为民族团结进步事业营造和谐的氛围。要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，高举各民族大团结大发展的旗帜，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。要大规模组织开展民族团结宣讲教育活动，使促进民族团结成为全社会的自觉行动。要把党的民族政策和有关法律法规纳入普法全过程，把民族理论、民族政策、民族法规和民族基本知识纳入国民教育序列，使民族团结的思想
7、观念深深扎根于各族青少年心中。要扎实开展民族团结进步模范表彰活动，激发全区各族干部群众牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开”的思想，为全区经济社会跨越式发展做出新的更贡献。要始终坚持形式多样的创建活动，为民族团结进步事业搭建有效活动载体。要始终坚持把不断创新和丰富活动载体作为加强民族团结宣传教育的重要着力点，不断创新推动民族团结进步事业的载体。进一步深化“四个十”的创建活动，推动民族团结、民族经济、民族文化、民族体育事业全面发展，使民族团结进步事业不断向纵深发展、向基层延伸，切实增强民族团结进步事业的感召力、影响力。- 2 -采撷改革经验 积极应对挑战自治
8、区政府研究室实施改革开放以来，特别是自治区第九次党代会以来，宁夏在快速发展的进程中，积累了丰富的物质财富和精神财富，夯实了经济基础、政治基础、群众基础和思想文化基础，也形成了独具特色的宝贵的历史经验。这些宝贵经验，是自治区党委紧密结合民族地区区情，贯彻落实党中央一系列重大战略决策的新创举，是全区广大回汉群众集体智慧的新结晶，对于认真贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的战略方针具有深刻的启迪作用，也是宁夏立足本地实际，应对国际金融危机的有力武器。我们应当以不断创新的理念，把宁夏民族团结进步事业不断推向前进，再创宁夏跨越式发展的新辉煌。深化改革，扩大开放，是民族地区实现又好又快发展的根本大计。改革
9、开放以来，宁夏作为一个具有老少边穷特色的省级民族自治区，在自治区党委的坚强领导下，无论遇到什么样的困难和风险，无论遇到什么样的干扰和考验，做到了始终坚持改革开放不动摇。宁夏今天的繁荣和发展，都是坚持改革开放所带来的辉煌成就。实践证明，要改变落后面貌，加快发展，就必须要有新思路。有些事情，用老套路，确实“山重水复疑无路” ，用改革的新思路，就能做到“柳暗花明又一村”之奇效。面对全球国际金融危机，宁夏更加需要以深化改革，扩大开放的精神，在危机中重新客观评估、审视、解剖自己，认识真正的优势所在，找出影响发展的“短板” ，以长补短，引领创新发展的强劲势头。同时，要科学地、理智地、精当地把宁夏发展摆在全
10、国大格局中加以谋划，致力于更大范围、更多领域、更高层次参与国内外合作与竞争，向改革要发展质量，向开放要发展空间，在金融危机中推进宁夏又好又快发展。解放思想，更新观念，是民族地区在克服困难中不断前行的动力源泉。马克思主义认为，解放思想既是一个不断认识未知事物、从必然王国到自由王国的过程，也是一个从各种既有的已经不合时宜的认识中摆脱出来的过程。在全球性的金融危机中，作为一个西部省级民族自治区，全区的各项事业正处于爬坡追赶阶段。进一步调动起宁夏 600 多万回汉人民群众的信心，必须在继续深入解放思想中获取巨大的创新发展动力。困难中解放思想的关键是要通过思想观念的转变和创新，不断扫除思想上的灰尘，勇于
11、冲出观念上的窠臼，敢于突破思维上的定势，改变脱离实际、脱离科学发展观的认知与做法，然后轻装上阵，向新的目标进发。宁夏改革开放以来的建设成就，特别是自治区第九次党代会后的迅速崛起，充分证明了不断解放思想的极端重要性。只有不断解放思想，才能促使宁夏的各行各业始终具备超越自己、跨越发展的劲头，才能稳扎稳打，步步为营， “跳起来摘大桃” ，在全区锻造出“小省区也能办大事”的气魄，用科学的创新思维引导和确保跨越式发展的美好蓝图一步步变为现实。把握区情，科学发展，是民族地区战胜各种挑战的关键所在。宁夏要做好民族地区的工作，就要时时、事事代表和体现最广大人民群众的根本利益，就必须紧紧结合当时当地的实际情况决
