1、略阳县白雀寺镇白雀寺村深度贫困脱贫攻坚规划（2017-2020 年）一、村情概况白雀寺村位于略阳县城南 16 公里处，属镇政府驻地，东与白杨坪村交界、南与乐素河镇接壤、西与贤草沟、何家坪、南家山村隔江相望、北与一里沟村相邻。山大沟深，土地瘠薄，自然条件较差。全村辖 7 个村民小组 280 户 900 人，全村建档立卡贫困户 128户 419 人（含 2016 年脱贫 12 户），其中，一般贫困户 87 户 308 人，低保贫困户 39 户 109 人，五保户 2 户 2 人，贫困发生率 40.6%。全村耕地面积 2045.21 亩，人均耕地 2.27 亩，林地总面积 14232.4亩，退耕还林
2、面积 1416.5 亩，全村产业以劳务输出、种植天麻、猪苓、柴胡为主。全村水、电、路、通讯等基础设施基本配套。二、总体思路和目标任务全面贯彻落实习近平总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚工作的重要讲话精神，通过实施“八个一批 ”帮扶措施，逐步实现全村贫困人口 113 户 382 人达到“户五条” 退出 标准，通过实施基础设施和公共服务等重点项目建设，达到“村七条” 退出条件，实现摘帽退出。2017 年脱贫 15 户 64 人，2018 年脱贫 27 户 81 人，2019 年脱贫 71 户 237 人（含兜底脱贫农户）； 2019 年底前，完成通村公路安全防护工程建设任务，村组道路建设，安全饮水水质
3、提升工程建设等任务，全村贫困发生率下降至 3%以内，脱贫户人均可支配收入占全县农村居民人均可支配收入比重高于上年，确保 2019 年实现整村脱贫退出。三、建设内容及资金来源全村规划项目 71 个、规划投资 7088.5 万元，其中：产业发展项目 10 个、投资 1045.1 万元；易地搬迁扶贫项目 2 个；危房改造扶贫项目 1 个、投资 22 万元；教育扶贫项目 10 个、投资 65 万元；就业创业扶贫项目 9 个、投资 11 万元；健康扶贫项目 6 个、投资234.8 万元；兜底保障扶贫项目 5 个、投资 39.5 万元；生态扶贫项目 2 个、投资 80.9 万元；基础设施建设和公共服务配套
4、项目 24 个、投资 5495.2 万元；特色项目 2 个、投资 95 万元。 （一）产业扶贫1. 发展特色种、养殖业。2017-2020 年发展柴胡 2280 亩、天麻 32 万窝、猪苓 14.3 万窝，养鸡 1.06 万只、养羊 1400 只、养蜂1510 箱，总投资 289 万元，使用涉农整合资金 110 万元，农户自筹资金 179 万元；2.发展农产品小型加工及服务企业。2017-2020 年扶持贫困户发展农产品小型加工及服务企业 5 户，补助涉农整合资金 5 万元，农户自筹资金 20 万元；3. 务工产业到户奖补。2017-2020 年对外出务工的贫困户劳动力实行奖补政策，使用涉农整
5、合资金 120 万元；4. 略阳县路欣中药材种植农民专业合作社。到 2019 年累计带动贫困户种植天麻 2 万窝、猪苓 1 万窝，总投资 90 万元，扶持小额贴息贷款 20 万元，合作社自筹 69 万元，奖补财政涉农整合资金 1 万元；5.生态旅游。2018 年修建沿途临时停车场；完成沿途旅游标识标牌设立；打造农家乐 1 户。使用涉农整合资金 5 万元；6.光伏扶贫。2018 年建设村级光伏扶贫电站，建设总装机容量 0.5MW，总投资 375 万元，使用涉农整合资金 75 万元，企业自筹 300 万元；7.扶贫贷款贴息。2017-2020 年为全村 45 户产业脱贫户提供225 万元小额贷款（
