1、- 1 -连 山 壮 族 瑶 族 自 治 县 20182020 农 村 义 务 教 育寄宿制学校建设和管理实施方案（征求意见稿）根据广东省教育厅关于开展农村义务教育寄宿制学校建设试点工作的通知（粤教基函2017 212 号）和清远市开展农村义务教育寄宿制学校建设和管理的实施意见（清府办201829 号）文件精神，清远市被省列为试点市之一。为切实做好我县农村义务教育寄宿制学校建设与管理，全面改善农村义务教育学校在校学生、教师的学习和生活条件，保障农村学生身心健康，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以党的“十九大” 精神 为指引， 坚持实事求是的原 则，加大投入，
2、因地制宜，全力实施义务教育寄宿制学校建设工程,进一步优化我县农村义务教育资源配置，推进我县义务教育优质均衡发展，推动我县城乡义务教育一体化改革发展。二、基本情况（一）基本情况：连山壮族瑶族自治县是我省三个少数民族县之一，位于粵、湘、桂三省(区)交界处，全县面积 1265 平方公里，下辖 7 个镇、48 个村委会和 4 个居委会，约 12 万人口。全县有义务教育学校 18 所,其中九年一贯制学校 4 所、初级中学4 所、完全小学 10 所，小学分教点 16 个，义务教育学校全部为标准化学校；有义务教育阶段寄宿制学校 10 所，学生数 5660 多人，住宿生 1870 多人，占寄宿制学校在校生人数
3、 33%。我县通- 2 -过“ 创强 争先建高地” 的契机，不断加大 经费投入，不断改善寄宿条件，为学生创设一个良好的生活环境。（二）寄宿制学校主要存在问题：一是留守儿童多，管理难度大，给学校教育教学工作带来一定困难。二是寄宿生在回校回家路上存在一些安全隐患，回家路途比较远，部分乡村没有通农村公交车不方便学生家长出行接送等。三是学校每年的公用经费只能保学校正常运转，对寄宿制学校维修改造项目的支付存在一定的困难,金额较大（如 10 万元以上的项目）的维修改造项目难于支付。三、规划目标（一）总体目标：从 2018-2020 年，用三年时间，完成我县所有农村寄宿制学校基本生活条件的标准化建设。以 2
4、0172018学年农村寄宿制学校数量为基数，2018 年改造完成的学校数量不少于 30%，2019 年改造完成的学校数不少于 50%，2020 年全部学校改造完成。（二）具体目标：我县农村（含县城）义务教育寄宿制学校改造、达标、扩建、新建学生宿舍、食堂、浴室、教师周转房等基础设施建设项目，购置寄宿制学校学生宿舍、食堂、浴室等生活卫生设施设备项目共需要投入资金 8362 万元（详见附件工作表二）。主要建设项目包括：教室及教学辅助用房 1440 平方米，需投入 360 万元；学生宿舍 8743 平方米，需投入 1743 万元；学生食堂 2240 平方米，需投入 382 万元；学生浴室建设 863
5、平方米，需投入 41 万元；购置生活设施需要投入 927 万元;购置安全、消防等设备 519 万元；教师周转房建设 13875 平方米，需投入3875 万元；其他项目 515 万元。四、主要做法- 3 -（一）明确实施主体，落实政府责任。根据义务教育“以县为主” 的管理体制，县 人民政府是推进农 村义务教育寄宿制学校建设和管理的主体，因地制宜，科学设置全县农村寄宿制学校布点，努力办好我县农村寄宿制学校，使更多学生转入到寄宿制学校就读，让农村学生能公平享受有质量的义务教育资源。（二）合理规划三年主要任务。我县 2018 年至 2020 年寄宿制学校规划主要任务是：一是前两年（2018 年和 20
6、19 年）优先满足中心镇寄宿制学校所需要的硬件设施设备需求,满足部分学校教师周转房建设。二是第三年（2020 年）满足其他规模较小的寄宿制学校各种设施设备的需求。（三）配齐配强农村寄宿制学校教职工。通过“县管校聘” 改革机制，为农村寄宿制学校选配事业心强、政策和业务素质过硬的校长和充足的具有强烈责任心的教师。为寄宿制学校配齐配足各学科专业教师，确保按规定开齐课程、开足课时。通过政府购买服务、调整富余教师岗位、利用家长或社会志愿服务等多种方式为农村寄宿制学校配齐生活教师、卫生保健人员、保安人员、炊事员等后勤服务人员。（四）强化农村寄宿制学校日常管理。建立健全岗位责任制、安全管理责任制、生活管理制
7、度和卫生管理制度，制定完善的消防安全、饮食安全、交通安全等各种突发事故的应急预案，并有定期演练制度，保证在各种应急情况下都有教师负责疏导、保护和管理学生。公安、消防、卫生、综治、食品安全等相关部门加强对寄宿制学校安全、卫生等工作的检查、管理和指导，加大学校周边环境整治力度，定期开展学校周边及校园安全、卫生大排查。- 4 -（五）保障寄宿学生就学安全。在县人民政府的统一领导下，加强统筹协调，加大经费投入，保障人防、技防和物防工作到位，切实解决农村寄宿学生饮食、住宿和上学放学的交通服务安全问题。五、规划资金和年度安排连山 2018 年2020 年的三年寄宿制学校分年计划和项目安排情况如下表（单位：