12、定工作方针和整体谋划方案，这是宁夏第九次党代会以来改革实践取得重大成就的一条重要经验。在认识区情上，我们必须坚持紧紧围绕推进科学发展这一主题，努力改变主观方面的“不适应” 、破除客观方面的“不符合” ，把一个科学的区情时时把握在手中。把握住了区情，认识就具备了科学性，就能反映广大人民群众的根本要求，就能得到全社会最广泛的拥护和支持，用聚合起来的巨大力量，去战胜金融危机，保持民族地区的持续快速发展。以“特”致胜，做强长项，是民族地区走向繁荣的振兴之路。宁夏改革开放以来，特别是第九次党代会以来，已领略到了发展特色产业的甜头。未来，宁夏更要在发展特色产业上，实现以下几方面的新跨越：要在农业上实现以“
13、特”致胜，从实际出发，创造性地贯彻落实自治区党委提出的“设施农业特色产业大有希望”的工作要求，不断提高设施农业、特色产业发展水平；在工业上做强长项，发挥优势，调整和优化工业经济结构，依据其资源优势，积极推进特色产业的配套和升级，以加快全区的工业化进程；要大力发展特色旅游产业，创造性地发展独具特色的塞上江南旅游，大漠探险旅游，西夏文化旅游等，在特色上做足文章。勇立潮头，强化创意，是民族地区转“危”为“机”的崭新举措。面对全球性的金融危机，宁夏必须要有新的战略选择。实践证明，自治区党委提出的“小省区要有大作为”是我们宁夏近年来拼搏前行、并获得一系列辉煌业绩的经典概括，这也是改革开放的辉煌历程留给我
14、们的重要经验。要追求宁夏卓越的一流发展业绩，就必须善于总结改革开放和激情创业的经验。我们要下气力只争朝夕地探求如何从自治区层面采取多元化的产业政策，将有效资源集中于具有广阔前景的产业和项目，有效整合宁夏可用资源、避免资源重复浪费，提升产业品质和竞争优势。坚定不移地实施正确的宏观经济政策，努力扩大内需，让惠农政策持续发力，让农村消费持续加速，积极推动全区经济的尽快复苏，实现科学发展。我们要在宁夏跨越式发展中审时度势，勇于探索，不断创新，正确认识比较优势，挖掘优势，发挥优势，争取主动，实现宁夏经济的腾飞和振兴。民族团结，和谐稳定，是民族地区持续繁荣的重要指针。宁夏改革开放以来，特别是第九次党代会以
15、来的实践经验证明，大力倡导少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族、各少数民族之间也互相离不开的重要指导思想，是保持少数民族自治地区和谐、稳定、发展的重要保证，也是宁夏经济、社会发生历史性巨变的重要保证。只有坚定不移地坚持民族区域制度，创- 3 -造性地做好民族宗教工作，创造性地推进发展，创造性地关注民生，才能赢得万众之心，实现更高层次的民族团结与和谐稳定，实现经济社会又好又快发展，为民族地区的繁荣进步开拓出更加广阔、无限美好的发展前景。宁夏民族团结进步事业的成功实践杜银杰坚持一个好的制度。就是坚定不移地贯彻落实好党的民族区域自治制度。宁夏是我国历史上第一个县级回族自治政权诞生地，是党的民族区域
16、自治政策探索和实践的摇篮，具有坚持和发扬党的民族区域自治制度的传统优势。50 多年来，自治区始终把民族区域自治制度作为维护民族团结，促进经济社会发展的根本保证，通过新闻舆论宣传和召开座谈会、民族政策法规现场咨询以及党政领导干部到基层等多种形式，不断加大民族区域自治制度的宣传力度，使这项为民、惠民、利民的制度深深扎根于各族群众心中。实践证明，党的民族区域自治制度从根本上确立了各民族在政治和人权上的平等地位，是中国共产党解决民族问题的一大创造，符合我国统一的多民族国家的国情，符合宁夏实际，体现了各族群众的共同愿望和利益，具有巨大优越性和强大生命力。高举两面旗帜。一是高举民族团结进步的旗帜。大目标需