6、含互助协会借款）及贴息和小额贷款保险，使用涉农整合资金 39.1 万元。8.扶贫互助资金项目。2017-2018 年使用涉农整合资金为村扶贫互助资金协会累计注资 60 万元。9.支持村级集体经济及三变改革项目。2017 年起推行村集体产权制度改革，建立“ 三变” 改革机制， 总投资 40 万元，使用涉农整合资金。10.电商扶贫。建成 1 个村级农村电子商务服务点，使用专项资金 2 万元。（二）易地搬迁扶贫。2017-2018 年集中安置 2 户 9 人，分散安置 24 户 84 人。（三）危房改造2017 年实施贫困户危房改造 8 户，总投资 22 万元，其中：涉农整合资金 14.6 万元，金
7、融机构信贷资金 3.4 万元，农户自筹资金 4 万元。（四）教育扶贫2017-2020 年，实施学前一年免保教费，学前一年困难幼儿家庭资助，义务教育免杂费，义务教育寄宿生生活补助，集中连片特困地区营养改善计划，高中免学费，高中贫困学生国家助学金，高中贫困学生免住宿费，中职贫困学生国家助学金，中职免学费，中职贫困学生免住宿费，大学生生源地助学贷款等项目，使用专项资金 65 万元。（五）创业就业扶贫2017-2020 年，农民实用技术培训 40 人次；农业技术培训 60人次；中药材天麻、猪苓、柴胡技术培训 40 人次；雨露计划培训 3人（含技工院校）；两后生职业技能培训 5 期 5 人次；职业农民
8、培训1 人次；农村产业技能培训 80 人次；公益性岗位开发，开发岗位 8个；组织劳务输出转移 2 人；总投资 11 万元，使用涉农整合资金2.4 万元，专项资金 8.6 万元。（六）健康扶贫2017-2020 年，实施慢性病报销，大病住院报销。大病医疗保险，大病救助，免费检查，代缴合疗费，设立大病保险补助资金等项目，使用专项资金 234.8 万元。（七）兜底保障扶贫2017-2020 年落实五保户供养、低保户生活保障、临时救助、基本养老、残疾人补贴等兜底保障政策，使用专项资金 39.5 万元。（八）生态扶贫2020 年，实施国家级生态公益林补偿 12796.5 亩，使用专项资金 66.5 万元
9、；聘请生态护林员 6 名，使用专项资金 14.4 万元。（九）基础设施和公共服务配套1.道路交通：2018-2020 年新建村组联网道路 7 条 27.6 公里，使用金融信贷资金 1892 万元，其中：乐素河桥头至韩家坪道路 4公里，投资 240 万元；白雀寺街至高家沟道路 4.6 公里，投资 322万元；白雀寺至豹林沟道路 3 公里，投资 210 万元；徐家湾至黄家山道路 3 公里，投资 210 万元；田坝里至亮垭子道路 2 公里，投资140 万元；土合坪至毛狗洞道路 2 公里，投资 140 万元；杨家坪至土合坪道路 9 公里，投资 630 万元。2.道路防护工程。县乡、村道配套生命防护工程
10、 4 公里，使用专项资金投资 100 万元。3.入户道路。新建入户路 6 公里；使用信贷资金 60 万元；4.客运站。新建客运站 1 座，使用专项资金 80 万元。5.水利 工 程 。2017 年 实 施 白 雀 寺 村 水 源 、蓄 水 池 、管 网 、进 户 建设 ，使 用 金 融 信 贷 资 金 187.5 万 元 ；2018 年 实 施 白 雀 寺 村 消 毒 净 化设 施 、管 网 末 梢 水 监 测 、水 源 保 护 设 施 、分 散 户 供 水 等 工 程 ，总 投资 75.6 万 元 ，使 用 涉 农 资 金 37.8 万 元 ，专 项 资 金 37.8 万 元 ；2018 年
11、实施白雀寺移民安置点水源、蓄水池、管网、进户建设，使用涉农资金 60 万元；2018 年实施白雀寺镇移民安置点消毒净化设施、管网末梢水监测、水源保护设施、分散户供水等工程，使用专项资金 60 万元；2017 年实施嘉陵江干流白雀寺镇段防洪工程，新建堤防927.08 米，新建箱涵 3 处，踏步 2 处，使用专项资金 2316 万元； 6.动力电改造。2017 年新建白雀寺村高家沟组动力电改造，10千伏架空线路 1 公里，0.4 千伏架空线路 9.14 公里，新建柱上变压器 1 台/100 千伏安，改造下户线 10 处，企业自筹资金 82.1 万元。7.代赈项目。2019 年组户道路硬化及桥涵建设
