1、台州综合保税区规划研究台州综合保税区规划研究（评审稿）北京中物联物流规划研究院2018年8月台州综合保税区规划研究目录序言 .1第一章 总论 .5第一节 项目背景 .5第二节 我国海关特殊监管区发展情况 .9第三节 项目建设意义 .22第四节 规划依据、范围及期限 .24第二章 申报综保区的基础条件 .26第一节 总体经济发展势头强劲 .26第二节 产业集群及项目建设潜力巨大 .30第三节 外贸集装箱市场需求巨大 .34第四节 集疏运条件优越 .36第五节 台州综合保税区SWOT分析 .41第三章 需求分析与预测 .43第一节 主要产业及产品产量预测 .43第二节 总体保税需求预测 .44第三
2、节 业务板块需求分析及预测 .48第四章 发展战略与目标 .54第一节 指导思想 .54第二节 基本原则 .54第三节 战略定位 .56第四节 发展目标 .57台州综合保税区规划研究第五章 项目建设方案 .59第一节 项目选址 .59第二节 自然条件、气候 .59第三节 地质地貌 .60第四节 用地分析与评价 .61第六章 空间布局与交通组织 .64第一节 总体产业选择 .64第二节 布局原则 .66第三节 建设内容与规模 .68第四节 项目总图布置 .75第五节 项目用地布局规划 .77第六节 控制点坐标 .78第七节 公用辅助设施规划 .79第八节 交通组织规划 .83第七章 环保与节能
3、.86第一节 环保 .86第二节 节能、节水与减排 .92第三节 劳动安全 .94第八章 运营管理模式 .98第一节 综合保税区运营模式 .98第二节 投资运营主体组织架构 .102第三节 综合保税区收益模式 .114台州综合保税区规划研究第四节 信息化管理平台 .117第九章 投资估算及融资方案 .122第一节 项目投资估算 .122第二节 项目资金筹措方案 .125第十章 财务分析及社会经济效益评价 .133第一节 财务分析 .133第二节 社会经济效益评价分析 .136第十一章 项目风险和风险防范对策 .151第一节 开发经营风险定量分析 .151第二节 项目存在的主要风险 .152第三
4、节 防范及降低风险的对策 .155第十二章 政策措施 .159第一节 政策体系 .159第二节 具 体措施 .162台州综合保税区规划研究1序言台州地处中国黄金海岸中部、长三角都市圈南翼，是长三角城市群16个城市之一、21世纪海上丝绸之路的重要节点城市。全市陆地面积9411平方公里，海域面积8万多平方公里，户籍人口600万。下辖椒江、黄岩、路桥3区，临海、温岭、玉环3市，天台、仙居、三门3县。全市户籍总人口600万，外来人口202万。2 017年 GDP总 量 4388亿 元 ，位 于 浙 江 省 第 5。曾先后荣获中国民营经济最具活力城市、中国优秀创新型城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、
5、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、全国文明城市、中国汽车及零部件出口基地等几十个城市殊荣。台州山海兼利，底蕴深厚。台州依山傍海，基本地貌为“七山一水二分田”。距今1万年的下汤文化在此发祥，1400年前“和合文化”由此肇始，佛教的天台宗、道家的南宗祖庭享有盛名。和合文化对中华文化的发展具有广泛而久远的影响，习近平总书记称之为中华优秀传统文化的精髓之一。台州生态环境良好，拥有天台山和神仙居两个国家5A级景区，是全国文明城市、国家环保模范城市和国家森林城市，被人民日报评为全国16个“洗肺”城市之一，空气质量屡进全国大中城市前十，“台州蓝”成为常态。台州综合保税区规划研究2台州经济活跃，充
6、满活力。台州地处浙江乃至全国改革开放前沿，是中国民营经济的发源地，民营经济占到全市经济总量的90%以上。我国首家经工商注册的股份合作企业、首个支持股份合作企业发展的政策文件均源于台州。全市共有市场主体53.5万家，有制造业企业5.84万户、规上企业3700多家，已形成汽车制造、医药健康、缝制设备、塑料模具等21个产值超百亿元的产业集群，拥有52家境内外上市公司，其中A股上市企业数居全国地级市第四、63个国家级产业基地，156个产品细分市场占有率国内外第一。台州金融生态良好，是国家级小微金融改革创新试验区，是国内唯一拥有三家城市商业银行的地级市，不良率加关注率全省最低，综合信用指数居全国地级市第