17、要大团结，能共事才能成大事。民族团结是经济社会发展的根本保障。自治区成立以来特别是第九次党代会以来，各级党政组织和广大干部群众始终高举民族团结进步这面旗帜，进一步统一各民族意志，凝聚各方面力量，使民族团结进步事业向纵深发展、向基层深入。把每年 9 月确定为“民族团结月” ，大力开展促进民族团结的各项载体活动，切实尊重少数民族风俗习惯，将开斋节、古尔邦节列为全区法定节假日，坚决维护少数民族群众合法权益。二是高举维持现有宗教格局不变的旗帜。认真贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，努力维护各教派之间和教派内部的团结，维护现有宗教和教派的格局，坚决抵制境外非法宗教渗透活动。目前，全区政治社会稳
18、定，各族干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，共同为实现全面建设小康社会目标努力奋斗。来自三个方面的力量。一是来自于党中央的亲切关怀。建国 60 年来，党中央、国务院始终一贯地、全方位地支持少数民族地区经济社会发展，在项目、资金、政策等各个方面给予大力支持。去年，国务院还专门制定了 关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见 。党和国家领导人对宁夏的深切关怀、各项优惠政策措施的出台，为宁夏的发展带来前所未有的宝贵机遇，极大地振奋了各族群众的精神，鼓舞了各族群众的干劲。二是来自于自治区党委、政府的坚强领导。自治区党委、政府始终把民族团结进步事业作为事关改革发展稳定全局的一件大事，牢固树立发展是解
19、决少数民族地区一切问题的根本途径的思想，高度重视和妥善处理影响民族团结进步的矛盾和问题，认真贯彻落实党的民族政策和有关少数民族地区发展的一系列政策文件和规章制度，为促进民族团结进步提供坚强有力的制度保证。三是来自于各民族群众的团结奋斗。全区各族干部群众认真贯彻中央和自治区民族宗教政策，既积极响应党和政府的号召，全力维护民族团结的大好局面，又在日常工作和生活中，不断探索民族团结进步的新形式，积极拓展各族群众友好往来的新途径，为民族团结进步事业增添了新的生机和活力。比如，各散居少数民族地区，每年都召开散居少数民族联谊会，加强各少数民族的联系与沟通，等等。这些活动，进一步巩固和发展了平等、团结、互助
20、、和谐的社会主义民族关系，营造了各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。产生四个方面效应。一是发展和衷。在各族群众的共同努力下，宁夏的经济社会发展取得了历史性突破，稳定地解决了温饱问题，切实改善了少数民族聚居区群众的生产生活条件。二是民族和睦。宁夏成立 50 多年来，各族群众相互团结，堪称我国民族区域自治制度成功实践的典范。长期以来，各族人民群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，工作中相互配合、相互学习、相互鼓励、共同进步，生活中相互关心、相互尊重、相互促进、密切往来，形成了同呼吸、共命运、心连心的共同体。三是宗教和顺。积极引导宗教与社会主义社会相适应，帮助和支持信教群众积极发展生产、改善生活、勤劳致富。鼓励和引导宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，使各信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众之间心平气顺，关系顺畅，互相尊重，平等相处。四是社会和谐。坚持“优先发展、重点扶持”的原则，使民族地区的孩子充分享受到城市优质教育资源，基本形成从基础教育到高等教育较为完整的民族教育体系。同时，大力推广先进适用技术，推广农作物优良新品种，并坚持打造以回族优秀文化为主体的多元文化，积极发展回族医药事业，大力发展少数民族传统体育项目，引导民族地区各族群众人心思定、发展上进、事业前进