12、使用涉农资金50 万元。8.环境综合整治。2020 年配套垃圾清运设施，垃圾屋 4 座，垃圾桶 100 个，垃圾清运车 1 辆，垃圾转运站 1 座，使用金融信贷资金 41.5 万元；2019 年新建公厕 6 个，每个面积为 40 平米，使用金融信贷资金 180 万元。2019 年人居环境整治，实施村庄环境整治和改厕改圈工程，使用涉农资金 50 万元，金融机构信贷资金 200万元。9.综合性文化服务中心。新建新建 150文化室（合建），新建600文化广场，新建 120舞台，使用金融信贷资金 32 万元；10.信息化建设。实施基站信号优化光缆杆路架设，使用企业自筹资金 15 万元；有线电视与户户通
13、相结合覆盖整村，投资 12.1万元，使用专项资金 3.3 万元，金融信贷资金 8.8 万元；实施宽带网络项目，无线 WiFi2 个，光纤网络覆盖，投资 1.4 万元，使用专项资金 0.4 万元，金融信贷资金 1 万元。11.村级阵地配套及扶志项目。新建村级活动场所 1 个，240 平米，总投资 80 万元，使用专项资金 60 万元，其它资金 20 万元；开展“ 美 丽乡 村、文明家园 ”建设，使用专项资 金 15 万元。四、保障措施（一）强化组织领导。落实“六个一” 帮扶 责任，由副县长彭军亮包抓，由县政府办牵头包联，由“第一 书记” 张文娟常驻，由略阳县白雀寺食用菌种植专业合作社帮带，由白雀
14、寺村扶贫互助资金协会帮筹，由乡村医生王建堂驻村。建立镇党委、政府统一领导，包联单位驻村包抓指导，“四支力量” 协调 推进，全体群众实干苦干的扶贫攻坚工作模式。建立周安排、月检查、季研判的工作机制，扎实有效有序推进规划实施。（二）夯实帮扶责任。强化驻村工作队协调和指导推进职能，做好相关衔接汇报、规划制定和监督实施工作，争取上级支持。建立完善“双包 ”和驻村扶 贫工作队帮扶机制。 严格落实“单位包村、干部包户” 制度，夯 实联村联户及包抓 产业制度，压实工作责任;落实驻村工作队和第一书记服务群众机制，年驻村时间不少于 220天，帮助贫困村和贫困户理清思路、编制规划、找准项目、落实帮扶措施，统筹各类
15、资源支持贫困村和贫困户。（三）强化资金保障。驻村工作队、村两委要加强与八个一批以及基础设施建设责任单位衔接沟通，争取其更大的资金支持，确保项目建设能够如期推进。积极向上级党委、政府汇报脱贫工作，请求协调解决项目建设中的难题，确保项目建设资金拨付及时、村委会兑付及时，提高群众的满意度。（四 ）加 强 监 督 管 理 。 理 清 全 村 基 础 设 施 和 产 业 发 展 项 目 ，建 立全 村 项 目 实 施 库 ，按 阶 段 、时 间 、侧 重 有 序 有 针 对 性 地 争 跑 项 目 ，提高 命 中 率 。合 理 落 实 项 目 协 调 、争 取 、实 施 工 作 责 任 ，确 保 推 进
16、 项 目扶 贫 。全 面 推 行 扶 贫 项 目 公 告 公 示 制 度 ，严 格 执 行 工 程 类 项 目 招 投标 制 度 ，强 化 审 计 、监 察 和 财 政 等 部 门 的 监 管 责 任 。（五）巩固脱贫成果。在坚持精准识别、精准帮扶的基础上，突出精准管理、精准脱贫。建立全村贫困户管理体系，做到户有卡、村有册，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，确保成效评估精准;在推动贫困户脱贫致富的同时，着力提高村级经济发展，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，真正实现民富村强，巩固脱贫成果。