8、万元）教室及教学辅助用房建设（含新建和改扩建）学生宿舍建设（含新建和改扩建）学生食堂建设（含新建和改扩建）学生浴室建设（含新建和改扩建）教师周转宿舍（含新建和改扩建）购置生活设施购置安全、消防等设备其他项目项目年度合计(万元)金额(万元)面积(平方米)金额(万元)面积(平方米)金额(万元)面积（平方米）金额(万元)面积(平方米)金额(万元)面积(平方米)小计(万元)小计(万元)安全设备(万元)消防设备(万元)金额(万元)总计 8362 360 1440 1743 8734 382 2240 41 863 3875 13835 927 519 321 198 515 2018 年 3621 0
9、0 765.4 4314 55 660 3 48 2245 7980 281 102 64 38 1702019 年 2475 360 1440 578 2510 121 870 38 815 380 1655 469 244 171 73 2852020 年 2266 0 0 400 1910 206 710 0 0 1250 4200 177 173 86 87 60六、预期效益预计到 2020 年，我县农村义务教育寄宿制学校的在校学生达到 12000 人，比 2017 年增加 6300 多人；寄宿生将达到 3500多人，比 2017 年增加 1600 多人；寄宿制学校从 10 所增加到
10、16所。同时，到 2020 年，目前的教室、食堂、寄宿生宿舍，体育场地、图书、教学仪器设备、信息化设施设备等随着配套项目建设的完成，相应的指标也会有所递增。寄宿制人数的递增，衣食住行等方面的供需也会增加，从而促进人均消费水平的提升等社会效益。七、保障措施- 5 -（一）组织保障。成立以分管教育副县长为组长的农村义务教育寄宿制学校工作领导小组，县经促、财政、教育、编办、公安、人社、民政、卫计、文明办、总工会、团县委、县妇联、县残联等部门和各镇政府作为成员单位，统筹协调寄宿制学校建设和运行过程中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局。县教育局和各有关学校都要成立农村义务教育寄宿制学校建
11、设工作小组，具体落实相关工作。 （二）制度保障。县教育、卫计、民政、县残联等部门和各镇共同研究建立完善的寄宿制学校招生审核制度，确保有需要的学生得到帮助。各寄宿制学校健全各项规章制度，切实保障学生生活上安全、有序；心理上健康、快乐；学习上丰富、优质。县教育局研究制订寄宿制学校建设和管理标准，并建立寄宿制学校管理督查评价制度。县卫计、公安等部门要配合县教育局建立寄宿学生求医、安全工作应急管理制度。 （三）资源资金保障。清远全市是我省寄宿制学校建设工作试点市之一，根据市的要求，按照政府投入为主，统筹中央和省的资金，多渠道争取上级资金完成各项目标建设。将农村义务教育寄宿制学校建设列入 2019 年和
12、 2020 年的项目库，争取上级专项资金，加大投入，保障“农村寄宿制学校建设” 顺利实施。出台相关政策，减免学校各项建设收费。加强对专项资金使用的监管，加强对每一项工程预决算的审查，加大对工程事前、事中以及事后全过程的跟踪监督检查力度，确保有限的资金每一笔都用在刀刃上，切实建好群众满意的寄宿制学校。（四）全力推进规划实施，加强项目管理。加强对农村寄宿制学校的建设规划，加快推进寄宿制学校建设和改造，安排好各学校的年度实施计划，建立工作台账，落实责任分工，确保如期推进各项任务。落实政府采购、招投标和国库集中支付管理- 6 -相关制度，确保各项工作“阳光操作” 。切 实加强工程资金管理，实行专户管理
13、、专账核算、集中支付、封闭运行。（五）加强监督，确保质量。在县人民政府的统一领导下，要对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理，新建工程项目要严格履行基本建设程序，确保工程建设和安全。严格按照基本建设程序对建设竣工项目进行验收，验收合格后方可交付使用。县教育局要建立完善质量和督导评估机制，建立项目进度双月报制度，对各校不定期进行督导检查，对建设过程中出现的过程资料不完备、操作程序不规范、资金使用不合理等现象进行通报批评，对出现套取、挪用、截留资金及举债建设、项目管理失职渎职等违规问题，严肃查处并依法依规追究相关单位和责任人的责任等。并要及时总结开展寄宿制学校建设工作情况，及时掌控处理工作过程中遇到的问题，总结工作经验，收集好项目建设过程中的相关资料，做好项目评估验收资料，随时准备上级的督导检查。同时，按要求以书面报告形式向县政府汇报各项目开展情况和资金使用情况等。 附件：1.（附件表一）连山县 20182020 年农村义务教育 寄宿制学校建设规划表（学校填报）2.（附件表二）连山县 20182020 农村义务教育寄 宿制学校建设分年度需求资金规划（县级汇总）