7、十位，金融业有“小微金融全国看浙江，浙江看台州”的说法。台州潜力无限，前景美好。台州地处“一带一路”和长江经济带的战略交汇区，是浙江对台经贸合作的前沿和“桥头堡”，在全省全国开放格局中区位优势明显，战略地位突出。“十三五”时期，台州围绕奋力完成“民营经济创新发展、交通等重大基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务，正朝着高水平全面小康社会的标杆迈进。随着杭绍台铁路、金台铁路、沿海高速、杭绍台高速和台州机场改扩建等一批重大交通基础设施项目陆续建成，台州交通区位条件将发生根本性变化，形成通达杭州1小时、上海2小时、长三角重要城市3小时交通圈。同时，台州是全国海洋资源禀赋最优越的城市之一，具备天
8、然的湾区属性，台州综合保税区规划研究3发展湾区经济的条件不可多得。未来，随着台州高新技术产业园区、台州湾循环经济产业集聚区、浙江头门港经济开发区等重大产业平台的开发建设，吉利汽车、中航和北航无人机、中车配套产业园等重大产业项目的建成投产，中央商务区、中央创新区、商贸核心区、高铁新区、“一江两岸”等重点区块建设的快速推进，台州将迎来大开发、大发展的黄金期，发展潜力将进一步迸发。台州国际化步伐加快，市场广阔。台州经济外向度在50%以上，与世界227个国家和地区有着经贸往来，2017年，全市进出口总额1604亿元，有进出口实绩企业达5,558家，比上年增加325家。其中出口1406亿元，同比增长18
9、.3%，占全国比重的千分之9.2。截至2017年底，全市共有8个省级开发区、1个省级高新区、1个省级对台经贸合作区和1个省级国际产业合作园等对外开放平台。全市累计设立外商投资企业2326家（其中共有18家世界500强企业投资台州），总投资141.39亿美元，合同外资75.39亿美元，实际利用外资41.2亿美元。台州对外投资非常踊跃，吉利投资瑞典沃尔沃、杰克投资德国奔马等一批案例成为台州企业跨国合作的典范。2002年，刚刚履新的浙江省委书记习近平同志来到台州调研，一句“再创民营经济发展的新辉煌”，从此成为台州人心中沉甸甸的约定。16年持之以恒、精耕细作，台州民营经济正一步一步地向“新辉煌”迈进：
10、主板上市企业53家、行销世界商品20台州综合保税区规划研究400多种，从家族企业，走向现代企业；从自我积累的内生发展，走向海外并购裂变式发展；从小散弱和块状经济，走向7大千亿级产业集群。为了更好地完成总书记的嘱托，新一届台州市委市政府吹响了“ 再创 民营经济发 展新辉煌” 的新一 轮号角，提出了“实现民营经济高质量发展” 、“近期打造一带一路 的重要节点城市，远期打造国际化的湾区城市”的宏伟目标 ，而建设台州综保区正是实现这一目标的重要抓手和核心载体。我们相信，随着综保区政策优势的叠加，台州大港口、大湾区、大物流的发展将乘势而上，汽车制造、生物医药、航天航空、电子科技等产业集群将插上更快发展的
11、翅膀，高端制造业、保税物流业和现代服务业将实现深度融合，台州民营经济会谱写更加华丽的篇章！台州综合保税区规划研究5第一章 总论第一节 项目背景一、新的发展理念成为时代主题党的十九大报告明确指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，
12、不断增强我国经济创新力和竞争力。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称十三五规划纲要）明确“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念；明确了“坚持科学发展”、“坚持深化改革”、“坚持统筹国内国际两个大局”等原则；确立了“经济保持中高速增长”、“创新驱动发展成效显台州综合保税区规划研究6著”、“国民素质和社会文明程度显著提高”等发展目标。十三五规划纲要强调要加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力；坚持统筹国内国际两
13、个大局，重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。党的十九大以及十三五规划纲要确定的发展理念、原则以及发展目标是指导台州综合保税区申报和规划建设最为重要的政策依据。二、产业集群成为经济发展主流近年来，伴随着经济全球化和区域经济一体化趋势的加快，产业集群作为推动区域经济发展的一种模式，已成为世界上引人瞩目的区域经济发展模式和产业发展的重要组织形式，并越来越引起有关国际组织、国家及地方政府的广泛重视。联合国工业发展组织（UNIDO）和经济合作与发展组织（OECD）已在全球极力提倡并推广地方产业集群战略。在世界许多国家和地区，产业集群战略已经或正在成为新的工业发展政策。同时，理论界也在不断地研究和探索产业集群及其管理问题，以寻求对产业集群的建立和完善提供更加切合实际的理论指导。产业
